【正文】 過程自動伺服——關(guān)鍵詞是“反饋”、“診斷”、“改進(jìn)”。精致管理要有組織保證：關(guān)鍵詞是“扁平化”和“低重心”。精致管理是文化管理，不是僵化管理。（二）以揚州為代表的學(xué)校精致管理實踐江蘇省不少中小學(xué)是從2004年開始探討和實踐學(xué)校精致管理的。在為期兩天半的研討會上，各位校長就學(xué)校精致管理的理念和策略交換了意見，并在圓桌會議上對學(xué)校精致管理形成了針鋒相對的不同觀點。甚至有人更激烈地認(rèn)為，提出學(xué)校的精致化管理的概念，本身就是長官意志的表現(xiàn)。全體與會領(lǐng)導(dǎo)對邗江學(xué)校精致管理工作給予了高度評價。最后，市教育局余如進(jìn)局長作了工作報告，就進(jìn)一步推進(jìn)全市學(xué)校精致管理工作提出三點要求：一要充分認(rèn)識當(dāng)前學(xué)校管理工作面臨的形勢，二要充分明確推進(jìn)學(xué)校精致管理的工作目標(biāo)和措施，三要充分激發(fā)推進(jìn)學(xué)校精致管理的內(nèi)生作用力。該手冊內(nèi)容翔實，體例嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，具有操作性強、實用性強等特點。二、發(fā)表了一批學(xué)術(shù)論文根據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)庫的檢索，近年在國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表的學(xué)校精細(xì)化管理學(xué)術(shù)論文有：李建華、安寶娣《精細(xì)化管理的帶頭人》，《中小學(xué)管理》2002年第7期。徐吉志《細(xì)節(jié)成就輝煌——談學(xué)校的精細(xì)化管理》，《河北教育》(綜合版)2006年第6期。潘玉堂《實施學(xué)校精細(xì)化管理的思路與做法》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2007年第 22期。李顯偉《警惕精細(xì)化管理的誤區(qū)》，《四川教育》2007年第6期。彭純憲《中等職業(yè)學(xué)校頂崗實習(xí)精細(xì)化管理》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2007年 第12期。王少華《對學(xué)校精細(xì)化管理的理論思考》，《中小學(xué)校長》2008年第8期。韓桂娟、李植峰《精細(xì)化管理在學(xué)校管理中的應(yīng)用》，《職業(yè)技術(shù)教育》2008年第23期。上海市崇明縣綠華學(xué)校的《農(nóng)村學(xué)校精細(xì)化管理的實踐研究》。北京市順義區(qū)高麗營學(xué)校的《學(xué)校目標(biāo)引領(lǐng)式精細(xì)化管理的研究》。浙江省杭州市西子湖幼兒園的《區(qū)域活動促進(jìn)2至3歲幼兒精細(xì)動作發(fā)展的研究》。第六章學(xué)校精細(xì)化管理的理論基礎(chǔ)要在學(xué)校管理中更大范圍的、更加深入的、更為落實的、更為科學(xué)的、更為有效的實施精細(xì)化管理，必須尋求理論的支撐和指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際而有側(cè)重的借鑒精細(xì)化管理的理論，構(gòu)建學(xué)校精細(xì)化管理的理論基礎(chǔ)和體系。三、應(yīng)用理論應(yīng)用理論主要是我國精細(xì)化管理工程理論和現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理理論?！笆毙袨闃?biāo)準(zhǔn)要求：決策程序化、組織系統(tǒng)化、獎懲有據(jù)化、業(yè)務(wù)流程化、管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、績效考核定量化、權(quán)責(zé)明析化、目標(biāo)計劃化、措施具體化、過程控制化。在實際生活與生產(chǎn)中對同一個問題所面臨的幾種自然情況或狀態(tài)，又有幾種可選方案，就構(gòu)成一個決策，而決策者為對付這些情況所取的對策方案就組成決策方案或策略。統(tǒng)計判定理論實際上是在風(fēng)險情況下的決策理論。確定型決策是研究環(huán)境條件為確定情況下的決策。但許多決策問題不一定追求最優(yōu)解，只要能達(dá)到滿意解即可。風(fēng)險情況下的決策方法通常有最大可能法、損益矩陣法和決策樹法三種。系統(tǒng)思想源遠(yuǎn)流長，但作為一門科學(xué)的系統(tǒng)論，人們公認(rèn)是美籍奧地利人、（）創(chuàng)立的。這些，既是系統(tǒng)所具有的基本思想觀點，而且它也是系統(tǒng)方法的基本原則，表現(xiàn)了系統(tǒng)論不僅是反映客觀規(guī)律的科學(xué)理論，具有科學(xué)方法論的含義，這正是系統(tǒng)論這門科學(xué)的特點。（三）控制論控制論是研究動物(包括人類)和機器內(nèi)部的控制與通信的一般規(guī)律的學(xué)科，著重于研究過程中的數(shù)學(xué)關(guān)系。信息反饋是控制論的一個極其重要的概念。主要是反饋論，包括從功能的觀點對機器和物體中（神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌及其他系統(tǒng)）的調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的研究。例如在速度控制系統(tǒng)中，轉(zhuǎn)速的變化引起的離心力的變化，就是一種從外部傳遞到統(tǒng)內(nèi)部的信息。一、現(xiàn)代管理學(xué)現(xiàn)代管理學(xué)主張實施全面質(zhì)量管理，明確了全面質(zhì)量管理的工作程序。三是技術(shù)能力，以使制定質(zhì)量計劃建立在適合本組織技術(shù)水平的基礎(chǔ)上。在實施階段要綜合運用各種全面質(zhì)量管理分析工具，建立質(zhì)量保證體系，對于服務(wù)過程的全部信息如實的記錄，為檢查環(huán)節(jié)的工作提供基礎(chǔ)資料。如果導(dǎo)致問題產(chǎn)生的因素系偶發(fā)性的，一次性的解決就可以了；如果導(dǎo)致問題產(chǎn)生的因素是多發(fā)性甚至例行性的，就要建立正常的應(yīng)對制度，以防止其以后出現(xiàn)。全面質(zhì)量管理是一種全員參與的現(xiàn)代管理模式，任何一個部門的任何一個工作階段都存在著PDCA循環(huán)，從而構(gòu)成了一個大環(huán)帶動小環(huán)的有機邏輯組合。二、學(xué)校管理學(xué)（一）學(xué)校管理學(xué)認(rèn)為，學(xué)校管理過程是指學(xué)校管理活動所進(jìn)行的程序，包括計劃、組織、檢查和總結(jié)四個基本階段。組織是以某種既定目標(biāo)、既定分工和既定秩序為特點，并建立一定的團隊意識和規(guī)范的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校工作的實際成果的量和質(zhì)是在實行階段產(chǎn)生的，但對成果的量與質(zhì)的狀況測定則是在檢查環(huán)節(jié)中進(jìn)行的。以檢查者為標(biāo)準(zhǔn)，劃分，有自檢、互檢和專檢三種。第四，檢查是管理者的職責(zé)，也是學(xué)校每個成員的份內(nèi)事，應(yīng)該做到領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。它標(biāo)志著一個活動周期的完成，又預(yù)示著后一個活動周期即將開始。通過總結(jié)得出經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以探討管理工作的規(guī)律，又將成為后一周期工作的依據(jù)。在通常情況下，總結(jié)是在學(xué)期和學(xué)年結(jié)束時進(jìn)行，有全面總結(jié)和專題總結(jié)兩大類。通過對實施過程的管理和成就的評估，促使各部門、每個成員自覺地朝著預(yù)定的目標(biāo)努力工作，以實現(xiàn)整體目標(biāo)。目標(biāo)管理的作用是：能鮮明地給學(xué)校各部門和個人指明奮斗方向，展現(xiàn)未來前景，從而激勵人們的斗志，調(diào)動人們的積極性；目標(biāo)管理還能提供工作成效的具體標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于提高學(xué)校管理效率。確立目標(biāo)，要有科學(xué)依據(jù)，有科學(xué)預(yù)測，做到實事求是。把目標(biāo)管理理論引進(jìn)學(xué)校管理，是一種有益的嘗試。不論是出于信任、期望還是被迫，學(xué)生也就必須做出不同程度的努力。學(xué)校組織通過知識和思想信息的傳播和控制，影響教職工、學(xué)生的思想和行為，促進(jìn)他們的工作和學(xué)習(xí)。這三種因素所發(fā)揮的影響作用，也稱為組織的三大心理功能。紀(jì)律制度不論是成員參與討論制定的，還是別人規(guī)定不得不執(zhí)行的，都對每個成員有約束力，這就是組織的強制功能。強化目標(biāo)和行為的誘因，有精神和物質(zhì)兩個方面的利益。（三）規(guī)范因素除前述兩者之外，組織還必須有影響成員思想情感的力量，以觀點、信念、理想以及道德準(zhǔn)則來規(guī)范組織成員的心理和行為，這就是組織的規(guī)范功能。四、學(xué)校社會學(xué)學(xué)校社會學(xué)的研究成果證明，學(xué)校管理工作在人類社會活動中具有重要地位和作用。這些聯(lián)系與作用是學(xué)校作為自覺性的社會過程的體現(xiàn)。第二、個性。第三，規(guī)章制度。此外，教育學(xué)、教學(xué)論、學(xué)校文化學(xué)也是學(xué)校精細(xì)化管理實踐的理論基礎(chǔ)。一些教師不能科學(xué)的設(shè)計一堂課的教學(xué)目標(biāo)，上課沒有準(zhǔn)確的計劃與安排，出現(xiàn)“講到哪里算哪里，鈴聲一響喊起立”的現(xiàn)象。有的學(xué)校對教學(xué)思想等工作的管理也是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些設(shè)施達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，如有的走道護欄達(dá)不到安全要求，校園圍墻高度不夠；消防安全疏散通道不暢通，消防設(shè)施陳舊失效、缺損嚴(yán)重。有的將刀具器械帶進(jìn)學(xué)校，帶來嚴(yán)重的安全隱患。顯性文化與別校雷同；使用繁體字，有錯別字。（六）財務(wù)管理細(xì)節(jié)問題重業(yè)務(wù)，輕管理；重國家投入，輕自身管理；重錢的管理，輕物的管理。對財務(wù)管理人員重使用、輕培養(yǎng)，主動關(guān)心少，致使財務(wù)管理人員責(zé)任心不強，愛崗敬業(yè)精神差，造成會計秩序混亂，會計控制信息失真，加之有的財務(wù)人員由教學(xué)一線來的老師擔(dān)任，沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，又不注重學(xué)習(xí)，未能及時掌握新的規(guī)章制度，造成管理不到位。隨著我國教育改革的不斷深入，教育的發(fā)展已由低質(zhì)量的規(guī)模增長轉(zhuǎn)向擴大優(yōu)質(zhì)資源總量，由粗放型的學(xué)校管理轉(zhuǎn)向集約型學(xué)校的管理，由只關(guān)注學(xué)生升學(xué)轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。工廠和企業(yè)的生產(chǎn)需要精細(xì)，而學(xué)校生產(chǎn)的過程更為復(fù)雜，因而更需要精細(xì)化管理。（三）學(xué)校精細(xì)化管理有利于推進(jìn)學(xué)校常規(guī)操作。如何做到讓教學(xué)管理歸于平淡，讓平時可能發(fā)生的教學(xué)問題都轉(zhuǎn)化為常規(guī)操作，其關(guān)鍵就是要切實貫徹精細(xì)化管理的思想。希特勒?希爾說：“播種行為，收獲習(xí)慣；播種習(xí)慣，收獲性格；播種性格，收獲命運。學(xué)校實施精細(xì)化管理，強調(diào)做事求“精”求“細(xì)”，就是要求做任何事情都要在“精”和“細(xì)”上做文章，尤其是師生的行為習(xí)慣必須摒棄陋習(xí)，要讓好的行為內(nèi)化為潛在的意識，使之成為一種自然的良好習(xí)慣。要具備這種本領(lǐng)除了刻苦學(xué)習(xí)、錘煉素質(zhì)、積極工作之外，只有在精細(xì)上下功夫。正是不注意細(xì)節(jié)的毛病使很多具有潛質(zhì)的教師不能成為一流名師，使無數(shù)智力出眾的學(xué)生和理想失之交臂，使不少硬件一流的學(xué)校不能成為一流名校。為此學(xué)校應(yīng)該確定“精細(xì)化管理”這一帶有方向性的管理思路，結(jié)合實際，把“樹立精品意識，打造精品工程，創(chuàng)建精品學(xué)?！钡木?xì)化管理工作思路落實到學(xué)校的每一個方面?？傊瑢W(xué)校實施管理精細(xì)化有助于學(xué)校管理邁上規(guī)范化、科學(xué)化與可持續(xù)的現(xiàn)代化的和諧發(fā)展之路。一、目標(biāo)性原則既然是管理，不管是什么管理，首先就要有目標(biāo)。實踐證明，只有強化每一個工作部門在精細(xì)化管理中的主體地位，突出每一個員工在精細(xì)化管理中的主人翁地位，才能順利而卓有成效的推進(jìn)精細(xì)化管理在學(xué)校的全面（全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋）實施。學(xué)校精細(xì)化管理不是個別管理、個別環(huán)節(jié)、個別程序的特殊規(guī)定，學(xué)校精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)落實在各項管理的各個環(huán)節(jié)、各個程序上，應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校管理一切工作的始終，做到事前、事中、事后的全過程精細(xì)化掌控。五、開放性原則規(guī)范是約束，但也要注意開放。其中精細(xì)化是建立在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，并將規(guī)范管理引向深入的關(guān)鍵一步——人性化。工業(yè)企業(yè)精細(xì)化管理的對象是生產(chǎn)者和產(chǎn)品，而學(xué)校精細(xì)化管理的對象是師生，是人。八、創(chuàng)新性原則創(chuàng)新是學(xué)校管理的靈魂。九、辯證性原則學(xué)校精細(xì)化管理要求每一個步驟都精心，每一個環(huán)節(jié)都精細(xì)，每一項工作都是精品。正確處理好這對辯證關(guān)系，才真正有利于學(xué)校精細(xì)化管理的實施。這也是衡量學(xué)校精細(xì)化管理是否成功的顯著標(biāo)志。第三節(jié)學(xué)校精細(xì)化管理的實踐方法方法是關(guān)于解決思想、說話、行動等問題的門路、程序等。換句話說，理念是指人們對于某一事物或現(xiàn)象的理性認(rèn)識、理想追求及其所形成的觀念體系。二、經(jīng)驗推廣法經(jīng)驗是人們在實踐過程中，通過自己的肉體感官（眼、耳、鼻、舌、身）直接接觸客觀外界而獲得的對各種事物的表面現(xiàn)象的初步認(rèn)識。沒有起步的地區(qū)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)或?qū)W校的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，推廣應(yīng)用，使自己學(xué)校的精細(xì)化管理迅速開展起來，并有效推進(jìn)。實驗法的一般過程分為三個階段：準(zhǔn)備階段、實施階段、研究成果的總結(jié)階段。世間任何事物都有質(zhì)和量兩個方面，認(rèn)識事物的本質(zhì)時必須掌握事物的量的規(guī)律。只有正確的統(tǒng)計，才可能有正確的分析；只有正確的分析，才可能有科學(xué)的評價。五、文化建設(shè)法學(xué)校文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，只有做好這兩個方面的文化建設(shè)，使之全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展，才能為學(xué)校樹立起完整的文化現(xiàn)象。學(xué)校精細(xì)化管理只有扎根于學(xué)校文化的土壤中，才能得以真正的貫徹和持久的落實。當(dāng)時許多人都認(rèn)為這個偶然跑到前面的矮個子選手是在故弄玄虛，馬拉松是依靠體力和耐力的運動，只要身體素質(zhì)好又有耐性就有望奪冠，爆發(fā)力和速度都還在其次，說用智慧取勝確實有點勉強。這回記者在報紙上沒有再挖苦他，但對他所謂的智慧迷惑不解。起初，我并不懂這樣的道理，我把我的目標(biāo)定在40多公里外終點線的那面旗幟上，結(jié)果我跑到十幾公里時就疲憊不堪了，我被前面那段遙遠(yuǎn)的路程給嚇倒了。整體目標(biāo)要涉及各個方面、各個部門，要從思想上、工作原則，一直到遠(yuǎn)景圖像上給人以啟發(fā)和激勵。二是可獲得有充分的成就感，每完成一個小目標(biāo)便可以慰藉自己，這樣才有信心完成較大的管理目標(biāo)。因為“求多”會無更多的能力承擔(dān)，也會使已承擔(dān)的無法完成。常規(guī)管理的基礎(chǔ)和前提是規(guī)范。實施學(xué)校精細(xì)化管理，不僅要建立健全學(xué)校各項常規(guī)制度，而且要細(xì)化文本，在細(xì)化文本的基礎(chǔ)上還要擬制實施細(xì)則。這種組織結(jié)構(gòu)叫做金字塔結(jié)構(gòu)，或?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)、理性科層組織制度。學(xué)校管理也是分層的，按一般原理也可分為三個層次，即經(jīng)營層、管理層與執(zhí)行層，各個層次之間，也構(gòu)成一種指揮系統(tǒng)，在權(quán)責(zé)關(guān)系、溝通關(guān)系，也應(yīng)遵守管理指揮的層次，同樣要考慮遵守授權(quán)原理、權(quán)責(zé)關(guān)系原理、命令統(tǒng)一原理。讓每一名教職員工都成為管理的一部分，都能找到屬于自己的管理坐標(biāo)，發(fā)揮每個成員的主人翁意識?？己嗽u價具有復(fù)雜性、綜合性和科學(xué)性?？刹扇≈笜?biāo)要素測評、業(yè)務(wù)知識測試、建立教師發(fā)展檔案、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動等多種形式，形成和完善考核載體，要通過多種形式，反映教職員工在精細(xì)化管理中的績效?？己嗽u價細(xì)則可以是文字?jǐn)⑹鍪?，也可以是表格式，還可以是綜合式（表格式為主，輔以文字?jǐn)⑹觯?。在實施考核評價前，要認(rèn)真研究確定評價標(biāo)準(zhǔn)和鑒定評價范圍，編制指標(biāo)體系和選擇評價方法；在實施考核評價中，要大量收集信息，科學(xué)處理信息資料，準(zhǔn)確作出評價結(jié)論。（二）以德為先，注重實績。（四）客觀公正，簡便易行?？梢杂霉奖硎鰹椋汗芾砟Ｊ?管理理念+系統(tǒng)結(jié)構(gòu)+操作方法。學(xué)校精細(xì)化管理在我國推行的時間不長，但也實踐和探索出了一些可行而有效的管理模式。制度管理模式的“硬”規(guī)范具有一定的客觀性，公正性和規(guī)范性。人本管理也稱情感管理，它著眼于從學(xué)校自身特點和需要出發(fā)，重視人的地位、作用與尊嚴(yán)，強調(diào)發(fā)現(xiàn)人的價值，發(fā)掘人的潛力，發(fā)展人的個性，以期達(dá)到育人治校的目的。第三，努力提高管理者自身的素質(zhì)，善于學(xué)習(xí)和運用管理策略。制度管理與人本管理的結(jié)合程度需要考慮各種內(nèi)外因素和相關(guān)背景。因此，在學(xué)校精細(xì)化管理的實施過程中，在規(guī)章制度比較健全、師生員工自覺意識較強時，就應(yīng)該在管理中多運用情感成分，把人放在應(yīng)有的主體位置上，尊重人，關(guān)心人，依靠人，推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理。博興二中構(gòu)建了以教學(xué)管理為主的教管線、以學(xué)生管理為主的學(xué)管線、以檢查督促為主的督察線、以后勤管理為主的服務(wù)線、以學(xué)校建設(shè)為主的物質(zhì)資源開發(fā)線、以民主管理為主的參政議政線，打破了條塊封閉，簡化了工作程序，減少了職級交叉，細(xì)化了職能，明確了責(zé)任，整合了人力資源，縮小了管理半徑，增強了內(nèi)部活力和競爭力，降低了運行成本，達(dá)到了提速增效的管理目的。五、“全員管理，量化達(dá)標(biāo)”模式在學(xué)校精細(xì)化管理實踐中，這一模式實際上運用較為普遍。這一模式需要運用量化管理法。“質(zhì)量”是指完成工作的標(biāo)準(zhǔn)。“整分結(jié)合”模式中的“整”與“分”是個對立統(tǒng)一體，要保證模式的正常運作，處理好“整”與“分”相互間的關(guān)系是前提，抓好“分塊落實”是關(guān)鍵?！敖Y(jié)合”主要包括“整與分的結(jié)合”和“條與塊的結(jié)合”。整體規(guī)劃是指學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)目標(biāo)、