【正文】 管理者籌集收購國有產(chǎn)權的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。進行企業(yè)基本情況調(diào)查（資產(chǎn)、負債、人員等）改制領導小組對企業(yè)改制形成初步?jīng)Q議。二、改制申請階段（一）主要工作在領導小組決議的基礎上，提出改制申請（即改制立項申請）報國資委審批。改制領導小組成員名單。委托中介機構進行資產(chǎn)評估。組織召開職工（代表）大會，審議改制方案，并審議通過職工安置方案。（3）改制的具體形式及相應的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權、專利、非專利技術以及商標的處置方案）。（8）改制的實施方案、程序和時間安排。（4）與改制相關的協(xié)議書草案。（8）按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并形成的書面決議文件。股東認繳股款，并由會計師事務所進行驗資。辦理稅務登記、統(tǒng)計登記等相關事項。調(diào)整職工勞動關系所簽訂的相關協(xié)議等。企業(yè)主管部門（公司）應積極幫助、指導企業(yè)制定改制預案。（三）企業(yè)主管部門（公司）對改制預案進行批復改制預案由企業(yè)主管部門（公司）在認真審核的基礎上提出意見，并予以批復。（五）全面進行清產(chǎn)核資改制預案批準后，企業(yè)要開展全面的清產(chǎn)核資工作。為了充分體現(xiàn)職工對企業(yè)資產(chǎn)、債務、經(jīng)營狀況的知情權和監(jiān)督權，財務審計、資產(chǎn)評估完成后要將結果在企業(yè)內(nèi)部進行公示，公示期不少于7個工作日。同時企業(yè)改制方案須在進一步修訂完善的基礎上提交職代會或職工大會審議，充分聽取職工的意見和建議。資產(chǎn)處置事項由企業(yè)經(jīng)主管部門（公司）逐項逐級向市國資委申請，并報送如下資料：（一）不良資產(chǎn)損失核銷事項企業(yè)及主管部門（公司）申請；資產(chǎn)損失明細表；相關中介機構鑒定意見；其它相關資料。（十）對產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項進行公告企業(yè)依據(jù)市國資委關于改制企業(yè)資產(chǎn)處置和資產(chǎn)置換價格的批復文件，委托西安產(chǎn)權交易中心進行交易公告。公告披露的企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息應包括以下內(nèi)容：1轉(zhuǎn)讓標的的基本情況；2 轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的產(chǎn)權構成情況；3 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部相關決議及批準情況；4 轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務指標數(shù)據(jù)；5 轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或備案情況；6 受讓方應當具備的基本條件；7其它需披露的事項。企業(yè)改制涉及國有產(chǎn)（股）權轉(zhuǎn)讓行為的，應騁請律師事務所進行法律鑒證，并出具法律意見書。企業(yè)改制方案審批應報送下列文件及材料：1企業(yè)改制方案和職工安置方案；2職代會或職工大會對改制方案的審核意見、職工安置方案表決結果的書面決議和市勞動和社會保障局審核批準文件；3審計及評估結果核準（備案）文件；4企業(yè)改制資產(chǎn)處置的相關批復；5律師事務所的法律意見書；6產(chǎn)權交易中心出具公告結果通知書及相關證明文件；7審批部門認為與企業(yè)改制有關的其它資料。為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2005]60號），進一步加大我市國有企業(yè)改制力度，確保改制工作規(guī)范有序推進，根據(jù)法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。二、適用范圍和改制形式（一）本辦法適用于市政府履行出資人職責的企業(yè)（下稱市屬企業(yè)）及其所屬全資、控股企業(yè)。三、改制方案的制訂和審批（一）改制方案的制訂。包括改制企業(yè)本部及其投資設立企業(yè)的名稱、股權結構、主營業(yè)務、生產(chǎn)經(jīng)營情況、近3年財務情況及改制前或上年末的擔保、資產(chǎn)抵押、涉訟、或有收益（負債）等情況。包括作價依據(jù)和國有資本增減比例，改制后企業(yè)的注冊資本、股權結構等。包括企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償標準和經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關系接續(xù)；拖欠職工工資等債務和企業(yè)欠繳社會保險費的處理辦法；職工（含因工負傷人員）安置費用支出測算；離退休人員（含工傷退休人員）管理辦法等。（二）改制方案的上報。（三）改制方案的審批。市屬企業(yè)所屬重要子企業(yè)名單由市屬企業(yè)按照屬于其主營業(yè)務、具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的原則提出，與市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)我市國有經(jīng)濟布局調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要商定，并實施動態(tài)管理。、配備的，需征得市委組織部和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構黨委（黨組）的同意，并按市委、市政府的有關規(guī)定辦理。通過公開招聘、企業(yè)內(nèi)部競爭上崗等方式競聘上崗或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展作出重大貢獻的管理層成員，經(jīng)批準可通過增資擴股持有本企業(yè)股權，但管理層的持股總量不得達到控股或相對控股數(shù)量。企業(yè)改制涉及公開發(fā)行股票的，按照《中華人民共和國證券法》等法律法規(guī)執(zhí)行。（二）凡沒有納入評估范圍的各項資產(chǎn)不能作為改制企業(yè)的資產(chǎn)進行處置。進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權必須經(jīng)具備土地估價資格的中介機構進行評估，并按國家有關規(guī)定備案。（五）改制企業(yè)財務審計、資產(chǎn)評估結果在報送核準或備案前必須按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部進行公示，時間不少于10個工作日，實行廠務公開，接受民主監(jiān)督。五、債權債務關系（一）企業(yè)改制應通過公告、協(xié)議等適當方式，清理核實各項債權債務，依法保全金融債權，并依法確定債權債務承繼關系。六、人員安置（一）改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，并按有關規(guī)定和程序及時向全體職工公布。改制為非國有企業(yè)的，對繼續(xù)留用的職工，企業(yè)應與其協(xié)商變更勞動關系，明確職工在改制前按有關規(guī)定承認的連續(xù)工齡合并計算為改制后企業(yè)的工作年限，以及工作崗位、勞動報酬等相關事項，并可不支付經(jīng)濟補償金；國有產(chǎn)權持有單位應與非國有投資者協(xié)商，依法制訂有關保障措施，并在征求改制方案審批單位意見后，就上述事項簽訂協(xié)議，切實維護職工的合法權益。市屬企業(yè)的所屬企業(yè)改制為非國有企業(yè)，其離休人員移交市屬企業(yè)管理；市屬企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，離休人員移交市委老干局管理。（三）企業(yè)改制為國有控股企業(yè)的，其領導人員的檔案按干部管理權限管理；改制為非國有企業(yè)的，其領導人員的檔案由本單位負責管理或移交政府所屬人才服務機構管理。八、責任與監(jiān)督（一）各有關單位要加強聯(lián)系，密切配合，加大對國有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度。（四）國有企業(yè)監(jiān)事會應加強對改制工作的監(jiān)督。造成國有資產(chǎn)損失的，按照有關規(guī)定，追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。（四）涉及境外企業(yè)資產(chǎn)處置的，按國家、省、市有關規(guī)定辦理。改制申請需包括企業(yè)基本情況和改制基本思路二、初步審核及批準改制申請區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)的改制申請由委托監(jiān)管部門初審合格后報區(qū)政府下達批準文件；其它企業(yè)改制申請由國有產(chǎn)權持有單位初審后報委托監(jiān)管部門下達批準文件；委托監(jiān)管部門將企業(yè)改制申請、批準文件送區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委備案。資產(chǎn)評估、產(chǎn)權變更情況要通過廠務公開等形式進行公示，接受職工群