【正文】 效益評(píng)價(jià) ................................ 49 附表： 項(xiàng)目 投資匡算表 附圖： 項(xiàng)目區(qū)域 位置圖 項(xiàng)目 總平面布置圖 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 1 頁 第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 xx 市三館工程 建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目單位 項(xiàng)目單位： xx 市文化廣電新聞出版局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ： 王東林 編制單位 編制單位： 資格等級(jí)：甲級(jí) 工程咨詢資格證編號(hào)： 發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì) 編制 依據(jù) 中共中央十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》 ； 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ； 《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》 （ 文政法發(fā)〔 20xx〕13 號(hào) ） 、 《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體 系建設(shè)實(shí)施綱要》 （ 文公共發(fā)〔 20xx〕 3 號(hào) ）、 《 文化部關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的指導(dǎo)意見 》 （ 文非遺發(fā)〔 20xx〕 4號(hào) ） ； 國家發(fā)改委、文化部、國家文物局 《 關(guān)于印發(fā)全國地市 級(jí) 公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知 》 （發(fā)改社會(huì) 〔 20xx〕 72號(hào) ） ； **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 2 頁 《 博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 》 JGJ 66— 91； 《文化 館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 》 JGJ41— 87； 《 xx 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》； 《 xx 市城市總體規(guī)劃（ 20xx— 2020）》； 《 xx 新河中心商務(wù)區(qū)（區(qū)域綜合開發(fā)）總體概念規(guī)劃及城市設(shè) 計(jì)規(guī)劃 （ 征求意見稿 ） 》 ； 國家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）； 1國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 1 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料及編制人員現(xiàn)場勘查所得有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)； 1 項(xiàng)目單位 關(guān)于編制 項(xiàng)目建議書 的委托書。 xx 市新河 CBD地處 xx市中心城區(qū)核心位置，規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi) 地勢平坦， 交通條件便利 ，水、電、通訊等配套設(shè)施齊全，地理?xiàng)l件優(yōu)越， 非常適合該項(xiàng)目建設(shè) 。 項(xiàng)目 投資匡算 及資金來源 經(jīng)匡算，本項(xiàng)目總投資為 9645 萬元 ，其中工程費(fèi)用 8600 萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)用 613萬元，預(yù)備費(fèi) 4320萬元 。項(xiàng)目的實(shí)施 對 改變 xx 市 現(xiàn)有公共文 化設(shè)施建設(shè)整體落后 的 現(xiàn)狀 ， 健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化具有重要的意義。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，是滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。 地市級(jí)三館 （ 公共圖書館、文化館和博物館 ） 是當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開展思想道德教育的重要基地，是 豐富人民群眾精神文化生活的重要場所，是展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，在保障人民群眾基本文化權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，在影響和帶動(dòng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面承擔(dān)著重要責(zé)任。中西部地區(qū)現(xiàn)有館舍 狹小破舊、設(shè)施設(shè)備落后的情況更加突出。申報(bào)總建設(shè)規(guī)模約為 450 萬平方米，總投資 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 7 頁 約 200 億元。其中， 56 個(gè)公共圖書館計(jì)劃總投資 億元，平均每館 9044 萬元； 43個(gè)文化館 億元，平均每館 7295 萬元； 43個(gè)博物館 ，平均每館 13563 萬元。 從 未開工建設(shè)項(xiàng)目情況看： 截至 20xx 年底，未開工建設(shè)項(xiàng)目中 164 個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)了前期準(zhǔn)備工作。目前， 全市擁 有文物古跡 3014 處，其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 27 處，在全省排名第 3 位，列全國 22 位；省級(jí)文物保護(hù)單位 71 處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位 680處 ； 擁有 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 10 項(xiàng)，代表性傳承人 13名；河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 59 項(xiàng)，代表性傳承人 70 名；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 133 項(xiàng) ，代表性傳承人 211 名 。 xx 作為中國武術(shù)協(xié)會(huì)授予“太極圣地”稱號(hào)的太極拳發(fā) 源地和“全國太極之鄉(xiāng)”，太極拳已經(jīng)成為 xx 人民最喜愛的武術(shù)運(yùn)動(dòng)之一，各種級(jí)別的專業(yè)或業(yè)余太極拳培訓(xùn)、習(xí)練和比賽活動(dòng)層出不窮，來自世界各地的太極拳愛好者更是將這里視為“太極拳圣地”，紛紛前來學(xué)習(xí)太極拳。 20xx年， xx 山水國際旅游節(jié)更是升格為國家旅游局和河南省人民政府主辦的“中國云臺(tái)山國際旅游節(jié)”，為 xx 市的 文化 旅游 事業(yè)的發(fā)展 發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。四 是公共文化設(shè)施不斷完善。 但 同時(shí) xx 市文化工作與先進(jìn)市相比還存在不少差距和問題，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也不相適應(yīng)。“鎮(zhèn)館之寶”漢代陶倉樓多次赴歐洲、美洲及亞洲等國展出，亮相 20xx 上海世博會(huì)河南館，架起了 xx走向世界、世界了解 xx 的橋梁。 目前， xx 市 周邊地區(qū) 博物館建設(shè) 都有 較為先進(jìn) ，如 洛陽博物館新館占地 300 畝，建筑面積 6 萬平方米，總投資 億元 ； 許昌市博物館占地面積 1 4 平方米，建筑面積 5 萬平方米，投資 億元 ； 安陽市博物館新館占地 102 畝，建筑面積 20xx0 余平方米，總投資 億元 ； 新鄉(xiāng)平原博物院占地 180 畝，建筑面積 3萬平方米，總投資 3 億元 ； 平頂山博物館占地 55 畝，建筑面積 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 11 頁 9 萬平方米，總投資 3億元 ； 駐馬店市博物館占地面積 43 畝，總建筑面積 萬平方米，總投資近 2 億元 ； 信陽市博物館占地 150 畝，建筑面積 15000 平方米，投資 。1949年 10 月，隨著 xx 礦區(qū)政府的確立，更名為“ xx 礦區(qū)文化館”。具體 工作任務(wù) 包括 組織示范性導(dǎo)向性的文藝展演活動(dòng) ；搜集、整理、傳承、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ； 調(diào)查研究社會(huì)文化發(fā)展規(guī)律， **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 12 頁 開展社會(huì)文化理論研究，為政府決策提供依據(jù)和建議 ； 組織創(chuàng)作反映時(shí)代精神、具有特色的、積極健康向上的文藝作品 ； 培訓(xùn)各級(jí)文化專業(yè)干部及社會(huì)文藝骨干 ； 開展文化藝術(shù)交流，提供社會(huì)文化信息，編發(fā)各類演唱材料及文藝普及資料 ， 特別是擔(dān)負(fù)市里舉辦的各項(xiàng)重大藝術(shù)活動(dòng)的組織以及重大節(jié)日的慶典活動(dòng)等。研究館員 1 人、副研究館員 3人、中級(jí)職稱 14 人、初級(jí)職稱 13 人。按照 國家發(fā)展改革委、文化部和國家文物局《全國地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 中關(guān)于地市級(jí)文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 的 規(guī)定 ， xx 市群眾藝術(shù)館新館建筑面積應(yīng)為 6000平方米。隨著中國普通民眾意識(shí)和傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)問題開始逐漸成為社會(huì)和公眾關(guān)注 的焦點(diǎn) 。已有 3000 年種植歷史的四大懷藥以其特殊的醫(yī)藥價(jià)值、食用價(jià)值和文化價(jià)值，至今仍在造福著人民大眾。 長期以來， xx 市各級(jí)政府高度重視民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，上世紀(jì) 70 年代至今， xx 市就以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化為主線，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣泛開展各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 15 頁 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義 一、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。隨著時(shí)間的推移，城市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果逐步凝結(jié)、積淀為城市文化，形成城市特有的精神、理念、人文、傳統(tǒng)和風(fēng)貌，這些因素逐步成為城市相互區(qū)別的主要標(biāo)志，也是城市特定群體認(rèn)同或歸屬的基本依據(jù)。 近年來，我國城市化進(jìn)程快速發(fā)展。到 20xx 年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 %。文化是城市發(fā)展的靈魂，評(píng)價(jià)一個(gè)城市的綜合素質(zhì)，關(guān)鍵是看這個(gè)城市的人文精神和文化品位。地級(jí)市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，聚集了目前我國近一半的城市人口，在城市化進(jìn)程中舉足輕重。這種差距，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，也體現(xiàn)在文化方面。地市級(jí)所轄區(qū)域既包括城市、城鎮(zhèn)，也包括廣大的農(nóng)村，要在全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，地市一級(jí)非常關(guān)鍵。 當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期 ,同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的多發(fā)期、凸顯期，而大中城市已成為許多社會(huì)矛盾的集結(jié)點(diǎn)。通過加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)群眾提供豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)，改善對農(nóng)民工和外來人口的文化服務(wù)，“以文化人”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人、教育人、引導(dǎo)人，培育正確的道德觀念，培養(yǎng)包容開放的心態(tài)，緩解人的心理壓力，對知識(shí)和文明進(jìn)行積累和傳播，對社會(huì)秩序進(jìn)行規(guī)范，對社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行凈化，建立起社會(huì)主義和諧社會(huì)的心理基礎(chǔ)和精神支撐。相比較而言，地市級(jí)城市的體量比較適中，資源配置比較齊全，區(qū)域差異較小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合使用區(qū)域內(nèi)資源的能力比較強(qiáng)。還有利于更好地研究解決當(dāng)前制約公共文化服務(wù)體系發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系全局的穩(wěn)步發(fā)展。主要業(yè)務(wù)包括文藝創(chuàng)作、公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場管理、廣播電影電視管理、掃黃打非、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。 xx是一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢非常明顯的城市。 古稱山陽、懷州，是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，現(xiàn)存裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址。 xx是一個(gè)旅游資源非常豐富的城市。云臺(tái)山世界地質(zhì)公園聞名遐邇。 xx 是懷地黃、懷山藥、懷菊花、懷牛膝的原產(chǎn)地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。 xx是一個(gè)投資環(huán)境非常優(yōu)良的城市。全社會(huì)固定資產(chǎn)投 資年均增速達(dá) 23%。組團(tuán)之間用綠化隔離帶分割，用城市主干道相連。 遠(yuǎn)期：主體南進(jìn)。將老城中心的部分職能向新區(qū)疏解，原有老城中心保留傳統(tǒng)商業(yè)、文化娛樂、旅游服務(wù)等功能。 C、新區(qū)居住用地突出配套和現(xiàn)代化，在新區(qū)建設(shè)不同檔次、不同類型、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化居住小區(qū)和居住區(qū)。 其中： 居住用地 平方公里，占建設(shè)用地面積的 %；工業(yè)用地 平方公里，占建設(shè)用地面積的 %；公共設(shè)施用地 平方公里，占建設(shè)用地面積的 %；道路廣場用地 平方公里，占建設(shè)用地面積的 %；綠 地 平方公里，占建設(shè)用地面積的 %。 D、結(jié)合南水北調(diào)中線工程的建設(shè)，在建設(shè)路與普濟(jì)路交叉口西南角規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)工程紀(jì)念館與 xx 市會(huì)展中心，占地約 。 “三環(huán)八帶十四園多軸”城市綠地系統(tǒng) 三環(huán)：利用市區(qū)的河谷、 道路、公園、采空塌陷地帶、山體、高速公路和防護(hù)林帶等構(gòu)成的三大綠化圈層； 八帶：貫穿市區(qū)的“五縱三橫”八條河谷水系兩側(cè)進(jìn)行帶狀綠化； 十四園：十四個(gè)市級(jí)綜合性公園，如龍?jiān)春珗@、碧蓮湖公園等； **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 26 頁 多軸：連接各景觀節(jié)點(diǎn)的主要景觀大道，包括人民路、塔南路等“兩橫三縱”五條景觀大道，在其兩側(cè)布置 2030米的景觀綠化帶，將散布于道路兩側(cè)的街頭綠地及小游園聯(lián)系在一起。新河區(qū)域位于 xx、博愛、修武一體化區(qū)域的中心位置，位于 xx 市老城區(qū)與新城區(qū)之間，既能承接老城區(qū)產(chǎn)業(yè)、生活、服務(wù)功能的外溢，也是完善新城區(qū)服務(wù)功能體系的有效空間。各分區(qū)以不同的活動(dòng)空間和景觀特征，通過新河周邊開放空間融合為一體，共同塑造豐富、有活力、生機(jī)勃勃的 xx 都市區(qū)中心。 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 28 頁 xx 市新河 CBD（ 中心商務(wù)區(qū) ） 規(guī)劃范圍包括 迎賓 路以西、民主南路以東、龍?jiān)绰芬阅?、韓愈路以北區(qū)域，規(guī)劃總用地面積 公頃，總建筑面積 235 萬平方米。 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象 、地震 條件 工程地質(zhì)： 場地內(nèi)地層分布簡單，劃分為粉質(zhì)粘土、粉土、粘土、。地下水水位埋深在地表下以 ～ 。 市政公用條件分析 電力供應(yīng) 項(xiàng)目用電由城市供電網(wǎng)供應(yīng)。 場區(qū)排水采用雨、污分流制。 本 項(xiàng)目 夏季 擬采用空調(diào)制冷。通訊十分便捷，可以充分滿足該項(xiàng)目的通訊需求。 1國家及省市有關(guān)建筑法規(guī)和