【正文】 公司批準(zhǔn)，留存檢查過(guò)程中的文字材料、照片及影視資料，為將來(lái)工程結(jié)算做好資料收集準(zhǔn)備，甚至為將來(lái)出現(xiàn)的訴訟做好證據(jù)收集準(zhǔn)備。嚴(yán)格資金支付流程。一方面，工程項(xiàng)目部是為了某項(xiàng)工程施工而設(shè)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部只是施工企業(yè)的授權(quán)單位，項(xiàng)目部的權(quán)利是代表公司施工，管理工地現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物，不能超越公司獨(dú)立行使任何權(quán)利，不能獨(dú)立承擔(dān)任何責(zé)任，在實(shí)際中，許多項(xiàng)目管理人員無(wú)限放大項(xiàng)目的“自主管理”，在組織工程施工過(guò)程中往往以獨(dú)立的民事實(shí)體自居，濫用公章、私自簽認(rèn)、越權(quán)管理等等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終公司不得不為上述行為買單。（二）權(quán)利認(rèn)識(shí)不正確。比如，農(nóng)民工工資問(wèn)題，雖然此類問(wèn)題不能完全歸咎于項(xiàng)目部，但是項(xiàng)目部未能有效監(jiān)控此類問(wèn)題的存在，是一個(gè)重要原因。二、建立項(xiàng)目部法律聯(lián)絡(luò)員制度。通過(guò)建立健全與法律管理和風(fēng)險(xiǎn)管控相適應(yīng)的規(guī)章制度，確立項(xiàng)目部法律事務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，使項(xiàng)目部法律工作做到有章可循。五、建立專門(mén)的項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（二）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。鳳險(xiǎn)管理的過(guò)程就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范等一系列行為的決策過(guò)程。七、建立項(xiàng)目部與派出所的警民聯(lián)系制度。為維護(hù)投資商在公路BOT項(xiàng)目中的合法權(quán)益，筆者根據(jù)有關(guān)客戶在公路BOT項(xiàng)目中所遇到的相關(guān)法律問(wèn)題和法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以期引起其他投資商的注意。比如是否經(jīng)有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)核準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目、是否存在立項(xiàng)文件的內(nèi)容與實(shí)際操作不一致的情形，等等。包括授權(quán)主體是否合法，被授權(quán)主體是否合法，授權(quán)文件的形式是否合法。實(shí)踐中，地方政府須報(bào)國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件往往滯后，這對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生直接的影響，若在簽署B(yǎng)OT合同中尚未取得有關(guān)建設(shè)用地的相關(guān)批文，投資商可在BOT 合同中設(shè)定相應(yīng)限制性條款，要求地方政府及時(shí)取得相應(yīng)用地批準(zhǔn)文件。這關(guān)系到外商投資 BOT 項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目公司的模式問(wèn)題。這一要求可以通過(guò)嚴(yán)密完整的法律文件架構(gòu)及內(nèi)容設(shè)計(jì)和安排得以實(shí)現(xiàn)。簽訂BOT合同首先應(yīng)注意簽約雙方主體的合法性，是否有充分的權(quán)利、權(quán)限和授權(quán)來(lái)簽訂Ｂ Ｏ Ｔ 合同。２００４年之前，政府選擇投資商多通過(guò)協(xié)議方式，在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》于２００４年１１月 １日施行后，政府選擇投資商則必須通過(guò)招標(biāo)方式。比如合同生效條件如何設(shè)定等。在公路 BOT項(xiàng)目中，投資商應(yīng)注意在 BOT 合同中對(duì)如下要點(diǎn)進(jìn)行明確約定：項(xiàng)目范圍，是項(xiàng)目公司將來(lái)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)物資產(chǎn)范圍，應(yīng)明確約定。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，投資商可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的質(zhì)押進(jìn)行融資，也可通過(guò)轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式提前收回投資并獲取利益。項(xiàng)目建設(shè)用地，應(yīng)明確約定征地、拆遷過(guò)程中雙方的權(quán)利義務(wù)，由于征地、拆遷工作難度巨大，投資商可要求政府負(fù)責(zé)完成或配合完成。試運(yùn)營(yíng)期和運(yùn)營(yíng)期，應(yīng)明確約定試運(yùn)營(yíng)期和運(yùn)營(yíng)期的起止時(shí)間，運(yùn)營(yíng)期應(yīng)與政府授予的收費(fèi)期限相一致。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)提前贖回，應(yīng)明確約定提前贖回的情形、程序，及合理的補(bǔ)償方案等。政府補(bǔ)償／補(bǔ)貼，可在合同中約定，在某些情形發(fā)生時(shí)，由政府給予補(bǔ)償／補(bǔ)貼，比如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)提前贖回、項(xiàng)目造價(jià)超過(guò)預(yù)算／概算、政府行為或法律變更或不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目終止或投資商無(wú)法獲取預(yù)期收益或增加成本／支出、經(jīng)營(yíng)期收益達(dá)不到可行性研究報(bào)告中預(yù)期收益、政府違約等等。合同變更、解除和終止，應(yīng)注意約定合同變更的條件，合同解除、終止的情形及責(zé)任承擔(dān)。由于國(guó)家或地方政府的行為造成BOT項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，BOT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入主要包括車輛通行收費(fèi)收入、廣告經(jīng)營(yíng)收入權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入。運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。投資商無(wú)法控制的不可抗力或意外事件造成的BOT項(xiàng)目的實(shí)施中斷，這些事件可能是自然的，如洪水、風(fēng)暴或地震等自然災(zāi)害，也可能是人為的結(jié)果，如戰(zhàn)爭(zhēng)、**或恐怖分子襲擊，最終導(dǎo)致投資商收入損失，項(xiàng)目設(shè)施的物質(zhì)損害甚至無(wú)法修復(fù)。在公路運(yùn)營(yíng)后，可能會(huì)出現(xiàn)由于工程設(shè)計(jì)或施工過(guò)程中存在問(wèn)題導(dǎo)致公路無(wú)法達(dá)到預(yù)期使用功能，造成投資商不能達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。路BOT協(xié)議法律性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)分析(20080409 14:26:06)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談 分類： BOT研究文選【案件與爭(zhēng)點(diǎn)】香港中旅集團(tuán)有限公司（港中旅）與福州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司就投資建設(shè)閩江四橋，經(jīng)營(yíng)閩江二、三橋及其附屬的白湖亭收費(fèi)站，組建了合作公司。最后，合作公司向中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求終止與福州市政府的《專營(yíng)權(quán)協(xié)議》，并由福州市政府返還總額達(dá)9億多元的投資本金和投資補(bǔ)償款。福州市政府一紙管轄權(quán)異議就把仲裁條款給推翻了，由此我們不得不反思，到底《專營(yíng)權(quán)協(xié)議》是什么？這也正是本文的核心，如果類似的BOT協(xié)議性質(zhì)不明確，則適用法律、協(xié)議的法律效力不明確，投資人的救濟(jì)程序安排亦不明確。所以，簽署B(yǎng)OT協(xié)議是投資人進(jìn)入公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的前提；并且要確保協(xié)議中所約定的事項(xiàng)符合法律規(guī)定，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，能夠獲得確定的法律救濟(jì)，因此，明確的BOT協(xié)議又是確保項(xiàng)目公司順利運(yùn)營(yíng)的法律保障。地方規(guī)章中，《浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》規(guī)定交通廳將與中標(biāo)人簽訂合同，《四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施BOT方式管理辦法（試行）》規(guī)定投資商與省交通廳簽訂經(jīng)營(yíng)合同。(四)混合說(shuō)還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)所編《私人融資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法律指南》務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度，而不必在行政合同和民事合同之間作非此即彼的選擇。而且BOT協(xié)議中有很多條款是政府和特許經(jīng)營(yíng)者之間的約定；實(shí)際操作中，多數(shù)BOT協(xié)議約定的爭(zhēng)議解決方式是仲裁，如果是行政許可，按照目前的法律制度，只能提起行政復(fù)議或行政訴訟，仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)管轄（本文所引用案例即如此）。但是在執(zhí)行上卻遇到難題：如果行政機(jī)關(guān)敗訴，對(duì)行政機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行措施要受到限制，如公路BOT協(xié)議引起的訴訟中，政府實(shí)際上并沒(méi)有預(yù)算財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，法院的判決也就無(wú)能為力。(四)混合說(shuō)的法律后果是否將BOT協(xié)議定性為既具行政性又具有民事合同性質(zhì)的混合體就能夠解決上述的問(wèn)題呢？如果就同一個(gè)合同的內(nèi)容分別進(jìn)行判斷，符合行政行為特征的通過(guò)行政訴訟解決，符合民事行為特征的通過(guò)民事糾紛解決途徑處理，則整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)制度將變得混亂不堪，沒(méi)有安定性，難以讓當(dāng)事人對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范。首先，將BOT協(xié)議關(guān)于行政許可和政府行政職權(quán)的詳細(xì)規(guī)定予以剝離，政府單獨(dú)以頒發(fā)授權(quán)書(shū)的方式授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府的這一授權(quán)行為屬于行政許可性質(zhì)，項(xiàng)目公司可就政府違反行政許可法的行為提起行政復(fù)議或行政訴訟。（上海濟(jì)邦咨詢）第三篇：建筑企業(yè)抓好項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范建筑企業(yè)抓好項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范作者：佚名法律規(guī)范來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊數(shù)：445更新時(shí)間：201066建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，其中法律風(fēng)險(xiǎn)因其發(fā)生原因的法定性、結(jié)果的強(qiáng)制性及領(lǐng)域的廣泛性而有別于其他風(fēng)險(xiǎn)。低價(jià)中標(biāo)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略蘊(yùn)藏著很大的施工風(fēng)險(xiǎn)，必須要經(jīng)科學(xué)測(cè)算論證，把握合理尺度，使報(bào)價(jià)嚴(yán)格控制在企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。有些項(xiàng)目把本該業(yè)主負(fù)責(zé)的征用土地費(fèi)用計(jì)入報(bào)價(jià)范圍，風(fēng)險(xiǎn)由施工方承擔(dān)；有些項(xiàng)目征地大大延期，給施工方拖住，損失慘重。無(wú)論是施工單位自行采購(gòu)，還是由甲方供料，都存在著物資供應(yīng)能不能滿足施工需要的問(wèn)題。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)。有的單位認(rèn)為，建筑企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作雖然重要，但與市場(chǎng)、技術(shù)、資金等方面比起來(lái)還是軟任務(wù)，在思想上存在誤區(qū)，投入的人力、物力不足，一些企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，法律方面的規(guī)章、制度還不夠健全，沒(méi)有建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效工作機(jī)制。法律事務(wù)人員綜合素質(zhì)相對(duì)較弱。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的措施完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。專業(yè)的法律顧問(wèn)知識(shí)廣博，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的法律事務(wù)尤為精通，能夠有針對(duì)性的處理好企業(yè)面臨的各種法律問(wèn)題，尤其在審查重大經(jīng)濟(jì)合同、處理疑難訴訟案件等方面，更顯其重要。對(duì)法律糾紛案件中因本單位過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致敗訴的案件責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究。法律事務(wù)部門(mén)應(yīng)注意跟蹤國(guó)內(nèi)外法律環(huán)境變化，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和交易規(guī)則，在項(xiàng)目前期就重大法律問(wèn)題主動(dòng)提出研究論證意見(jiàn)。三是由隨意型向制度型轉(zhuǎn)變。一是實(shí)行合同集中管理。三是實(shí)行合同文本標(biāo)準(zhǔn)化。一是搞好個(gè)案自我過(guò)錯(cuò)分析。正確使用合同擔(dān)保制度，預(yù)防、規(guī)避合同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，做到未雨綢繆，防患于未然。原因是這些內(nèi)容是勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的基本情況，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確。（4）增加了社會(huì)保險(xiǎn)條款。二是取消了部分必備條款。原因是為了防止用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同期限約束，隨意終止勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法》取消了《勞動(dòng)法》中有關(guān)用人單位與勞動(dòng)者可以約定終止勞動(dòng)合同的規(guī)定，明確勞動(dòng)合同終止是法定行為，只有符合法定情形的，勞動(dòng)合同才能終止。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡期內(nèi)制作好符合勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同。與16歲以下未成年人簽訂合同，合同違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)：好好學(xué)習(xí)社區(qū)中國(guó)3000萬(wàn)經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站實(shí)操步驟一：企業(yè)文化準(zhǔn)備真正的企業(yè)文化常常意味著企業(yè)本質(zhì)層面的變動(dòng)，不做好充分的準(zhǔn)備無(wú)疑是拿企業(yè)的明天開(kāi)玩笑。成立企業(yè)文化項(xiàng)目小組(1)小組人數(shù)以五至十人為佳，且以中高階干部為主，構(gòu)成宜跨職能(2)即使咨詢公司介入也需要企業(yè)的內(nèi)部成員(3)需包括對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)有相當(dāng)了解程度的成員，特別是作業(yè)人員(4)是否需要設(shè)立未來(lái)之企業(yè)文化機(jī)構(gòu)，考慮具有創(chuàng)意與潛力之成員(5)選定資深人士為文化組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)文化建設(shè)及協(xié)調(diào)工作擬定企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃企業(yè)文化項(xiàng)目小組成立后的第一件工作就應(yīng)當(dāng)是拿出一個(gè)通盤(pán)的工作計(jì)劃，一個(gè)完整的計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：擬定文化建設(shè)計(jì)劃1)目的 背景問(wèn)題項(xiàng)目目標(biāo)范圍小組規(guī)章更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)：好好學(xué)習(xí)社區(qū)中國(guó)3000萬(wàn)經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站2)專案計(jì)劃書(shū) 工作項(xiàng)目資源產(chǎn)出責(zé)任進(jìn)度計(jì)劃擬定執(zhí)行預(yù)算3)專案管理 報(bào)告體系項(xiàng)目檢討進(jìn)度報(bào)告4)變革管理 利害關(guān)系人及其權(quán)益溝通計(jì)劃評(píng)估計(jì)劃調(diào)停計(jì)劃企業(yè)文化管理層研討會(huì)“火車跑得快，全憑車頭帶”，企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃必須反映管理層的意愿和得到一致的理解。更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)：好好學(xué)習(xí)社區(qū)中國(guó)3000萬(wàn)經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站企業(yè)文化現(xiàn)狀調(diào)查周密的內(nèi)外部調(diào)查能夠讓我們掌握第一手資料，從而對(duì)企業(yè)文化的所面臨的問(wèn)題有透徹清晰的了解。這個(gè)模型不僅能夠度量企業(yè)文化的實(shí)態(tài)，而且能夠?yàn)槲磥?lái)的文化發(fā)展提供策略指導(dǎo)。從這個(gè)意義上說(shuō)，那些慣常設(shè)定的“凌聚力”、“形象提升”是可笑的，是注定不可能實(shí)實(shí)在在改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的，它只是一件好看的衣服，而衣服下面什么都沒(méi)有。A．一并 B．單獨(dú) C．事后 D．事先同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民．法人或者其他組織，可以作為（）參加行政復(fù)議。A．向上級(jí)機(jī)關(guān)申訴 B．向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議 C．向人民法院提起行政訴訟D．無(wú)法提起行政訴訟對(duì)海關(guān)．金融．國(guó)稅．外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，向其（）申請(qǐng)復(fù)議。王某不服申請(qǐng)行政復(fù)議，但是復(fù)議機(jī)關(guān)也維持了處罰決定。A．5 B．7 C．10 D．151對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，（）。處理決定是以四個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文的形式作出的，蓋了四個(gè)單位的