【正文】 的農(nóng)村居民一方納入獎勵扶助制度范圍，三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度范圍，同時提高兩項制度標準。其中，只生育一個獨生女的對象繼續(xù)由省財政出資提高到每人每月不低于90元，子女死亡且現(xiàn)無子女的對象（不符合特別扶助制度條件的）提高到每人每月不低于130元或 140元。（二）計劃生育家庭特別扶助制度城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于100元提高到135元，其中只生育一個獨生女后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標準繼續(xù)由省財政出資提高到每人每月不低于145元，直至亡故為止；獨生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于80元提高到110元，直至亡故或子女康復為止。三級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于100元的扶助金；二級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低 于200元的扶助金；一級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金。二、資格確認（一）扶助對象資格條件：（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；（2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。（二）資格確認程序和要求扶助及“雙提”對象的資格確認必須履行以下程序：本人申報；村（居）民委員會評議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審；縣（市、區(qū)）人口計生委復查審核、確認并公布；省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。往年確認對象每年需經(jīng)審查確認，不符合條件的退出扶助范圍。省提標部分，由省財政承擔。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。農(nóng)村地區(qū)納入財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放。嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。相關(guān)部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。（四）各地在制定和實施相關(guān)普惠政策時，應在堅持公平原則基礎(chǔ)上，兼顧計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，做好新農(nóng)保與計劃生育政策的銜接，促進惠民政策與計劃生育基本國策的銜接與兼容。第五篇：農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案為了進一步完善山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實的實施意見》（晉發(fā)〔2007〕35號）和國家關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度等有關(guān)文件精神，制定本方案。流動人口中的計劃生育獎勵扶助對象在戶籍所在地確認申報。確認以后不再符合上述條件的，應及時退出農(nóng)村獎勵扶助對象范圍，按非農(nóng)業(yè)人口對待。（2）獨生子女父母特殊情況的認定：①領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨生子女父母光榮證》仍然有效并可確認為獎勵對象。④夫婦一方或雙方雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但被聘為國家機關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對待。⑧獨生子女死亡后，只生育或依法收養(yǎng)一個子女的夫婦，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后納入獎勵對象。（二）退二孩指標獨生子女父母獎勵獎勵對象及資格確認（1）退二孩指標獎勵對象應同時具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且女方在1950年10月1日以后出生；③符合山西省計劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿不再生育或收養(yǎng)子女并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》；④子女年滿10周歲及10周歲以上的。獎勵標準以戶為單位統(tǒng)計，從2008年1月1日開始，獨生子女年滿10周歲且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》(包括2008年1月1日以前領(lǐng)證)的符合條件家庭，一次性給予每戶不少于5000元的退二孩指標獎勵金。②女方年滿30周歲未生育，依法收養(yǎng)一個女孩后又生育一個女孩且做了絕育手術(shù)的，可確認為一次性獎勵對象。⑤夫婦離異后，不論其女兒判隨哪一方，做了絕育手術(shù)的一方未再婚的，可確認為獎勵對象。（4）女方年齡超過49周歲的，不再落實絕育措施；自行做了絕育手術(shù)的，也不能確認為獎勵對象。（四）計劃生育家庭特別扶助扶助對象及資格確認計劃生育家庭特別扶助對象分領(lǐng)證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象和獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對象。③傷、病殘喪失勞動能力的，必須經(jīng)縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認定、審核，并符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的二級以上（包括一級、二級，下同）殘疾標準，持有中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為二級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯(lián)組織有權(quán)對殘疾等級的認定情況進行復核）。②具體確認條件A、扶助對象夫妻均應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲女方先達到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿49周歲的基礎(chǔ)上，從本人達到49周歲時開始納入扶助范圍。B、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女只生育一個子女包括曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女，以及符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)且同時存活過兩個以上子女，但因子女在18周歲以內(nèi)死亡只存活一個子女的。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發(fā)〔2006〕14號）的規(guī)定申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》。扶助對象已超過49周歲的，以該制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放扶助金。獨生子女康復，其父母年齡在49至60周歲之間的，執(zhí)行領(lǐng)證獨生子女父母獎勵標準；在60周歲以上的，執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準，直到亡故為止。雙方均界定為農(nóng)村居民戶口。C、“界定為農(nóng)村居民戶口”是特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū),與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應的戶口類型。②“1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女”的認定1973年以來的生育行為須符合下列規(guī)定情況（對只生育過兩個孩子且均為女孩，但不符合當時生育間隔或女方年齡限制規(guī)定的家庭夫婦，可由市級人口計生行政部門根據(jù)本地實際自行決定是否納入獎勵扶助對象）：A、1979年10月1日以前的生育行為符合國務院關(guān)于“晚、稀、少”的計劃生育政策；B、1979年10月1日至1981年5月11日期間沒有生育第三胎或收養(yǎng)第三個子女（生育二胎者間隔須在3年以上）；C、1981年5月12日至1986年12月31日期間經(jīng)批準生育第二胎或收養(yǎng)第二個子女（安排第二胎生育，要與第一個孩子間隔4周年以上。b、夫婦曾生育子女不屬上述a條規(guī)定，因子女在周歲內(nèi)死亡，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或因小孩死亡現(xiàn)無子女的。1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布以后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國收養(yǎng)證》為認定依據(jù)。④“年滿60周歲”的認定“年滿60周歲”指必須出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲。二、確認程序和匯總上報為了簡化程序，規(guī)范化管理，以上獎勵扶助對象的確認程序、辦法以及申報表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)〈山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵工作實施方案〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕6號）規(guī)定的程序、辦法和表格，在申報表獎勵扶助類型當中增加“國家特別扶助對象”一欄。（二）資金管理及發(fā)放獎勵扶助資金的管理和發(fā)放嚴格按照山西省財政廳、山西省人口和計劃生育委員會、中國人民銀行太原中心支行關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵專項資金管理暫行辦法》的通知（晉財教〔2005〕27號）要求嚴格執(zhí)行，依托現(xiàn)有金融服務體系，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。對工作執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良影響的,追究有關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)部門、人員的責任。落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，各級要切實加強領(lǐng)導，確保扶助制度落到實處。（四）各級要加強對獎勵扶助工作的監(jiān)督檢查，確定嚴格的責任規(guī)范，健全預防監(jiān)督機制，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要嚴肅查處，決不能姑