【正文】 足額發(fā)放，在底就預(yù)撥城市低保資金3046萬(wàn)元，保障了元旦春節(jié)期間困難群眾的基本生活。在嚴(yán)格操作程序的基礎(chǔ)上，切實(shí)將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入保障范圍。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，逐步理順供養(yǎng)體制，多渠道籌集供養(yǎng)資金，穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平。目前，我市共有農(nóng)村五保對(duì)象5288戶5576人。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，醫(yī)療救助工作初現(xiàn)成效。農(nóng)村醫(yī)療直接救助2152人次，支出資金207萬(wàn)元。110月,對(duì)城市貧困居民實(shí)施臨時(shí)救助2741人次，累計(jì)支出資金57萬(wàn)元。6月底，中央；，；縣區(qū)地方財(cái)政安排的抗旱救災(zāi)資金和縣區(qū)本級(jí)直接接收的捐贈(zèng)資金除紅塔區(qū)等部分縣區(qū)略有結(jié)余外，已基本安排使用完畢。加大殯葬改革執(zhí)法力度，紅塔區(qū)金鐘山項(xiàng)目片區(qū)899冢墳?zāi)拱徇w工作已全部結(jié)束，玉枕山、高龍?zhí)?、研和工業(yè)片區(qū)的遷墳工作正處于規(guī)劃、設(shè)計(jì)和辦理相關(guān)手續(xù)過(guò)程中。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和工程管理合同制的有關(guān)規(guī)定。市兒童福利院于12月30日奠基開(kāi)工，計(jì)劃12月竣工并投入使用，目前，第一標(biāo)段（老年公寓）主體工程已完工，第二標(biāo)段（兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心、城鄉(xiāng)社會(huì)福利院、救助管理站）已建好第一層。全市共選舉產(chǎn)生農(nóng)村（社區(qū)）黨組織班子成員3533名，其中黨組織書(shū)記665名、副書(shū)記369名；村（居）委會(huì)班子成員3279名，其中村（居）委會(huì)主任663名、副主任601名；村（居）民小組黨支部書(shū)記5012名；推選出村（居）民小組長(zhǎng)6365名、副組長(zhǎng)4341名，村（居）民代表25326名。加強(qiáng)監(jiān)督和管理，依法開(kāi)展民間組織登記。提高流浪乞討人員救助管理規(guī)范化、社會(huì)化、人性化水平。著力在研究市場(chǎng)、強(qiáng)化管理、抓好培訓(xùn)、狠抓銷售、搞好服務(wù)上下功夫，為社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展積累了資金。（四）開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)雙擁模范城活動(dòng)是創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”關(guān)鍵之年。二是認(rèn)真抓好優(yōu)撫政策的落實(shí)，為 17000余名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi)1781萬(wàn)元，有效保障了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活權(quán)益。駐玉軍警部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府抗大旱、保民生，車輛1947臺(tái)次，、為災(zāi)區(qū)打水井3口、修水池、壩塘7個(gè)、出資33萬(wàn)元架設(shè)輸水管道10320米，清理輸水溝渠8300米，為市抗旱救災(zāi)工作做出了積極貢獻(xiàn)。截至10月底，全市共為29506位老人發(fā)放保健（長(zhǎng)壽）補(bǔ)助金1425萬(wàn)元，其中：80歲以上高齡老人26857人，90歲以上的老年人2626人，百歲老人23人。三是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研。五是組織開(kāi)展了豐富多彩的敬老節(jié)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前我市民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極探索促進(jìn)民政工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)工作能力和為民服務(wù)本領(lǐng)。五是認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。所有信訪件均已全部辦結(jié)，真正做到了件件有著落，事事有回音。著力研究解決退役士兵安置難、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。健全完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制；出臺(tái)市和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)；加大投入，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改進(jìn)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，使監(jiān)管工作的法規(guī)化、制度化有新的突破。四是采取措施增加福彩銷售，籌集更多的公益資金，加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤”為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)老齡優(yōu)待政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，發(fā)展老年文化、體育和教育事業(yè)，努力為全市老年人辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步提升老齡工作水平，促進(jìn)全區(qū)老齡事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。通過(guò)健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，使廉政建設(shè)有章可循，用完善的制度來(lái)約束和規(guī)范行為，預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。另外，園區(qū)項(xiàng)目已辦結(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地使用證。一是城鄉(xiāng)低保工作扎實(shí)開(kāi)展。三是農(nóng)村五保供養(yǎng)按標(biāo)施保。（三）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年全市223戶需政府幫助重建的因?yàn)?zāi)倒損住房已于2015年5月底全部完成重建并入住。全市投入407萬(wàn)元，所有縣（市、區(qū)）已于7月底前完成保險(xiǎn)繳費(fèi)任務(wù)。一是按時(shí)足額發(fā)放孤兒補(bǔ)助金。三是艾滋病防治工作積極有效。一是加強(qiáng)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。三是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。五是加快推進(jìn)公辦民營(yíng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)改革。自治區(qū)扶持的85個(gè)基層老年協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)要求有序推進(jìn)各項(xiàng)工作；督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）及時(shí)足額發(fā)放高齡生活津貼。二是做好退役士兵服役期間家屬優(yōu)待金發(fā)放工作。四是做好退役士兵待安置工作。六是做好烈士墓和烈士紀(jì)念建筑物搶救保護(hù)工作。中國(guó)夢(mèng)”山歌會(huì)，組織開(kāi)展“沿著先烈的足跡，重走紅色之路”雙擁文化采風(fēng)采訪活動(dòng)；開(kāi)展軍營(yíng)開(kāi)放和“社會(huì)一日”活動(dòng)；建立雙擁信息平臺(tái)等。實(shí)行四類社會(huì)組織直接登記管理制度，11月止，清理整頓后的有效社會(huì)組織為1458個(gè)，其中直接登記社會(huì)組織96個(gè)；完成國(guó)家公職人員脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)，建立完善獨(dú)立財(cái)務(wù)管理機(jī)制的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)73個(gè)；2015年年檢社團(tuán)100個(gè)，民非49個(gè)，基金會(huì)2個(gè)，%，合格率100%；引導(dǎo)市多家社會(huì)組織承接購(gòu)買(mǎi)政府部門(mén)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；2015年11月17日成立了市社會(huì)組織黨委，屬于全區(qū)首創(chuàng)；深化行政審批制度改革，行政審批項(xiàng)目取消4項(xiàng)，下放2項(xiàng)，規(guī)范非行政許可審批9項(xiàng)；打造“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。三是流浪乞討救助成果不斷拓展。派出執(zhí)法調(diào)查組800多人次、宣傳車180多車次、印制《殯改導(dǎo)報(bào)》等宣傳資料30000余份，大力宣傳殯改工作。六是積極開(kāi)展“平安邊界”聯(lián)檢。2015年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)民政廳的指導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持下，市民政局緊緊圍繞年初提出的“一三三六”工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)民政工作取得較好成績(jī)。二是市民政社會(huì)服務(wù)中心園區(qū)三個(gè)項(xiàng)目已編制完成可研報(bào)告，現(xiàn)正在辦理報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地等手續(xù)。11月底止，；。11月底止，全市五保供養(yǎng)對(duì)象共46615人，全部按時(shí)足額發(fā)放供養(yǎng)款物。一是認(rèn)真開(kāi)展冬春救助工作。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳和演練。五是完成村級(jí)災(zāi)害信息培訓(xùn)任務(wù)。為全市5943名符合條件的孤兒及時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)4495萬(wàn)元。全市2652名艾滋病患者及其家人納入低保救助，11月止，救助金額累計(jì)417萬(wàn)元；開(kāi)展“12共組織20多名護(hù)理人員參加養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)班,15名管理人員參加養(yǎng)老業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)。92個(gè)日間照料中心（點(diǎn)）建設(shè)完成，17多個(gè)正在建設(shè)中，全市共有日間照料中心（點(diǎn)）共105個(gè)。XX縣福利院“公建民營(yíng)”改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。（六）雙擁優(yōu)撫安置水平進(jìn)一步提高。按照義務(wù)兵家屬優(yōu)待金不低于上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的35%標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放家屬優(yōu)待金2279萬(wàn)元。全市54名符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官已全部安置到財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。完成了朱錫昂烈士陵園的維修擴(kuò)建工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完成維修改造零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)相關(guān)工作，并按一人一檔和一碑（墓）一檔要求建立健全烈士墓及烈士紀(jì)念設(shè)施檔案。12月11日止，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城工作已完成，正等待驗(yàn)收。二是婚姻登記服務(wù)水平不斷提高。2015年，全市共接待求助人員5155人次，對(duì)符合救助條件的流浪乞討人員4849人次實(shí)施救助服務(wù)。五是行政區(qū)劃地名管理工作不斷推進(jìn)。完成粵桂線市段行政區(qū)域界線，XX市與市毗鄰縣級(jí)行政區(qū)域界線的聯(lián)檢工作，配合完成欽州北海邊界三交點(diǎn)界樁實(shí)地聯(lián)檢工作，簽訂了粵桂線茂名段、湛江段平安邊界共建協(xié)議書(shū)。一是進(jìn)一步深化基層民主管理工作。我市社區(qū)規(guī)范化“攻堅(jiān)年”建設(shè)得到民政廳韓廳長(zhǎng)批示在全區(qū)推廣經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。一是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。三是積極組織參加行政執(zhí)法培訓(xùn)考試。（十）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任全面落實(shí)。三是加強(qiáng)民生資金監(jiān)管力度。加強(qiáng)工程建設(shè)和物資采購(gòu)的監(jiān)督；堅(jiān)持信訪查處，注重線索排查，處理了多起問(wèn)題線索。（二）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。（四）繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。（六）繼續(xù)推進(jìn)提升社區(qū)服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。加快社會(huì)養(yǎng)老項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)、公建民營(yíng)、民辦公助等多種養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織管理改革，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織建立完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)組織黨委應(yīng)有作用。建立健全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民政資金和民政項(xiàng)目的監(jiān)督管理。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和依法治國(guó)基本方略，持續(xù)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事務(wù)，依法完善依法行政的工作機(jī)制，探索建立健全科學(xué)依法行政管理模式，不斷提高依法行政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為建設(shè)和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。三、具體措施（一）進(jìn)一步健全和完善依法行政工作機(jī)制，依法落實(shí)科學(xué)民主決策建立健全重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。完善行政規(guī)范性文件制定程序。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)、教育責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)。要按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，在不斷總結(jié)行政執(zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮行政責(zé)任制的作用。做到上墻、上網(wǎng)絡(luò)、下農(nóng)村、下社區(qū)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。根?jù)中共中央《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，按照省市民政部門(mén)、市法制辦對(duì)于依法行政工作規(guī)定，要進(jìn)一步抓好依法行政制度的貫徹落實(shí)。結(jié)合行政審批制度改革工作，圍繞辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面，全面理順民政審批程序，深化行政審批體制改革。積極參加各級(jí)組織的依法行政知識(shí)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)之一，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)