【正文】 于提高工作效率、簡(jiǎn)化工作程序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)部門要充分發(fā)揮在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程中的綜合協(xié)調(diào)作用，按照各自分工，分別對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和施工階段辦理工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)組織研究，提出解決對(duì)策，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，保證工作正常有序進(jìn)行。(三)建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。(五)建立和完善監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制。各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育，強(qiáng)化全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，克服官僚主義和衙門作風(fēng)，主動(dòng)做好服務(wù)工作。二〇〇六年六月十二日關(guān)于梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程的意見(試行)(市編辦市政府法制辦市投資促進(jìn)局)根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于改革本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序的通知》(京政發(fā)〔2005〕15號(hào))，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，明確辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提高辦理效率，現(xiàn)就梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程提出以下意見：一、工作思路按照科學(xué)發(fā)展觀和依法行政的要求，適應(yīng)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控和投資體制改革的新形勢(shì)，對(duì)本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程進(jìn)行梳理和規(guī)范。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，不再辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，直接辦理建設(shè)工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)。建設(shè)部門不再承擔(dān)中央在京建設(shè)的核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目立項(xiàng)階段的登記備案工作，并將其辦理中央在京建設(shè)的核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目的施工計(jì)劃和收取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的職責(zé)交由發(fā)展改革部門承擔(dān)。(五)采取區(qū)別對(duì)待的辦法，對(duì)于符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)直接由許可部門許可，不再征求相關(guān)部門的意見。建設(shè)部門辦理國(guó)家重點(diǎn)工程、市重點(diǎn)工程施工許可的時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮為8個(gè)工作日；辦理工程竣工驗(yàn)收備案的時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。附件：附件1:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程說明一、通過土地公開交易市場(chǎng)取得土地開發(fā)權(quán)的企業(yè)投資項(xiàng)目(具備規(guī)劃意見書)的辦理流程(一)辦理土地成交有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依次辦理土地出讓許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、國(guó)有土地使用證(20個(gè)工作日)。(三)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。規(guī)劃部門收到發(fā)展改革部門征求意見函后，研究函復(fù)發(fā)展改革部門，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，告知建設(shè)單位相應(yīng)地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉外項(xiàng)目審查、無(wú)線電、機(jī)場(chǎng)管理等部門辦理許可或咨詢有關(guān)意見。(二)建設(shè)單位辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù)并取得規(guī)劃意見書(選址)后，可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位辦理了投資計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。(二)辦理規(guī)劃意見書(選址)后，可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位辦理了投資計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。發(fā)展改革部門(建設(shè)部門)收到規(guī)劃部門復(fù)函后批復(fù)項(xiàng)目建議書(20個(gè)工作日)(辦理選址意見通知書，5個(gè)工作日)。建設(shè)單位取得規(guī)劃意見書(選址)后，對(duì)需要的項(xiàng)目，規(guī)劃部門出具修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見(30個(gè)工作日)，并有選擇地將審查結(jié)果抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。建設(shè)單位可依次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、征地許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、劃撥用地許可(20個(gè)工作日)。通過消防設(shè)計(jì)防火審核和建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查后，建設(shè)單位可辦理初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)(20個(gè)工作日)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對(duì)施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。建設(shè)單位辦理地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定(7個(gè)工作日)和規(guī)劃意見書(條件)(20個(gè)工作日)，并視項(xiàng)目情況有選擇地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉外項(xiàng)目審查、無(wú)線電、機(jī)場(chǎng)管理等部門辦理有關(guān)許可或咨詢有關(guān)意見。發(fā)展改革部門根據(jù)需要，依據(jù)環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、衛(wèi)生、文物等部門的許可或?qū)彶橥獾挠嘘P(guān)文件，以及交通影響評(píng)價(jià)審查意見，批復(fù)可行性研究報(bào)告(20個(gè)工作日)。建設(shè)單位取得初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)和土地劃撥或出讓批準(zhǔn)文件后，可辦理投資計(jì)劃(10個(gè)工作日；中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門辦理施工計(jì)劃，7個(gè)工作日)，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。二、加大對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的政策扶持力度（一）落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市地稅局）（二）鼓勵(lì)勞動(dòng)者在家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，在一定期限內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。加大對(duì)中小型家庭服務(wù)企業(yè)多元化融資的支持力度。鼓勵(lì)興辦從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，提供靈活多樣的家庭服務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的重要補(bǔ)充作用。支持有實(shí)力的家庭服務(wù)企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其通過加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)本市員工制家庭服務(wù)企業(yè)吸納經(jīng)認(rèn)定的本市就業(yè)困難人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照有關(guān)規(guī)定，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。有關(guān)部門要按照國(guó)家轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，為員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶或者臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，離開本市后其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家和本市規(guī)定，進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)支付給全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；支付給非全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益維護(hù)。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)）（二）根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及本市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)適合本市市民就業(yè)的中高端家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)揮平臺(tái)對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的功能，形成便捷、規(guī)范的家庭服務(wù)體系，建立合作共贏、良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任部門：市民政局）（三）完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建家庭服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)體系。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）七、推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)建設(shè)（一）完善行業(yè)自律機(jī)制。將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)行使的中介性、技術(shù)性、公正性職能以及行業(yè)評(píng)選等職能依法授權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。將家庭服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局）（四）加強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)推廣各部門、各單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)取得突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人