【正文】 立健全能源法制體系，為建立現(xiàn)代能源體系、保障國家能源安全營造良好的制度環(huán)境，充分考慮各方面訴求和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧改到位和保穩(wěn)定。體制機制設計要遵循電力商品的實時性、無形性、供求波動性和同質(zhì)化等技術經(jīng)濟規(guī)律，保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，提高電力安全可靠水平。結(jié)合我國國情和電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮企業(yè)和社會承受能力，保障基本公共服務的供給。強化能源領域科技創(chuàng)新，推動電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應中的比例。三、近期推進電力體制改革的重點任務（一）有序推進電價改革，理順電價形成機制單獨核定輸配電價。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應的輸配電價支付費用。參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。結(jié)合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼。按電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易，參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應達到國家標準，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。有序探索對符合標準的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權，確定交易對象、電量和價格，按照國家規(guī)定的輸配電價向電網(wǎng)企業(yè)支付相應的過網(wǎng)費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方直接交易，短期和即時交易通過調(diào)度和交易機構(gòu)實現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障。鼓勵用戶與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長期穩(wěn)定的合同，建立并完善實現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機制。用戶可以結(jié)合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同，約定各自的服務服務權利與義務，承擔必要的輔助服務費用，或按照貢獻獲得相應的經(jīng)濟補償。積極開展跨省跨區(qū)輔助服務交易。繼續(xù)完善主輔分離。規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)投資和資產(chǎn)管理行為。相關政府部門依據(jù)職責對電力交易機構(gòu)實施有效監(jiān)管。根據(jù)市場發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計劃。積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理，通過運用現(xiàn)代信息技術、培育電能服務、實施需求響應等，促進供需平衡和節(jié)能減排。提高電力供應的安全可靠水平。按照有利于促進配電網(wǎng)建設發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑。明確售電主體的市場準入、退出規(guī)則，加強監(jiān)管，切實保障各相關方的合法權益。1賦予市場主體相應的權責。各種電力生產(chǎn)方式都要嚴格按照國家有關規(guī)定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術標準、工程規(guī)范和相關管理辦法，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機組上網(wǎng)，積極推進新能源和可再生能源發(fā)電與其他電影、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。擁有自備電廠的企業(yè)應按規(guī)定承擔與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。政府有關部門要認真履行電力規(guī)劃職責，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強電力規(guī)劃與電源燈規(guī)劃之間、全國電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接。建立規(guī)劃實施檢查、監(jiān)督、評估、考核工作機制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。2減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。有關部門要建立企業(yè)法人及其負責人、從業(yè)人員信用紀錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加強電力依法行政。電力體制改革工作關系經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活和社會穩(wěn)定，要加強組織領導，按照整體設計、重點突破、分步實施、有序推進、試點先行的要求，調(diào)動各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進。加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對電力體制改革的宣傳報道，在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍，加強改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性，凝聚共識、形成工作合力。對售電側(cè)改革、組建相對獨立運行的電力交易機構(gòu)等重大改革事項，可以先進行試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗和修改完善相關法律法規(guī)的基礎上再全面推開。最終以中共中央和國務院名義發(fā)表，規(guī)格遠超上輪電力體制改革。三放開、一加強、三獨立：加強規(guī)劃、加強監(jiān)管、減少審批、建設信用體系、修訂法規(guī) 新電改邏輯：放松對競爭領域管制+加強對壟斷領域監(jiān)管第一象限范圍逐步擴大，第二第三象限逐步向第一象限靠攏，第四象限剛性不可動搖 新電改實施路徑：四環(huán)節(jié) 搭建電力市場，放開競爭環(huán)節(jié)價格 新電改實施步驟：從單兵突進到全面推進 分布式能源：方案單列促進分布式能源發(fā)展內(nèi)容，呼應新電改最重要目的——促進新興生產(chǎn)力發(fā)展。 社會資本投資組建售電主體 試點區(qū)域內(nèi)有望獲得售電牌照的企業(yè)。發(fā)電計劃放開之后，競爭將造成市場分化。相關標的：智光電氣等（摘自：太陽能光伏網(wǎng)）第二篇：2011年黨委中心組理論學習資料2011年經(jīng)信局黨委中心組理論學習資料1月12日中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期?；疽笫牵骸獔猿职呀?jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)2011經(jīng)信局黨委中心組學習資料 國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，攻堅克難抓機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、事業(yè)不斷進步、社會和諧安定的良好局面，各行各業(yè)的面貌發(fā)生新的巨大變化。2010年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，%；地方財政收入突破十億元大關，%，%；地方可用財力實現(xiàn)翻番。強化措施調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)膨脹。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在亮點培育、特色彰顯中加速成長。六藝城創(chuàng)建為4A級景區(qū)，顏廟和尼山孔廟創(chuàng)建為3A級景區(qū)，日東高速尼山連接線貫通，尼山省級文化旅游度假區(qū)獲得批準，與無錫靈山集團達成合作開發(fā)意向。成功躋身全國僅四家的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)行列，搭建起文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺。祭孔大典入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，春季尼山祭孔成功推出。香格里拉、開天兩家五星級酒店加快建設，如家、錦江之星等一批商務連鎖酒店先后進駐，旅游接待設施不斷完善。按照“保護復興古城，優(yōu)化提升老城，加快崛起新城”的要求，編制完成城市概念性總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、南新區(qū)控制性規(guī)劃、城市中軸線發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等，實施了“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制，順利調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。建設的大沂河公園、第二污水處理廠等設施，開展的大沂河、小沂河、蔣溝河治理工程，不僅顯著改善了生態(tài)環(huán)境，更為建設宜商、宜居、宜游城市創(chuàng)造了條件。、自來水管道3萬米、供氣管網(wǎng)6萬米、集中供熱面積達到190萬平方米。2011經(jīng)信局黨委中心組學習資料 家書屋建設全面完成，蟬聯(lián)全國文化先進縣榮譽。高標準改造了體育公園。計劃生育主要指標保持省市領先地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站全部新建改建，村級計生服務室標準化建設提前達標，村級計生專職人員生活補貼列入市財政預算，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位稱號。一村一警、區(qū)域大聯(lián)防和市鄉(xiāng)村三級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡工程作用顯現(xiàn)，經(jīng)驗做法在全省推廣，榮獲平安山東建設模范市稱號。改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變，政府自身建設得到新加強。聚全市之力苦干實干，以超常規(guī)舉措會戰(zhàn)攻堅，全力以赴推進“三重”工作，是我們突破重點、培植亮點的重要法寶和可靠保障。工業(yè)經(jīng)濟總量小，骨干企業(yè)再投資與對外聯(lián)合步伐不快；文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場化運作水平低，資源優(yōu)勢未能充分挖掘；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展差距加大；招商引資氛圍不夠濃厚，大項目少；重大文化工程、城鄉(xiāng)基礎設施、教育醫(yī)療等支出大幅提高，財政收支矛盾加劇；一些重點領域和關鍵部門的體制機制改革亟待推進，許多深層次的矛盾需要盡快破解；有些部門和干部思想不夠解放，行政效率不高，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。抓住這個難得契機，就能吸引更多的項目加快落地，從而成為集聚各種發(fā)展要素的洼地。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為6：44：50。城市功能進一步完善，城市品位明顯提升，72011經(jīng)信局黨委中心組學習資料 加彰顯、環(huán)境更加宜居、民生更加殷實的全新面貌展現(xiàn)在世人面前！（三）各位代表！今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做強工業(yè)經(jīng)濟。引導企業(yè)家進一步解放思想，緊盯行業(yè)領軍企業(yè)積極主動聯(lián)外聯(lián)強，重點支持孔府家集團、裕隆集團、天博集團、東宏實業(yè)、魯強電纜等與國內(nèi)外大企業(yè)的合作項目，加快融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。做大文化和旅游產(chǎn)業(yè)。保護復興“一城”。大力支持石門山觀光農(nóng)牧業(yè)項目建設，全面運營已建成設施。繼續(xù)推進孔子博物館、少昊陵始祖文化片區(qū)、陵城崇文湖濕地公園、魯故城大遺址保護利用項目。招商引進一批。管好用好項目資金，推進省高標準農(nóng)田示范工程建設，年內(nèi)改造中低產(chǎn)田2萬畝。推廣農(nóng)戶科學儲糧倉2000套。落實扶持政策，完善考核獎勵辦法，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導董莊草莓和櫻桃、石門山觀光農(nóng)業(yè)等特色基地連片發(fā)展，支持南辛、息陬、姚村等建設有機蔬菜基地，促進嘉禾油脂、康利源面粉等產(chǎn)業(yè)龍頭做大做強。理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測入市場、進基地，推進“三品認證”和商標注冊。認真落實惠農(nóng)“四項補貼”政策，實行全程監(jiān)管，確保補貼資金及時足額發(fā)放。健全體制。按照“保續(xù)建、保重點、保民生”的要求，扎實推進實施49項城鄉(xiāng)建設工程?！靶∠锵得裥摹?，即全面整治背街小巷，安裝街巷路燈，改善市民出行條件。堅持走多元化融資道路，用好各項獎2011經(jīng)信局黨委中心組學習資料 編制城市水系規(guī)劃，加強河、湖、塘環(huán)境綜合整治管理，加快構(gòu)建“水暢、河清、岸綠、景美”的城市水系景觀。構(gòu)建大城管格局，理順城市綜合執(zhí)法管理體制，明確各層級管理責任，加快建立網(wǎng)格化、精細化監(jiān)督體系。深化點源和面源污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。促進創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)。加快城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)整，加大城區(qū)學校改擴建、農(nóng)村中小學合點并校力度，推進校舍安全和標準化建設工程。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療付費制度改革，提高參合群眾受益水平。推進農(nóng)村安全飲水工程，再解決6000戶安全飲水問題。強化部門聯(lián)合執(zhí)法，加強旅游秩序整頓。大力發(fā)展農(nóng)村有線電視和數(shù)字電視用戶，整合農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡。繼續(xù)深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加快實施區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子2011經(jīng)信局黨委中心組學習資料 和銀行貸款優(yōu)先安排等政策，全力引進一批國家鼓勵發(fā)展的高新技術、高成長性的項目。著力完善項目建設指揮部機制。園區(qū)在提高承載能力、內(nèi)涵發(fā)展上實現(xiàn)突破。研究制定考核獎懲辦法，引導兩家園區(qū)精力再向項目落地集中，資源再向項目落地集聚，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，努力把文化產(chǎn)業(yè)示范園建成百億園區(qū)、把開發(fā)區(qū)建成千億園區(qū)。財稅領域。優(yōu)化和加強國有土地使用權出讓、重點建設工程招投標等領域的流程管理。創(chuàng)新財政資金管理辦法。全面推行國家基本藥物制度和從醫(yī)人員績效工資制度，努力提升基層衛(wèi)生服務水平。推動計生、治安、司法行政等領域的管理向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，夯實基層網(wǎng)底。更加注重經(jīng)常性考核和平時考核，更加注重對“三重”工作和工作實績的考核，切實運用好考核結(jié)果，引導責任大的部門和干部干大事、責任輕的多服務、資源多的多干事。全面落實黨風廉政建設責任制，強化對領導班子、領導干部的教育、管理和監(jiān)督。支持紀檢監(jiān)察機關依法查辦案件，糾正侵害群眾利益的不正之風。進一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),完善消費持續(xù)增長機制,保持投資合理適度增長,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。（四）堅定不移深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在活力。二是必須堅持政府調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一?！覀円涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！覀円娓纳迫嗣裆?。去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到３９７９８３億元，扣除價格因素，比２００５年增長６９．９％。“十一五”時期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領域投入，增強政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。與２００５年相比，去年我國國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率提高了１５．２個百分點。2011經(jīng)信局黨委中心組學習資料 我國科教文衛(wèi)等社會事業(yè)在過去５年加快發(fā)展。我國還成功舉辦了２００８年北京奧運會和２０１０年上海世博會，實現(xiàn)了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。第二，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進黨的作風建設。第三，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。第三，嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。深入推進基層事務公開和透明，認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。2011經(jīng)信局黨委中心組學習資料 任務。（四）著力樹立正確的政績觀，堅定不移地按照科學規(guī)律和客觀需要來謀劃發(fā)展。對這個問題的認識和把握也有規(guī)律可循，這是尋求適度原則的基礎。同時，結(jié)合實際情況對問題作定性分析，確定處理問題的辦法和具體方案。如果理論與實踐相脫節(jié)，甚至把理論當成教條，就會貽害無窮。作為上級，要適度放權，給下級創(chuàng)造良好的工作條件，做到疑人不用、用人不疑，真正調(diào)動下屬的主觀性、積極性和創(chuàng)造性。動與靜適度原則。剛與柔適度原則。對部屬只施恩不施威難免會縱容部屬，使其難以駕馭，然而，對部屬一味施以高壓，只能引起其心理和行動上的對抗，難以取得有效的管理