【正文】 的規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》(2003年)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》(1999年)作出了不同的規(guī)定。成交價(jià)確定后，須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。購(gòu)買者不得將企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓給其他所有制企業(yè)法人、合伙制企業(yè)或者自然人。購(gòu)買者還要及時(shí)辦理企業(yè)法人變更和稅務(wù)登記等手續(xù)。如果原企業(yè)法人被注銷，購(gòu)買企業(yè)以原企業(yè)的財(cái)產(chǎn)成立新法人的，原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由新法人承受。無(wú)論采取哪種兼并方式，都要采取以下程序：初步確定兼并方和被兼并方企業(yè)。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，以防止國(guó)有資產(chǎn)在兼并中流失。資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)于非國(guó)有投資者兼并企業(yè)的，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。如果國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門準(zhǔn)予評(píng)估立項(xiàng)的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)過(guò)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)確認(rèn)通知書(shū)。并可以通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)的方式確定成交價(jià)。對(duì)于自找對(duì)象的企業(yè)兼并，可以協(xié)商議價(jià)，但是議價(jià)不得低于評(píng)估值所確認(rèn)的底價(jià)。全民所有制企業(yè)被兼并的，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。集體所有制企業(yè)被兼并的，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)主管部門備案。在沒(méi)有辦理中止合同手續(xù)之前，企業(yè)不得兼并。未付價(jià)款部分參照銀行貸款利率由購(gòu)買者向出售方支付利息。企業(yè)兼并協(xié)議自當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的清算手續(xù)和法律手續(xù)。企業(yè)被兼并后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記(包括被兼并企業(yè)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或者注銷登記)和稅務(wù)變更登記。權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)和職工的安置。此外，在吸收合并的情形下，如果被兼并企業(yè)的管理人隱瞞或者遺漏企業(yè)債務(wù)的，如果債權(quán)人在債權(quán)人保護(hù)程序確定的期限內(nèi)申報(bào)了債權(quán)，應(yīng)當(dāng)由兼并企業(yè)承擔(dān)申報(bào)的該筆債權(quán)。被兼并方的職工原則上由兼并企業(yè)接收。企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造，應(yīng)當(dāng)擬定初步改制的方案。企業(yè)實(shí)施股份合作制改造，應(yīng)當(dāng)取得職工代表大會(huì)的同意。對(duì)于國(guó)有小型企業(yè)和須經(jīng)審批程序的集體企業(yè)的股份合作制改造，要取得出資人的同意，未經(jīng)出資人和上級(jí)主管部門同意的，企業(yè)不得進(jìn)行股份合作制改造。對(duì)于直接設(shè)立股份合作制企業(yè)的，則沒(méi)有上述要求。清產(chǎn)核資工作要求改制企業(yè)必須對(duì)企業(yè)的各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)今等齊全、準(zhǔn)確、一致。產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)家、法人單位等出資人在企業(yè)中的投資及投資收益所形成的所有者權(quán)益歸出資人所有。經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以采取多種途徑，解決企業(yè)改制前離退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療費(fèi)用不足等問(wèn)題。對(duì)于國(guó)有企業(yè)改制或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)中涉及國(guó)有資產(chǎn)的集體企業(yè)改制，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門進(jìn)行審核。集體企業(yè)還可以委托具有上述資格的權(quán)威性評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而簽訂出售協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定協(xié)議無(wú)效。對(duì)于買斷式企業(yè)股份制改造的，應(yīng)當(dāng)由職工按照股份數(shù)額投資入股，職工即成為出資人。在改制過(guò)程中，職工不能退股，但是亦不得使用強(qiáng)制手段要求職工投資入股，強(qiáng)迫職工投資入股的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。對(duì)于以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該出資予以評(píng)估。國(guó)家、法人保留或者部分保留在原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以其凈資產(chǎn)折為國(guó)家股和法人股。為了保護(hù)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的利益，《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，在改制過(guò)程中，必須要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，國(guó)有企業(yè)才能改制。企業(yè)改造成為股份合作制企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記和產(chǎn)權(quán)注銷登記。如果在改制過(guò)程中導(dǎo)致土地用途和權(quán)屬發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法的規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。具體而言：(1)對(duì)于實(shí)施買斷式企業(yè)股份制改造的，即由企業(yè)職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，將原企業(yè)改造為股份合作制的，原企業(yè)的債務(wù)，由改造后的股份合作制企業(yè)承擔(dān)。(2)轉(zhuǎn)讓股權(quán)改組，即公司制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)持有人將全部或者部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國(guó)投資者，企業(yè)改組為外商投資企業(yè)。對(duì)于金融企業(yè)和上市公司的改組，因其性質(zhì)所決定，不屬于利用外資改組國(guó)有企業(yè)的范圍。轉(zhuǎn)讓公司制企業(yè)國(guó)有股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)被改組企業(yè)股東會(huì)同意。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)持有人同意的，不得進(jìn)行改組。申報(bào)材料的內(nèi)容包括改組申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告、改組方和被改組方企業(yè)的情況、外國(guó)投資者的情況(包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)告和在中國(guó)境內(nèi)擁有實(shí)際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的市場(chǎng)占有率)。企業(yè)改組前，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有人應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、債權(quán)債務(wù)處理，聘請(qǐng)具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。改組方應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門(中央為商務(wù)部，地方?jīng)]有設(shè)立商務(wù)主管部門的，可以向同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門)提出改組申請(qǐng)，報(bào)送申請(qǐng)材料和附屬材料、改組方案等文件。商務(wù)主管部門在收到改組申請(qǐng)材料后45天內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出是否同意的批復(fù)。轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》以資產(chǎn)評(píng)估值確定的底價(jià)。改組方改組方和外商投資者簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)的通知》的有關(guān)規(guī)定報(bào)批，即對(duì)于涉及母公司國(guó)有資本變動(dòng)的，中央管理企業(yè)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地方管理企業(yè)報(bào)請(qǐng)地市級(jí)以上(含地市級(jí))人民政府批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記證、被改組企業(yè)的審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)或者備案情況、職工安置方案、改組方及被改組企業(yè)的有關(guān)決議、被改組企業(yè)職工代表大會(huì)的意見(jiàn)或者決議等文件。改組后的企業(yè)或投資者應(yīng)當(dāng)持有效的批準(zhǔn)文件按照登記機(jī)關(guān)或住所地具有外商投資企業(yè)登記權(quán)的登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)(一般為工商行政管理機(jī)關(guān)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或商務(wù)部門)。此外，還應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記。價(jià)款支付。改組后企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移或企業(yè)的全部或主要經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)出售給外國(guó)投資者的，改組方和被改組企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定妥善安置職工的方案，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。對(duì)解除勞動(dòng)合同的職工要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)移交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職工要依法一次性繳足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金從改組前被改組企業(yè)凈資產(chǎn)抵扣，或從國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有人轉(zhuǎn)讓收益中優(yōu)先支付。由企業(yè)向發(fā)改委提出改制申請(qǐng)，發(fā)改委根據(jù)有關(guān)文件精神及企業(yè)實(shí)際情況，作出是否同意企業(yè)改制及改制方式的批復(fù)意見(jiàn)。預(yù)案主要由三部分組成，即企業(yè)基本情況(包括企業(yè)資債、人員、經(jīng)營(yíng)、效益等情況)。第四，改制方案上報(bào)審批。企業(yè)要根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估要求，組織由法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和職工代表參加的清產(chǎn)核資工作組，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，并委托具有驗(yàn)證資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，核實(shí)資產(chǎn)。涉及土地使用權(quán)的由國(guó)土資源管理部門界定。首先，國(guó)有資產(chǎn)管理部門與產(chǎn)權(quán)受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易鑒證。以設(shè)立有限責(zé)任公司為例，主要程序如下：①完善改制方案。③簽訂發(fā)起人協(xié)議書(shū)。⑤新股東認(rèn)繳股款并驗(yàn)資。在改制過(guò)程中要特別注意并解決好以下問(wèn)題：(一)要符合國(guó)家有關(guān)國(guó)企改制的方針政策。結(jié)合上述相關(guān)方針政策，國(guó)企在改制過(guò)程中，必須要體現(xiàn)政策要求。(二)要符合現(xiàn)行《公司法》、《合同法》等法律規(guī)定企業(yè)改制過(guò)程中經(jīng)常會(huì)涉及改制操作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，這些實(shí)施細(xì)節(jié)將是未來(lái)簽署改制相關(guān)協(xié)議的內(nèi)容，將涉及到不同法律主體之間的法律關(guān)系，因此改制應(yīng)當(dāng)符合《公司法》、《證券法》、《合同法》等相關(guān)法律的規(guī)定。改制過(guò)程中涉及公司股權(quán)向非股東方的第三方轉(zhuǎn)讓，須以其他股東的放棄其優(yōu)先購(gòu)買權(quán)為前提。改制必須進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。如有競(jìng)買者，應(yīng)進(jìn)行拍賣或招投標(biāo)。交易價(jià)格中要體現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。其中國(guó)企改制首先要充分保障企業(yè)職工利益，這是影響社會(huì)安定的重要因素。改制后的企業(yè)應(yīng)與職工解除勞動(dòng)合同，重新簽訂勞動(dòng)合同，需要就改制后企業(yè)人數(shù)及勞動(dòng)合同期限、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)和總額等情況制定出妥善的處理措施。第三篇：國(guó)有企業(yè)改制程序國(guó)有企業(yè)改制程序(一)前期準(zhǔn)備階段成立改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(二)申請(qǐng)階段企業(yè)向上級(jí)主管部門(或政府授權(quán)投資主體)上報(bào)改制申請(qǐng)。(三)制定方案階段制定改制方案、公司章程。市級(jí)大型企業(yè)改制方案由市經(jīng)委審批。區(qū)縣(自治縣、市)企業(yè)由當(dāng)?shù)卣付ú块T協(xié)調(diào)。申報(bào)材料(1)申請(qǐng)(2)主管部門(或市政府授權(quán)投資主體)初審意見(jiàn)或市經(jīng)委審核意見(jiàn)(3)改制方案(4)公司章程(5)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)書(shū)(6)發(fā)起人正式協(xié)議(7)企業(yè)職代會(huì)決議(五)其他如果職工自愿購(gòu)買國(guó)有股權(quán)，應(yīng)在相應(yīng)階段增加：(1)職代會(huì)決議通過(guò)書(shū)(2)股權(quán)出售辦法(3)職工自愿購(gòu)買國(guó)有股權(quán)的申請(qǐng)書(shū)(4)主管部門(或市政府授權(quán)投資主體)與企業(yè)職工購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)協(xié)議書(shū)(5)國(guó)有資產(chǎn)處置及股權(quán)管理批文(6)銀行債權(quán)承轉(zhuǎn)協(xié)議特殊行業(yè)，須有行業(yè)準(zhǔn)入的批復(fù)。符合國(guó)家和本市發(fā)展方向及政策要求。公司注冊(cè)資本最低限額為人民幣1000萬(wàn)元。當(dāng)?shù)卣?或其授權(quán)部門)、企業(yè)主管部門或市政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)擬設(shè)立的股份有限公司出具審核意見(jiàn)，或?qū)⑵渖陥?bào)材料轉(zhuǎn)報(bào)市經(jīng)委。(三)申報(bào)材料設(shè)立股份有限公司申請(qǐng)書(shū)。發(fā)起人正式協(xié)議書(shū)。國(guó)有土地評(píng)估報(bào)告書(shū)及國(guó)有土地評(píng)估確認(rèn)書(shū)。1特殊行業(yè)，須有關(guān)部門允許設(shè)立股份有限公司的書(shū)面意見(jiàn)。第四篇：國(guó)有企業(yè)改制程序遇到公司經(jīng)營(yíng)問(wèn)題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問(wèn)國(guó)有企業(yè)改制程序（一）前期準(zhǔn)備階段成立改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）申請(qǐng)階段企業(yè)向上級(jí)主管部門（或政府授權(quán)投資主體）上報(bào)改制申請(qǐng)。（三）制定方案階段制定改制方案、公司章程。各區(qū)縣（自治縣、市）企業(yè)改制方案由區(qū)縣（自治縣、市）政府（或其授權(quán)部門）審批。申報(bào)材料（1）申請(qǐng)（2）主管部門（或市政府授權(quán)投資主體）初審意見(jiàn)或市經(jīng)委審核意見(jiàn)（3）改制方案（4）公司章程（5）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)書(shū)（6）發(fā)起人正式協(xié)議（7）企業(yè)職代會(huì)決議（五）其他如果職工自愿購(gòu)買國(guó)有股權(quán)，應(yīng)在相應(yīng)階段增加：（1）職代會(huì)決議通過(guò)書(shū)（2）股權(quán)出售辦法（3）職工自愿購(gòu)買國(guó)有股權(quán)的申請(qǐng)書(shū)（4）主管部門（或市政府授權(quán)投資主體）與企業(yè)職工購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)協(xié)議書(shū)（5）國(guó)有資產(chǎn)處置及股權(quán)管理批文（6）銀行債權(quán)承轉(zhuǎn)協(xié)議特殊行業(yè)，須有行業(yè)準(zhǔn)入的批復(fù)。符合國(guó)家和本市發(fā)展方向及政策要求。公司注冊(cè)資本最低限額為人民幣1000萬(wàn)元；發(fā)起人全部認(rèn)購(gòu)公司的股本。市經(jīng)委審核批復(fù)。當(dāng)?shù)卣ɑ蚱涫跈?quán)部門）或主管部門或市政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)。股份有限公司章程（草案）。驗(yàn)資報(bào)告。1外資作為發(fā)起人，需外經(jīng)部門批準(zhǔn)文件。 設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交哪些文件 自然人設(shè)立有限責(zé)任公司注冊(cè)登記指南 監(jiān)事會(huì)會(huì)議怎樣召開(kāi) 有限合伙人與普通合伙人轉(zhuǎn)換的條件 證券自營(yíng)商 項(xiàng)目融資的模式 :// 精神病司法鑒定暫行規(guī)定 企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的訴訟主體問(wèn)題小議 期貨交易特征包括幾個(gè)方面 如何防范基金管理人的法律風(fēng)險(xiǎn) 分公司設(shè)立登記 :// 股東會(huì)議規(guī)則 ://與債權(quán)人責(zé)任分析 股東義務(wù) 合伙協(xié)議與法律規(guī)定不一致時(shí)如何處理 基金交易方式分類 :// 論企業(yè)法人民事權(quán)利能力之性質(zhì) 什么是個(gè)人合伙 :// 涉及股東會(huì)議 ://司能否作為被告 證券交易所的兩種制度改制申請(qǐng)需包括企業(yè)基本情況和改制基本思路二、初步審核及批準(zhǔn)改制申請(qǐng)區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)的改制申請(qǐng)由委托監(jiān)管部門初審合格后報(bào)區(qū)政府下達(dá)批準(zhǔn)文件；其它企業(yè)改制申請(qǐng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位初審后報(bào)委托監(jiān)管部門下達(dá)批準(zhǔn)文件；委托監(jiān)管部門將企業(yè)改制申請(qǐng)、批準(zhǔn)文件送區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委備案。資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)變更情況要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)等形式進(jìn)行公示，接受職工群眾