【正文】 原則，高度重視重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關(guān)穩(wěn)定風險評估，又能堅持新區(qū)綜治辦主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。同時要加大責任追究力度，對不認真履職盡責而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保新區(qū)社會政治和諧穩(wěn)定。應堅持以人為本、科學發(fā)展，預防為主、統(tǒng)籌兼顧，實事求是、客觀公正，屬地管理、分級負責和誰主管、誰評估、誰負責的原則。有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點工程建設。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平；是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴密性；出臺的時機是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。涉及到科室、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由部重大事項社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導小組指定評估責任主體。對確定需要評估的項目，責任主體應成立風險評估工作組，牽頭組織有關(guān)專家和相關(guān)部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由責任主體單位主要領(lǐng)導擔任。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個方面的評估內(nèi)容，對重大事項確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預測，科學、客觀地作出評估，特別是對因?qū)嵤┰u估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響作出評估預測，并制定相應的防范、應急預案，形成專項報告，作出總體評估結(jié)論，提出工作意見和建議。決定情況報局重大事項社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導小組以供決策，同時應將有關(guān)評估材料送領(lǐng)導小組辦公室備案。在重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責任部門要及時研究、妥善處理。六、責任追究重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作列為社會治安綜合治理工作考核內(nèi)容。各科室要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對分管涉及重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，把風險評估工作作為源頭防范和維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)作，密切配合，主動邀請相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準確性，共同做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，切實把重大事項社會穩(wěn)定風險降至最低。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負責抓好社會穩(wěn)定風險評估工作的指導、督導、協(xié)調(diào)和具體工作落實。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；（2）重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。主要測評：（1）是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；（2）是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應的應急處置預案。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。第三步：制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組辦公室對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復繼續(xù)完善風險評估報告。(二)堅持原則，加強協(xié)作。將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理。本制度所稱的重大事項是指大黃山實驗小學在學校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設項目和改革措施。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負責。風險評估按下列程序進行。開展民意調(diào)查。編制評估報告。(一)對符合國家政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風險較小的重大事項應同意實施；(二)對決策正確并急需實施，但存在一定風險的事項，實施主體應制定維護穩(wěn)定工作方案和應急方案，有針對性地做好相關(guān)工作，分步實施；(三)對決策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，應暫緩實施；(四)對違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的事項，應不準實施。四、責任追究對應進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，應對有關(guān)部門及其主要負責人和直接責任人進行責任追究；造成重大損失的，依法追究相關(guān)責任人的刑事責任