【正文】 職能本質(zhì)與利益本質(zhì)的分化與對(duì)立，這種分立狀態(tài)使得權(quán)力只體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，而權(quán)力本身也直接變?yōu)樯贁?shù)掌權(quán)者謀取私利的手段。于是，權(quán)力的職能本質(zhì)也得到完全恢復(fù)，權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)重新得到統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，嚴(yán)以用權(quán)，是全面建成小康社會(huì)的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把權(quán)力用在為群眾謀利益上，才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能更好更快地全面建成小康社會(huì)。同時(shí)，還要有效使用權(quán)力，盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用，在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平分配等方面彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺位。嚴(yán)以用權(quán)，是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。研究和實(shí)踐都表明，腐敗根源在于權(quán)力濫用。嚴(yán)以用權(quán)，本質(zhì)就是要樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)定、按法律行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，做廉潔自律的“清白人”。要做到“慮必及法”，自覺(jué)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)破除“官本位”等特權(quán)思想，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！睆恼Z(yǔ)法的角度看，“嚴(yán)以用權(quán)”這個(gè)詞組的主語(yǔ)是 “領(lǐng)導(dǎo)干部”，謂語(yǔ)是“用”，賓語(yǔ)是“權(quán)”，狀語(yǔ)是“嚴(yán)”起修飾限制作用。我國(guó)憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，xx的行政審批權(quán)力也不外乎。（二）嚴(yán)以用權(quán)，用是路徑。權(quán)力應(yīng)當(dāng)如何用？只能?chē)?yán)用。嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)在自律，始終堅(jiān)守為官底線(xiàn)，不受誘惑和貪欲所擾，如果做官不做事、做官當(dāng)老爺，搞公權(quán)私謀、搞權(quán)錢(qián)交易，權(quán)力就會(huì)變味、變質(zhì)，黨員干部必須嚴(yán)守任何時(shí)候、任何崗位都不能把權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具，擺正身位，規(guī)范用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，堅(jiān)持做到公私 分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。二是假公濟(jì)私。四是人事腐敗。（二）“用權(quán)不嚴(yán)”的心態(tài)。在三嚴(yán)三實(shí)要求中，嚴(yán)以用權(quán)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待權(quán)力怎么使用權(quán)力提出了明確要求。對(duì)嚴(yán)以用權(quán)，總書(shū)記的原話(huà)是這樣表述的：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。嚴(yán)以用權(quán)的含義分析。權(quán)力意味著什么?對(duì)政治素質(zhì)好、思想覺(jué)悟高的人來(lái)講，權(quán)力是責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重。有了這樣的情感，就會(huì)把群眾的呼聲、疾苦當(dāng)作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中。權(quán)力應(yīng)當(dāng)如何用?只能?chē)?yán)用。嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)在用人，堅(jiān)持以制度用人，嚴(yán)格堅(jiān)持選人選才的程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制個(gè)人的好惡和影響，不以自己的眼光評(píng)判人，不按自己的交情選拔人。對(duì)嚴(yán)以用權(quán)的內(nèi)涵，習(xí)近平深刻闡述：嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。二是按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須自覺(jué)接受監(jiān)督。只有始終保持自覺(jué)抵制特權(quán)思想的定力，始終保持對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的警覺(jué)性，始終堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風(fēng)，清清白白做官，堂堂正正做人。二是人情腐敗。四是假公濟(jì)私。六是人事腐敗。八是為官不為。用權(quán)不嚴(yán)的心態(tài)。認(rèn)為只要把住大節(jié)，不計(jì)小節(jié)，放縱一下也無(wú)防。認(rèn)為自己辛辛苦苦奉獻(xiàn)一輩子，沒(méi)有得到提拔重用，沒(méi)有得到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，老實(shí)人吃虧，于是產(chǎn)生有權(quán)不用過(guò)期作廢、不撈白不撈的想法。是非不清，失去理智，執(zhí)迷不悟，不引以為戒。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到嚴(yán)以用權(quán)，取決于用權(quán)的心態(tài)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)，怎么能夠做到嚴(yán)以用權(quán)呢? 用權(quán)不嚴(yán)的危害。在政治上，斷送政治前途。在家庭上，瞬間家破人散。真可謂：用權(quán)任性一陣子，必將害苦一家子。有了敬畏之心，掌權(quán)才會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)。一是堅(jiān)決做到用權(quán)不謀私。權(quán)力是治國(guó)重器。三是堅(jiān)決做到用權(quán)敢擔(dān)當(dāng)。為了廣大百姓的幸福生活，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上要永不知足，事業(yè)上要永不止步，追求上要永不懈怠，絕不能庸庸碌碌，無(wú)所作為，得過(guò)且過(guò)。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨的規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,包括四個(gè)方面的內(nèi)容：黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。第二，恪守黨的規(guī)矩是嚴(yán)以用權(quán)的重要保證。必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。五個(gè)必須是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。決不允許泄露黨和國(guó)家秘密，參與各種非法組織和非法活動(dòng)。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”這是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，清白做人做事的“為官箴言”。何為正確的權(quán)力觀(guān)？這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，但要回答清楚并不容易。江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益”。（二）用權(quán)為公，必須厘清公與私的界限。用權(quán)為“公”還是為“私”，向來(lái)是區(qū)別當(dāng)“公仆”與做“老爺”的分水嶺，鑒別清官與貪官的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位，謀其政”，要想用好權(quán)力，首先就要明確職責(zé)所在、要求為何，對(duì)該干的事做到胸中有數(shù)，不能當(dāng)“糊涂官”。不論什么人，不論職務(wù)高低，一旦權(quán)力不作為，亂作為，責(zé)任主體就必須付出相應(yīng)的代價(jià)。（四）用權(quán)有規(guī)，必須主動(dòng)自覺(jué)接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部不要以為權(quán)力受到監(jiān)督就是對(duì)自己的不信任，是跟自己過(guò)不去，是對(duì)自己故意“找茬”。自己出生在困難時(shí)期的農(nóng)民家庭，國(guó)家恢復(fù)高考制度以后考上了大學(xué)，告別了面朝黃土背朝天的農(nóng)村。目前，包村點(diǎn)的發(fā)展緩慢，與自己主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差有關(guān)。有時(shí)對(duì)思想上、工作上存在問(wèn)題不能?chē)?yán)格要求，為人民群眾和基層企業(yè)服務(wù)的意識(shí)有所淡薄，為職工解決困難和問(wèn)題不夠，與“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”要求相比還有差距。有時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)工作和諧氛圍的重要性，過(guò)于依賴(lài)機(jī)關(guān)干部的自覺(jué)性，在堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的態(tài)度上還不夠堅(jiān)決。二是行動(dòng)上喜歡抓亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)，不能全面協(xié)調(diào)抓工作。一是工作中有時(shí)安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。二是習(xí)慣于走老路，用老政策、老辦法、老套路，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思想不強(qiáng)。由于商務(wù)系統(tǒng)對(duì)口部門(mén)多，工作應(yīng)酬多，認(rèn)為商務(wù)工作需要多方支持，公務(wù)接待把檔次提高一點(diǎn)，讓客人覺(jué)得有面子，是情理之中。一是要做到情為民所系。強(qiáng)化群眾利益至上的思想，想問(wèn)題、辦事情、作決策，都要從基層、群眾、企業(yè)的利益出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利益的積極性和主動(dòng)性。牢固樹(shù)立法治意識(shí)和法治思維，嚴(yán)格按照憲法和黨章的規(guī)定，帶頭依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，自覺(jué)擁護(hù)全面依法治黨、依法治國(guó)。想問(wèn)題、做決策、辦事情都要符合原則、程序、規(guī)矩、法律，不越紅線(xiàn)、不逾規(guī)矩，讓權(quán)力真正造福于人民。二是要用心干事。決不允許憑個(gè)人好惡決定取舍，不允許人情大于原則，不允許個(gè)人“開(kāi)口子”或少數(shù)人說(shuō)了算，不允許所謂領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼就辦，杜絕假公濟(jì)私、用權(quán)力辦私事的行為。（五）陽(yáng)光用權(quán)，堅(jiān)決做到不亂用權(quán)力。二是要健全干部管理制度。四是要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。“嚴(yán)以用權(quán)”簡(jiǎn)潔凝練、內(nèi)涵豐富、指向明確，反映了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，體現(xiàn)了世界觀(guān)和方法論的有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機(jī)統(tǒng)一，為黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，強(qiáng)調(diào)的都是用權(quán)為公。權(quán)力的邊界就是法制，權(quán)力運(yùn)行要遵循法律的軌跡，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，“法無(wú)授權(quán)不可為”，任何級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有法外之權(quán)。四要自覺(jué)接受監(jiān)督。第四篇：三嚴(yán)三實(shí)嚴(yán)以用權(quán)研討嚴(yán)以用權(quán)是總書(shū)記提出的”三嚴(yán)三實(shí)”教育要求之一，是依法治國(guó)，從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，那么在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自然不能有權(quán)就任性，無(wú)論是誰(shuí)都要依照憲法和法律行事辦事。二是用權(quán)要民主?！比绻I(lǐng)導(dǎo)干部民主作風(fēng)不過(guò)硬，滿(mǎn)目拍板，個(gè)人專(zhuān)斷，出了問(wèn)題，輕則沒(méi)人同情，沒(méi)人解圍，工作被動(dòng)，重則給事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。透明公開(kāi)是建設(shè)法治政府的前提保障，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本舉措。四是用權(quán)要公正。事情無(wú)論大小，都是黨的意志的體現(xiàn)，都代表著黨的形象，所以無(wú)論親疏遠(yuǎn)近，領(lǐng)導(dǎo)干部在行事時(shí)都應(yīng)一碗水端平，一視同仁對(duì)待。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)定、按法律行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，做廉潔自律的“清白人”。黨員干部必須時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到，權(quán)為民所賦，利必為民所謀?！耙怀瘷?quán)在手，便把令來(lái)行”，言行上唯我獨(dú)尊，作風(fēng)上專(zhuān)斷專(zhuān)行，生活上奢靡享樂(lè)。不能甘做“糊涂官”、只當(dāng)“太平官”，要主動(dòng)作為，為官一任造福一方，從思想到行動(dòng)，真正將行使權(quán)力的價(jià)值目標(biāo)回歸全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來(lái)。確保領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，還要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受最廣大群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)頭羊，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨，珍視并善用手中的權(quán)力，切實(shí)做到嚴(yán)以用權(quán)，心中有戒，才能不辱使命、不負(fù)重托，讓權(quán)力造福人民?？倳?shū)記指出：嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以用權(quán)，是對(duì)一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求。對(duì)利欲熏心、以權(quán)謀私的人來(lái)講，權(quán)力是陷阱，權(quán)力越大，就會(huì)陷得越深。有了這樣的情感，就會(huì)兢兢業(yè)業(yè)、奮不顧身地工作，運(yùn)用手中權(quán)力為公司謀發(fā)展，職工謀利益。再小也不能放縱。嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)在自律，始終堅(jiān)守道德底線(xiàn)，不受誘惑和貪欲所擾，任何時(shí)候都不能把權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具，擺正身位，規(guī)范用權(quán)，坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，堅(jiān)持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為職工謀福祉。權(quán)力屬于職工，權(quán)力來(lái)自職工，只有為職工掌好權(quán)、用好權(quán)，才能使權(quán)力造福于社會(huì)，造福于職工，才能與職工群眾建立血肉聯(lián)系，才能立于不敗之地，才能保證權(quán)力的正確行使，才能贏得職工群眾的擁護(hù)和支持。三是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須始終廉潔自律。主要表現(xiàn)在多拿多占等方面。主要表現(xiàn)在為親朋好友經(jīng)商活動(dòng)找關(guān)系、打招呼、講人情、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金等方面。六是不敢擔(dān)當(dāng)。黨員干部在遵守黨規(guī)黨紀(jì)上必須嚴(yán)上加嚴(yán)，受更多的約束、負(fù)更重的責(zé)任、有更大的擔(dān)當(dāng)。一個(gè)重要方面就是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)生活的原則性、戰(zhàn)斗性。會(huì)議還就下一階段“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育工作和當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。一、如何認(rèn)識(shí)“嚴(yán)以用權(quán)”（一）嚴(yán)以用權(quán)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則。他經(jīng)常告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要過(guò)好思想關(guān)、政治關(guān)、社會(huì)關(guān)、親屬關(guān)、生活關(guān)，從不利用手中權(quán)力為自己和親屬謀取好處。一切權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民所賦予的，行使權(quán)力始終要做到權(quán)為民所用。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。部黨組前期通報(bào)的九期違紀(jì)案件，都是用權(quán)不嚴(yán)的具體表現(xiàn)，要么以權(quán)謀私、公權(quán)私用，要么濫用職權(quán)、人情腐敗，為我們敲響了警 鐘。對(duì)黨忠誠(chéng)的理想信念是嚴(yán)以用權(quán)的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持服務(wù)群眾，才能做到嚴(yán)以用權(quán)。（四）必須打牢陽(yáng)光用權(quán)的制度規(guī)范。（五）必須堅(jiān)守清廉自守的道德底線(xiàn)。下面，我談一下個(gè)人體會(huì)，與大家共同交流學(xué)習(xí)。我國(guó)憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，人民是權(quán)力主人。權(quán)力來(lái)自法律，權(quán)力的邊界就是法制的硬性約束，權(quán)力一定要按規(guī)則、按制度行使。權(quán)力首先意味的是一種沉甸甸的責(zé)任。第四，用權(quán)要為公，指出了“有權(quán)自重”和“用權(quán)自律”的權(quán)力底線(xiàn)和紅線(xiàn)。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)以用權(quán)，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮黨的作用的必然要求，對(duì)于推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)步、對(duì)于推動(dòng)鐵路和公司轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果只講修身律己是不夠的，還必須把人民賦予的權(quán)力用嚴(yán)、用足、用實(shí)、用到位。要實(shí)現(xiàn)總書(shū)記“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”的戰(zhàn)略布局，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)層面還是政治層面的深化改革，最切中要害的就是處理好持權(quán)群體與人民群眾間的關(guān)系，說(shuō)到底就是要嚴(yán)以用權(quán)，形成法定權(quán)限、法定職責(zé)、法定程序的政治生態(tài)，推動(dòng)權(quán)力來(lái)之于民、用之于民。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，使用權(quán)力同樣如此，無(wú)論職位高低，自身都是為人民服務(wù)的一分子，都要權(quán)為民所賦、利為民所謀，使權(quán)力成為知民所思、察民所慮、幫民所需的工具。如果領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍不強(qiáng)、作用不好，事業(yè)將無(wú)從進(jìn)步，國(guó)家也無(wú)從發(fā)展。當(dāng)前，鐵路和公司都進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)鐵路現(xiàn)代物流企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。如果不能?chē)?yán)以用權(quán)，改革就會(huì)亂規(guī)矩，就會(huì)最終制約鐵路發(fā)展。權(quán)力首先意味著責(zé)任付出，組織上給的薪酬待遇就是對(duì)自己行使權(quán)力的全部回報(bào)。自己多年從事黨務(wù)、紀(jì)檢工作，接觸案例也比較多，總認(rèn)為廉潔自律觀(guān)念比較強(qiáng)，在嚴(yán)以用權(quán)上不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題不