【正文】 斷提高，廣大群眾文化需求日益旺盛，文化消費快速增長，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。我市應(yīng)抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，著力從以下幾方面入手：（一）深化認(rèn)識，把“文化強(qiáng)市”上升到戰(zhàn)略高度榆林區(qū)域文化積淀深厚、文化資源豐富，完全具備建設(shè)文化強(qiáng)市的條件和優(yōu)勢。文化是清潔能源，文化產(chǎn)業(yè)是低耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要意義。（三）以改制為契機(jī)，整合資源組建骨干文化企業(yè)借改制之機(jī)，將我市轉(zhuǎn)制企業(yè)如演藝娛樂、廣告印刷、民間藝術(shù)、影視傳媒、文化經(jīng)紀(jì)等方面的人力資源以及優(yōu)良資產(chǎn)、高端技術(shù)等分別整合成有較強(qiáng)實力的文化企業(yè)。與國內(nèi)、省內(nèi)知名大學(xué)及文化專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、文化傳媒公司合作創(chuàng)作展示榆林文化特色的文化產(chǎn)品。與國內(nèi)有影響力的電視臺或傳媒公司合作或買斷一檔欄目播出權(quán)，創(chuàng)辦榆林大舞臺?！蛟旒t石峽、鎮(zhèn)北臺景區(qū)。修復(fù)鎮(zhèn)北臺歷史上的附屬建筑，如款貢城、易馬城，充分體現(xiàn)和展示榆塞邊關(guān)的歷史文化，改變鎮(zhèn)北臺孤立單一形象，增加可游產(chǎn)品和內(nèi)容。——打造統(tǒng)萬城、楊家城景區(qū)。這是外地成功發(fā)展旅游業(yè)對我市很好的啟示。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，造就一批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作、編導(dǎo)、戲曲創(chuàng)作、動漫制作的領(lǐng)軍人物。在我市營造一個文化創(chuàng)意人才、文化技能人才、文化營銷人才、文化管理人才和文化研究人才快速聚集的氛圍。榆林市民間資本雄厚，尤其是部分能源企業(yè)苦于市內(nèi)沒有好的投資項目，資金閑置或流向市外。可以考慮將紅堿淖等景點交由民營企業(yè)投資開發(fā)，探索投資收益分配的合理機(jī)制，讓民間資本優(yōu)勢充分發(fā)揮作用。節(jié)會期間，應(yīng)邀請央視等主流媒體參加，同時在中央臺、鳳凰臺制作廣告片，強(qiáng)勢宣傳，形成廣泛影響。（九）建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮基地的帶動效應(yīng)設(shè)立園區(qū)和基地是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集聚效應(yīng)和實現(xiàn)集約化的重要手段和方式，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和重要表現(xiàn)形式。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識，提供商標(biāo)注冊咨詢服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。但文化產(chǎn)業(yè)總值偏低、結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模程度不高、整體影響力和競爭力不強(qiáng)的問題仍然比較突出。文化休閑娛樂業(yè)有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。印刷業(yè)有10家印刷包裝廠，主要生產(chǎn)文化用品和商業(yè)包裝用品。③網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)年收入1684萬元，其中電視臺廣告收入95萬元，廣電網(wǎng)絡(luò)公司收入1295萬元，網(wǎng)吧收入294萬元。綜上，全縣文化產(chǎn)業(yè)解決勞動力就業(yè)1600人，實現(xiàn)產(chǎn)值總計為3409萬元，%?？h級黨委政府注重縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是完全正確的。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能進(jìn)入地方發(fā)展規(guī)劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關(guān)系。突出問題：尚未建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模張力。行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個人自發(fā)形成，自然不可能成規(guī)模、有水平、上檔次。特別是文化科技新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與推廣，文化市場創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)，動漫文化、文化會展、文化旅游業(yè)開發(fā)等尚未起步，仍是盲點和空白。目前為止，全縣沒有一家產(chǎn)值上千萬元的文化產(chǎn)業(yè)或文化項目。二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業(yè)主習(xí)慣于傳統(tǒng)化，一般性市場經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)營，不能“走出”求發(fā)展，積極引進(jìn)科技含量高、規(guī)模效應(yīng)好的經(jīng)營項目，不斷學(xué)習(xí)外地同行業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營方式，積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏生機(jī)和活力。二要培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目。在眾多的園區(qū)建設(shè)中，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)理應(yīng)有一席之地，要將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，并組織專門班子和人員進(jìn)行可行性考察論證，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，“筑巢引鳳”，重點發(fā)展對接文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目和為湖湘文化產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)服務(wù)的配件式產(chǎn)業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進(jìn)，不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報告如下：一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、開發(fā)取得一定成效。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進(jìn)“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。雙胞之家網(wǎng)站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。全縣文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。中國》欄目進(jìn)行了連續(xù)播放。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。全縣現(xiàn)有文物103件，省級文物保護(hù)單位1個，縣級文物保護(hù)單位7個，省級文物保護(hù)單位文廟目前已向游人免費開放，逢年過節(jié)，香火旺盛。我縣自以來以民族文化為特色、哈尼民風(fēng)民俗為看點、雙胞胎為賣點，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國一是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達(dá)到省三級館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、文博會展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式又要依托旅游才能實現(xiàn)。對文化產(chǎn)品的開發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導(dǎo)致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。（二）成立專門的組織機(jī)構(gòu)，建立健全人才機(jī)制。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機(jī)，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，更好的滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。一是對公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書館、文物管理所進(jìn)行“三項制度”改革，明確崗位責(zé)任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能。（六）創(chuàng)新文化服務(wù)、引導(dǎo)文化消費。北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運行機(jī)制及市場化運作機(jī)制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。目前，所有村委會都建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。修葺方世培故居開發(fā)旅游景點，推動宗鶴拳文化傳播。堅決加大對網(wǎng)吧、圖書市場的管理力度，清除文化垃圾，凈化文化事業(yè)，為鄉(xiāng)文化市場創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。（三）文化建設(shè)觀念滯后對于文化建設(shè)方面普遍存在認(rèn)為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設(shè)上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展