【正文】 注意如下問題：對改制企業(yè)職工的現(xiàn)有狀況進行了解，如：職工的基本情況、社會保障情況、安置費用預算等事項，這是安置職工的前提條件。如無競買者，應采用協(xié)議轉讓方式。改制過程中涉及債權債務轉讓問題的，根據《合同法》的規(guī)定：債權的轉讓應當通知債務人，轉讓給第三人的應當征得原債權人的同意，未通知債務人或經債權人同意將不發(fā)生轉讓的法律效力。國企改制的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此改制應充分考慮到改制企業(yè)的實際情況，按照現(xiàn)代企業(yè)模式構建改制后企業(yè)的股權架構及法人治理結構。根據改制方案設計的股權結構，愿意投資改制后企業(yè)的股東按照股權結構認繳股款。擬設立職工持股會的改制企業(yè)，應通過職工代表大會設立職工持股會議。第六，資產評估。首先，企業(yè)將國有資產管理部門回復的預案提交職工代表大會(股東會)或職工大會討論通過，形成正式方案。第三，改制預案的制定和初審。被改組企業(yè)應當以現(xiàn)有資產清償拖欠職工的工資、未退還的集資款、欠繳的社會保險費等各項費用。辦理結匯和開立資本金帳戶。外國投資者在以收購的資產投資設立外商投資企業(yè)之前，不得以上述資產開展經營活動。簽訂轉讓協(xié)議。接受申請的商務主管部門應當依照《指導外商投資方向規(guī)定》的權限和有關法律法規(guī)進行審核。改組方案包括職工安置、債權債務處置和企業(yè)重整方案。轉讓國有企業(yè)債權的，應當經過被改組企業(yè)國有產權持有人的同意。(3)轉讓債權改組，即國有企業(yè)的債權人將債權轉讓給外國投資者，企業(yè)改組為外商投資企業(yè)。債權債務的承擔。金融債務未落實的企業(yè)，不得進行改制。為了防止國有資產的不當流失，屬于國家和集體所有的凈資產，在改制時應當按照市場原則有償轉讓，不能將國有、集體的凈資產無償分給個人。對于企業(yè)與職工共建式股份合作制改造的，在職工投資入股的基礎上保留部分原產權關系。資產評估機構接受委托進行資產的評定和估算后，要向委托單位提出資產評估結果報告書。在非經營性資產進行剝離的過程中，不得抽逃資產。企業(yè)采取股份合作制改造形式進行改制的，必須按照《國有資產評估管理辦法》和《關于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導意見》的規(guī)定，實施產權界定和資產評估，以防止國有資產流失。清產核資和財務審計。對于國有小型企業(yè)的股份合作制改造，沒有取得職工代表大會同意進行股份合作制改造的，應當根據案件的具體情況，對改制行為的效力進行綜合判定(買斷式企業(yè)股份合作制改造不存在此情形)。三、企業(yè)股份合作制改造企業(yè)實施股份合作制改造具有營利性和互助性相結合，資本聯(lián)合和勞動聯(lián)合的特點，因此，股份合作制成為集體企業(yè)和城市國有小型企業(yè)改革的重要形式。對于合并式兼并，兼并企業(yè)應當承繼被兼并企業(yè)的債權和債務。被兼并方企業(yè)產權轉讓的收入，歸該企業(yè)的產權所有者。轉讓國有產權的價款優(yōu)先用于支付解除勞動合同職工的經濟補償金和移交社會保障機構管理職工的社會保險費，以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費，剩余價款按照有關規(guī)定處理。集體所有制企業(yè)被兼并未經職工代表大會通過的，兼并協(xié)議不生效。被兼并的企業(yè)屬于全民所有制企業(yè)性質的，成交價應當由國有資產管理部門予以確認。沒有進行資產評估而簽訂出售協(xié)議的，應當認定協(xié)議無效。對于其他形式的兼并，應當按照《國有資產評估管理辦法》的規(guī)定，對國有資產實施評估。企業(yè)兼并，必須由直接持有該國有產權的單位決定聘請具備資格的會計師事務所進行財務審計。1未了事項的處理被出售企業(yè)產權出售成交后，如果有未了的有關產權事項，由被出售企業(yè)的國有資產管理部門負責處理。當然，如果購買者在全額付款后，有權將原企業(yè)予以有償轉讓。改制的企業(yè)應當按照2003年發(fā)布的《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》處理和核定價款。購買者不得以所購買企業(yè)的資產作為抵押，獲取銀行貸款來購買企業(yè)。金融債務未落實的企業(yè)，不得進行改制。低價出售國有企業(yè)的，依照合同法有關合同效力的規(guī)定處理。對于因協(xié)議無效導致當事人損失的，按照締約過失責任處理。資產評估機構接受委托進行資產的評定和估算后，要向委托單位提出資產評估結果報告書。對于向非國有投資者出售國有產權的，由直接持有該國有產權的單位決定聘請具備資格的資產評估事務所對資產進行評估。如果出售行為發(fā)生于該通知頒布之后，則應當按照該通知的規(guī)定處理，即認定該出售合同無效。如果出售行為發(fā)生于該通知頒布之后，則應當按照該通知的規(guī)定處理，即認定該出售合同無效。離任審計和資產清查。所謂“擬購買者”，就是出售方尚未確定現(xiàn)實購買人。除地級市以上地方人民政府有權審批其管轄范圍內的企業(yè)改制的，其他任何部門、機構、企業(yè)和個人均不得決定出售企業(yè)。在改制的實踐中，受讓方經常以“未經職代會同意”而主張出售協(xié)議無效的情形。一、國有小型企業(yè)出售企業(yè)出售一般僅適用于國有小型企業(yè)的改制。需要注意的是，在改制實踐中，有一些程序在順序上可以有所變通。由于企業(yè)改制涉及到問題的方方面面，本文在參照相關法律、法規(guī)和司法解釋的基礎上，僅僅改制的基本程序做一定的探討，以便使當事人明確國有企業(yè)改制程序及其程序需要注意的問題，希望通過這次探索，能夠給當事人提供有益的參考。有鑒于此，本文從企業(yè)出售、企業(yè)公司制改造、企業(yè)股份合作制改造、企業(yè)分立、企業(yè)債權轉股權轉讓、企業(yè)產權轉讓和企業(yè)兼并等方面來談一談企業(yè)改制所遵循的程序及其注意的問題。出售企業(yè)所屬政府將出售方案征求有關企業(yè)職工代表大會或者職工大會意見后，提請上一級人民政府批準。出售地級市屬企業(yè)，由地級市人民政府提出方案，報省級人民政府審批。擬購買者須向出售方提出購買申請，由出售方審查購買者的資信情況。經營管理者有上述行為的，出售協(xié)議應當認定為無效。實踐中，經常存在未經對原企業(yè)法定代表人進行離任審計而將企業(yè)出售的情形，而當事人據此提出抗辯主張出售協(xié)議無效的，應當如何處理?這應當根據企業(yè)出售的具體時間進行判斷，如果企業(yè)出售行為發(fā)生于國家經濟貿易委員會、財政部、中國人民銀行《關于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》(1999年2月11日)之前，則應當根據當時的法律、法規(guī)和政策并參照案件的具體情況處理。如果該行為發(fā)生于《關于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》(1999年2月11日之前)，則應當根據當時的法律、法規(guī)和政策并參照案件的具體情況處理。企業(yè)在被出售前，要進行產權界定和資產評估。由于評估資產的性質不同，因此對于不同性質的資產要運用正確的方法進行評估。已經簽訂的，應當確認為無效。嚴禁低價(即低于評估基準日確定的評估底價)出售企業(yè)，以防國有資產流失。此外，為了保護債權金融機構的利益，《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》的規(guī)定，在改制過程中，必須要征得債權金融機構的同意，保全金融債權，依法落實金融債務，國有企業(yè)才能改制。企業(yè)出售時，如果出售方對所售企業(yè)的資產負債、損益狀況、企業(yè)職工安置等重大事項沒有向購買者履行如實告知義務的，購買者有權就要求出售方賠償損失。需要注意的是，關于轉讓價款管理的規(guī)定，國務院國有資產管理委員會《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》(2003年)和國家經濟貿易委員會、財政部、中國人民銀行《關于出售國有小型企業(yè)若干問題的意見的通知》(1999年)作出了不同的規(guī)定。購買者不得將企業(yè)有償轉讓給其他所有制企業(yè)法人、合伙制企業(yè)或者自然人。如果原企業(yè)法人被注銷，購買企業(yè)以原企業(yè)的財產成立新法人的，原企業(yè)的債權債務由新法人承受。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權益，以防止國有資產在兼并中流失。對于非國有投資者兼并企業(yè)的，由直接持有該國有產權的單位決定聘請具備資格的資產評估事務所對資產進行評估。經過確認的資產評估結果，國有資產管理行政主管部門應當下達確認通知書。對于自找對象的企業(yè)兼并，可以協(xié)商議價，但是議價不得低于評估值所確認的底價。集體所有制企業(yè)被兼并的，應當由職工代表大會討論通過，報主管部門備案。未付價款部分參照銀行貸款利率由購買者向出售方支付利息。辦理產權轉讓的清算手續(xù)和法律手續(xù)。權利義務的承擔和職工的安置。被兼并方的職工原則上由兼并企業(yè)接收。企業(yè)實施股份合作制改造，應當取得職工代表大會的同意。對于直接設立股份合作制企業(yè)的，則沒有上述要求。產權界定和資產評估。經政府批準，可以采取多種途徑，解決企業(yè)改制前離退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療費用不足等問題。集體企業(yè)還可以委托具有上述資格的權威性評估機構進行資產評估。對于買斷式企業(yè)股份制改造的，應當由職工按照股份數額投資入股，職工即成為出資人。對于以實物、工業(yè)產權出資的，應當委托國家認可的資產評估機構對該出資予以評估。為了保護債權金融機構的利益，《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》的規(guī)定，在改制過程中，必須要征得債權金融機構的同意，保全金融債權，依法落實金融債務，國有企業(yè)才能改制。如果在改制過程中導致土地用途和權屬發(fā)生變更的，應當依照土地管理法的規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。(2)轉讓股權改組，即公司制企業(yè)的國有股權持有人將全部或者部分國有股權轉讓給外國投資者，企業(yè)改組為外商投資企業(yè)。轉讓公司制企業(yè)國有股權，應當經過被改組企業(yè)股東會同意。申報材料的內容包括改組申請、可行性研究報告、改組方和被改組方企業(yè)的情況、外國投資者的情況(包括注冊會計師審計的最近三年的財務報告和在中國境內擁有實際控制權的同行業(yè)企業(yè)產品或者服務的市場占有率)。改組方應當向商務主管部門(中央為商務部，地方沒有設立商務主管部門的，可以向同級經濟貿易主管部門)提出改組申請，報送申請材料和附屬材料、改組方案等文件。轉讓價格不得低于《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》以資產評估值確定的底價。轉讓協(xié)議應當附有國有產權登記證、被改組企業(yè)的審計及資產評估報告核準或者備案情況、職工安置方案、改組方及被改組企業(yè)的有關決議、被改組企業(yè)職工代表大會的意見或者決議等文件。此外，還應當辦理稅務登記。改組后企業(yè)控制權轉移或企業(yè)的全部或主要經營資產出售給外國投資者的，改組方和被改組企業(yè)應當制定妥善安置職工的方案，并應當經職工代表大會審議通過。由企業(yè)向發(fā)改委提出改制申請，發(fā)改委根據有關文件精神及企業(yè)實際情況，作出是否同意企業(yè)改制及改制方式的批復意見。第四，改制方案上報審批。涉及土地使用權的由國土資源管理部門界定。以設立有限責任公司為例，主要程序如下：①完善改制方案。⑤新股東認繳股款并驗資。結合上述相關方針政策，國企在改制過程中，必須要體現(xiàn)政策要求。改制過程中涉及公司股權向非股東方的第三方轉讓，須以其他股東的放棄其優(yōu)先購買權為前提。如有競買者，應進行拍賣或招投標。其中國企改制首先要充分保障企業(yè)職工利益，這是影響社會安定的重要因素。第三篇：國有企業(yè)改制程序國有企業(yè)改制程序(一)前期準備階段成立改制工作領導小組。(三)制定方案階段制定改制方案、公司章程。區(qū)縣(自治縣、市)企業(yè)由當地政府指定部門協(xié)調。符合國家和本市發(fā)展方向及政策要求。當地政府(或其授權部門)、企業(yè)主管部門或市政府授權投資機構對擬設立的股份有限公司出具審核意見，或將其申報材料轉報市經委。發(fā)起人正式協(xié)議書。1特殊行業(yè)，須有關部門允許設立股份有限公司的書面意見。（二）申請階段企業(yè)向上級主管部門（或政府授權投資主體）上報改制申請。各區(qū)縣（自治縣、市）企業(yè)改制方案由區(qū)縣（自治縣、市）政府（或其授權部門）審批。符合國家和本市發(fā)展方向及政策要求。市經委審核批復。股份有限公司章程（草案）。1外資作為發(fā)起人，需外經部門批準文件。 自然人設立有限責任公司注冊登記指南 有限合伙人與普通合伙人轉換的條件 證券自營商 精神病司法鑒定暫行規(guī)定 企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的訴訟主體問題小議 如何防范基金管理人的法律風險 分公司設立登記 :// 基金交易方式分類 :// 什么是個人合伙 :// 改制申請需包括企業(yè)基本情況和改制基本思路二、初步審核及批準改制申請區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)的改制申請由委托監(jiān)管部門初審合格后報區(qū)政府下達批準文件；其它企業(yè)改制申請由國有產權持有單位初審后報委托監(jiān)管部門下達批準文件；委托監(jiān)管部門將企業(yè)改制申請、批準文件送區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資