【正文】 義務(wù)季節(jié)性巡邏隊，探索有償巡邏防范新模式。以廣泛開展“零發(fā)案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。三、工作要求及責任（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任中心統(tǒng)一部署，堅決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負總責的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設(shè)工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。安排專人負責認真做好信息整理和報送工作。同時，明確各成員單位在社區(qū)治安防范體系建設(shè)中所應(yīng)承擔的主要職責，加強對流竄犯罪、刑釋解教人員、吸毒人員、違法青少年等重點對象的幫教防范工作，組織各村警務(wù)室和治安聯(lián)防隊及由低保人員、社會救濟人員組成的義務(wù)值勤隊開展經(jīng)常性的防范工作；對各村的治安防范工作進行經(jīng)常性的督促、檢查，把各種治安隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)。居住在轄區(qū)的各單位、各部門主要對流動人口、違法青少年和“兩勞”人員加強管理和幫教；落實“誰主管、誰負責”和“管好自己的人、看好自己的門，守好自己的物”的各項措施，積極開展“人防、物防、技防”，社區(qū)廣大干部群眾的自我防范意識明顯增強，社區(qū)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。按照中央的統(tǒng)一部署，各級黨委、政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社會治安綜合治理納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。二、廣泛開展平安建設(shè)，社會治安綜合治理工作得到進一步深化和提升針對當前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的形勢，在全國廣泛開展了平安建設(shè)。各級綜治部門把平安建設(shè)作為維護社會穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，切實解決涉及民生、關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題，維護廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益，同時把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安建設(shè)有機結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正。平安建設(shè)的開展，使社會治安綜合治理工作得到了進一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護和積極參與，夯實了維護社會治安和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會治安局勢、維護社會穩(wěn)定的能力和水平。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、職能部門配合、社會組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合、協(xié)調(diào)運作的工作體系及發(fā)動社會力量共同參與的工作平臺。全面推動決策問責制、首問責任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、零報告制度及排查調(diào)處考核、黃牌警示制等。四、大力加強社會治安防控體系建設(shè)，社會治安防控能力有了新的提高著眼于鞏固“嚴打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎(chǔ)工作。推動各地結(jié)合實際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進市場、進鄉(xiāng)村、進寺廟等取得顯著成效。強化了企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，大力推廣了內(nèi)部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動方式。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強了地方與軍隊聯(lián)手預(yù)防犯罪體系建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作的通知》，加強了出租房屋和流動人口聚居地的管理。大力推行市民化管理、親情化服務(wù)，建立了“進城務(wù)工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”等培訓活動，著力提高整體素質(zhì)和就業(yè)能力，培訓流動人口達2億多人次。已建立流動人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點）5萬余個，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。全國各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學?！?500多所，確定了1000多個“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”試點街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學校逐步增多。出臺了《關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見》，積極推動各地建設(shè)流浪未成年人救助保護中心，全國已建成救助管理站1239個，服務(wù)對象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時生存危機的困難群眾。五年來，全國共建立了4742個安置幫教機構(gòu)，有25800多名專職人員在4萬多個工作站開展工作，總計有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。把“嚴打”斗爭同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實社會治安綜合治理各項措施緊密結(jié)合起來。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會治安環(huán)境和文化環(huán)境。各地落實中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。另一個方面，積極做好評先表彰工作，對2001至2004105個全國社會治安綜合治理先進集體、96名先進工作者進行了隆重表彰，對成績突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進行了嘉獎。有近20個?。▍^(qū)、市）進一步修訂或完善了社會治安綜合治理條例，推進了社會治安綜合治理的法制化進程。通過完善社會治安綜合治理的體制機制，使社會治安綜合治理的優(yōu)勢在維護社會治安和社會穩(wěn)定工作中得到進一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻。推動各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。認真總結(jié)了近年來社會治安綜合治理工作經(jīng)驗，分析面臨的新形勢，專題研討了治安防控體系建設(shè)、重點群體管理服務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)責任制等問題。堅持每年開展的綜治宣傳月活動，做到了報紙有字、廣播有聲、電視有影。組織拍攝了社會治安綜合治理系列專題片《長治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。每年推出《中國社會治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長治久安之策》、《社會治安防范的策略與實踐》等。三是要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點和落腳點，著力為人民群眾辦實事、辦好事，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問題，使社會治安綜合治理工作有持久的生命力和強大的動力。今后，必須切實解決好這些矛盾和問題，找準加強和改進工作的切入點，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，推動社會治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。黃明指出，當前深入推進社會治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認真總結(jié)各地好的經(jīng)驗，明確工作目標，健全社會治安防控體系，努力實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要本著為今天盡力、為歷史盡責、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強協(xié)調(diào)，大力推進，扎扎實實把這項重大任務(wù)抓緊抓好。四、主要內(nèi)容轄區(qū)社會治安防控體系主要包括對社會面、農(nóng)村地區(qū)以及對案件多發(fā)的重點人群、區(qū)域、行業(yè)、時段的治安防范。(2)散居戶和沒有實行物業(yè)管理的小區(qū)：由管理區(qū)聘請專人組織治安巡邏隊。農(nóng)貿(mào)市場，城鎮(zhèn)結(jié)合部等公共復(fù)雜場鎮(zhèn)的治安防范：（由指導(dǎo)員趙士民負責，莊士亮具體落實）在公安派出鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，成立治安辦公室，設(shè)立治安值勤點，配備專職治安人員，加強日常治安管理和巡查。一是成立組織、健全制度。三是進一步強化治安防控 網(wǎng)絡(luò)的體系化建設(shè)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整治意見，并監(jiān)督整改落