【正文】 委政府制定下發(fā)了《竹山縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作實施細則》，全縣有9個單位在重大事項實施之前進行了風險評估工作，有住房和建設局、交通局、移民局等15個單位已結(jié)合實際制定出臺了本單位本部門社會穩(wěn)定風險評估實施細則。少數(shù)基層領(lǐng)導對抓穩(wěn)定工作認識不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系統(tǒng)性，在重大事項實施過程中對社會穩(wěn)定風險評估意識不強，不出問題就不抓、出了問題就亂抓的現(xiàn)象仍然存在。還存在著個別職能部門為了保證重大項目建設進度，在項目論證、審批、推進等環(huán)節(jié)存在瑕疵的情況下讓工程上馬，甚至采用“先上車、后買票”的方式，倉促上馬工程項目，事后又亡羊補牢式的象征性的進行評估。部分責任單位對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估后，就認為萬事大吉了，不堅持對項目實施過程中的矛盾和問題進行經(jīng)常性的排查和化解，致使小問題積累成大矛盾，最后追究起來還美其名曰“我們是嚴格按照程序進行評估了的”，實際上嚴重違背了對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估的宗旨。要進一步加大對這項工作的宣傳督導力度，全面提高各地各部門對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作重要性的認識，增強落實此項工作的責任感。要加強評估工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，黨委政府應肩負起組織者的責任，要建立強有力的評估專家隊伍，按評估內(nèi)容要求,由相關(guān)領(lǐng)域的專家學者擔綱組成若干個專業(yè)評估小組,最后由綜合組匯集各小組的評估意見形成綜合評估意見，這種穩(wěn)定風險評估報告才真實、科學、有參考價值。屬于執(zhí)法部門依法按程序受理的案件，由該執(zhí)法部門負責組織實施穩(wěn)定風險評估；屬于事前已形成不穩(wěn)定問題，政法部門事后介入或經(jīng)協(xié)調(diào)介入的，穩(wěn)控責任以屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任單位，政法部門予以配合。一、高度重視，精心組織。根據(jù)工作實際，制定下發(fā)了xx縣教體局重大事項穩(wěn)定風險評估工作實施方案，明確了工作任務和工作目標，提出了具體工作要求，并按照時限，制定詳細的工作計劃和日程安排，及時修訂完善風險內(nèi)容和整改措施，加強日常重大事項風險評估工作，完成局機關(guān)交辦的風險整改督辦事項。四是突出評估重點。要求在每個重大項目、決策實施前，都要通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗等方式掌握評估對象基本情況。四是根據(jù)評估結(jié)論，作出實施、暫緩實施或暫不實施的決定。四、完善機制，推動工作為推動社會穩(wěn)定風險評估工作制度化、規(guī)范化，切實做到用制度管事、管人，建立起預防重大事項風險的制度防線，圍繞制度、責任、追究三項機制建設，促進了教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作的扎實開展。二是落實責任。通過檢查述職、一票否決、組織處理、紀律處分、追究刑事責任等責任追究措施，加大重大事項風險責任處罰力度，完善了學校履行教育職責問責制，避免了突發(fā)性事件和群訪事件的發(fā)生。一、統(tǒng)一思想，提高認識新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，是落實建設和諧穩(wěn)定新....，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領(lǐng)導小組，為風險評估工作提供了堅強的組織保障。三是民主法治的原則。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。六是是否堅持“五制”（法人負責制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實“五項管理”（審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的主要內(nèi)容：界定評估范圍。確定評估內(nèi)容。可行性主要指是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經(jīng)過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。成立專門的評估小組，組織相關(guān)部門和專家、學者或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行；評估方案要準確把握評估重點，并明確評估牽頭和協(xié)助部門責任。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險確定等級，提出評估結(jié)論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。全面落實科學發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關(guān)注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關(guān)口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，實現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學管理水平。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結(jié)果運用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。堅持民主法治，把推進機制完善列為重點