【正文】 在很大程度上取決于村級經濟的發(fā)展壯大。（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村規(guī)范化。抓機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”。三、對策與建議:為進一步加強農村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:(一)“三級聯創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,要按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則,、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規(guī)律指導農業(yè)農村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。在農村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹模活動），深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。在新時期，要發(fā)揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發(fā)展壯大。（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村規(guī)范化。一、加強農村基層黨組織建設的做法(一)基層黨組織設置情況石屏縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯絡員，指導非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。目前，全縣共組建烤煙協會、青棗協會、甘蔗協會、竹編協會等10多類產業(yè)協會，并在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現了農產品銷售市場化運作。三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。在*年村級換屆中，全縣115個村(社區(qū))黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，%。(六)創(chuàng)新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。*年，哨沖鎮(zhèn)實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。新發(fā)展的黨員中農村黨員占多數，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，%。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用。繼續(xù)加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業(yè)黨組織和機關事業(yè)單位黨組織建設，鞏固黨對傳統(tǒng)領域的領導，同時大力開拓新領域黨組織建設。在社會團體中介組織，要確定科學有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構架。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。同時要進一步完善農村集體資產管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值,逐步使村級集體經濟步入良性發(fā)展的軌道。為充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照縣委組織部精神，我鄉(xiāng)對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。開展保持共產黨員先進性教育活動，全鄉(xiāng)基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發(fā)展，有效推進了全鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會進步。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。堅持黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養(yǎng)復合型村干部。為充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照縣委組織部精神，我鄉(xiāng)對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。開展保持共產黨員先進性教育活動，全鄉(xiāng)基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發(fā)展，有效推進了全鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會進步。并把星級考核評定結果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系。堅持黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養(yǎng)復合型村干部。有農村基層黨組織243個，其中黨委2個、黨總支121個、黨支部126個；農民專業(yè)合作社黨組織115個，其中黨委1個、黨總支1個、黨支部113個；農村其他產業(yè)和行業(yè)協會黨組織25個。二、加強農村基層黨組織建設的幾點做法，扎實開展評議工作。一是明確黨建目標，市委制定出臺了《關于以改革創(chuàng)新精神打造黨建高地的實施意見》，對基層組織建設等六個方面提出具體任務要求，實行完成銷號制，保證落實到位。一是優(yōu)化組織設置。實施“村社合一”黨建與經濟發(fā)展模式，村黨組織領辦創(chuàng)辦的合作社超過27家，農民專業(yè)合作社連續(xù)兩年產值都在10億元以上，實現了農村黨建與經濟發(fā)展的互促雙贏。三是改進考核管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照不少于100分將黨組織和黨員隊伍建設工作納入村崗位責任制考評，考評結果與村干部報酬、獎懲、任用掛鉤。二是加強經費保障，建立了320萬元的黨建專項基金。村級黨組織是落實黨的路線、方針、政策的第一線，直接與廣大群眾接觸。這就使得各村的工作強度不平衡。當前村級組織干部隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中。黨員流入地和流出地銜接不暢，致使流動黨員參加組織生活困難，部分流動黨員對“黨員”本身重視不夠，流出后重視經商和務工，不主動接洽黨組織。加大從村黨組織書記中考錄公務員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的力度，解決村干部后顧之憂。一是改進教育培訓方式，通過參觀學習、典型帶動、實踐鍛煉等方式強化教育培訓，堅持開好“基層干部大講堂”，每月對村干部開展集中培訓，注重提高基層干部政治素質、服務群眾能力、經濟發(fā)展能力、維護穩(wěn)定能力、組織建設能力、依法辦事能力，努力將基層干部打造成為全能型干部，提供全方位服務。一是不斷完善管理。按黨員分布情況，設立流動黨員聯絡員，充分發(fā)揮他們對村內黨員情況熟、住戶明的優(yōu)勢，抓好對流動黨員的聯絡、管理，彌補村級黨組織對流動黨員管不到、管不全的