【正文】 并切實(shí)做到“四有”：農(nóng)戶(hù)有“三桶”：一個(gè)入池（漚肥）垃圾桶、一個(gè)焚燒垃圾桶和一個(gè)廢品回收桶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“三箱（桶）”、垃圾清運(yùn)車(chē)、一座垃圾焚燒場(chǎng)或一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在圩鎮(zhèn)上安放一批垃圾箱（桶），分為入池（漚肥）垃圾箱（桶）、焚燒垃圾箱（桶）、可回收利用垃圾箱（桶）。制定好包括門(mén)前“三包”、獎(jiǎng)勵(lì)制度在內(nèi)的村規(guī)民約，與農(nóng)戶(hù)簽訂“三包”合同。婦聯(lián)、衛(wèi)生、教育等部門(mén)，要開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村婦女家庭保潔、學(xué)生保潔知識(shí)等形式多樣的培訓(xùn)，縣文明辦、新村辦要廣泛開(kāi)展“衛(wèi)生文明戶(hù)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。（四）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。七、工作要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并借助張貼標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄、發(fā)放公開(kāi)信等形式，廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理的意義和要求，組織開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)和“講衛(wèi)生保潔，樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的健康意識(shí)和良好衛(wèi)生習(xí)慣。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主導(dǎo)作用，部門(mén)協(xié)同，齊抓共管，公眾參與機(jī)制，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾和社會(huì)力量參與垃圾處理工作。從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)具體工作，合理選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)、適用、安全的垃圾收集處理方式。三、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，落實(shí)清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化經(jīng)及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2009年3月15日前，將實(shí)施方案報(bào)縣政府（并送縣農(nóng)辦）。推行垃圾分類(lèi)收集，無(wú)機(jī)與有機(jī)垃圾分類(lèi)，回收可利用物資，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化。在偏遠(yuǎn)的行政村建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，自然村設(shè)置若干個(gè)垃圾屋，垃圾收集后就近進(jìn)行填埋。按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化要求，加快配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）、村垃圾處理設(shè)施及工作人員，做到“三有”：一有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場(chǎng)，二有清潔工具及運(yùn)輸工具，三有保潔員。每個(gè)自然村按每40戶(hù)（不足40戶(hù)按40戶(hù)計(jì)算）修建一座占地4㎡的垃圾屋（），并按“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個(gè)垃圾屋”的標(biāo)準(zhǔn)配備好農(nóng)村保潔隊(duì)伍和保潔設(shè)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在運(yùn)行中要認(rèn)真研究農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注重環(huán)境衛(wèi)生治理的徹底性、長(zhǎng)期性和實(shí)效性，探索行之有效的長(zhǎng)效管理辦法。村委會(huì)或村小組、村民理事會(huì)要與農(nóng)戶(hù)簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)民每日自覺(jué)清掃房前屋后，形成保持村莊清潔衛(wèi)生的習(xí)慣。針對(duì)村民生活習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)水平、文明素質(zhì)不盡相同的實(shí)際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜、量力而行地合理確定垃圾處理模式，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞“一刀切”。五、相關(guān)措施（一）加大宣傳力度。（二）多方籌集資金。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)和檢查。二是采取簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式對(duì)每次督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決建設(shè)中的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、推廣典型和糾正偏差。辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部），由縣農(nóng)辦主任（縣委農(nóng)工部長(zhǎng)）符龍同志兼任辦公室主任。（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，上下結(jié)合。到2010年，全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%，無(wú)害化處理率達(dá)到80%。按照“戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的思路，以30—45戶(hù)為一個(gè)保潔點(diǎn)，按每個(gè)保潔點(diǎn)“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個(gè)垃圾屋”的標(biāo)準(zhǔn)組建農(nóng)村保潔隊(duì)伍。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。宣傳發(fā)動(dòng)。（二）實(shí)施階段（2009年4月2009年12月）全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，力爭(zhēng)年底全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到30%以上（其中：歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾收集率達(dá)到90%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上）。（二）明確職責(zé)分工。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)垃圾處理規(guī)劃編制的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。衛(wèi)生部門(mén)（愛(ài)衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)開(kāi)展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。交通部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾運(yùn)輸?shù)缆返囊?guī)劃建設(shè)管理工作。本著“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子，擴(kuò)大資金來(lái)源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面采取“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村組集體拿一點(diǎn)、受益農(nóng)民籌一點(diǎn)”的辦法，建立“縣級(jí)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、農(nóng)戶(hù)適當(dāng)繳費(fèi)”的機(jī)制。各地要按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化要求，加快配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾處理設(shè)施及工作人員，做到“三有”（即：一有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場(chǎng)，二有清潔工具及運(yùn)輸工具，三有保潔員）。每個(gè)自然村按每40戶(hù)（不足40戶(hù)按40戶(hù)計(jì)算）修建一座占地4㎡的垃圾屋（高），并配一名保潔員和一輛保潔車(chē)及清掃工具；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)。做到垃圾要入桶入箱，禽畜要圈養(yǎng)，柴草要集中堆放，可回收物質(zhì)要分開(kāi)存放。縣城近郊的農(nóng)村采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的方式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理無(wú)害化；其他地區(qū)采取“村小組收集—村委會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式，降低垃圾處理成本，減少污染源；偏遠(yuǎn)村莊采取“戶(hù)收集—村小組簡(jiǎn)易填埋”的模式；還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方式等。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作。（六）加大宣傳力度。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、集中整治、無(wú)害處理”的原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)配合”的工作機(jī)制，抓源頭、強(qiáng)設(shè)施、創(chuàng)模式，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作督查，促使農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理走向規(guī)范化軌道，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。有序開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作?；窘⑿l(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好國(guó)道、省道及通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線(xiàn)20戶(hù)以上村莊的垃圾分類(lèi)分揀、收集和清運(yùn)處理工作，使農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作向日?；⒁?guī)范化轉(zhuǎn)變。所有省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，必須建立公益事業(yè)理事會(huì)和衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，認(rèn)真做好垃圾無(wú)害化處理日常工作。二是分散處理模式。對(duì)國(guó)道、省道、通鄉(xiāng)主干道沿線(xiàn)20戶(hù)以上村莊和2010年省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)配置“兩桶一袋”，即一個(gè)漚肥垃圾桶、一個(gè)焚燒垃圾桶、一個(gè)廢品回收袋，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。各村莊（社區(qū)）要建立公益事業(yè)理事會(huì)，理事會(huì)成員可以由原村莊（社區(qū)）理事會(huì)成員擔(dān)任，也可以重新選舉產(chǎn)生。圩鎮(zhèn)范圍建設(shè)固定磚砌垃圾池或配置垃圾桶；二是建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。各村要發(fā)放好《致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》，每個(gè)村莊寫(xiě)好13條永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，每個(gè)季度出好一期板報(bào)，每季集中開(kāi)展好1次以上“三清”活動(dòng)，每季度開(kāi)展好“文明衛(wèi)生戶(hù)”、“文明衛(wèi)生庭院”等評(píng)選活動(dòng)，使農(nóng)戶(hù)對(duì)垃圾處理由被動(dòng)接受逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。村莊（社區(qū)）公益事業(yè)理事會(huì)要負(fù)責(zé)好本村莊（社區(qū)）農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的宣傳教育、保潔員的監(jiān)督、村莊衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生保潔費(fèi)用的收取工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)好診所的醫(yī)療垃圾按清潔規(guī)程處理。鄉(xiāng)安排農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并整合各項(xiàng)資金用于農(nóng)村垃圾處理各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)車(chē)的購(gòu)置采取政府采購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)，車(chē)價(jià)控制在5萬(wàn)元以?xún)?nèi)，其中縣給予總車(chē)價(jià)的70%補(bǔ)助，鄉(xiāng)籌資30%。同時(shí)，為每位保潔員統(tǒng)一配置一輛手推大板車(chē)、一套清潔工具和一件統(tǒng)一標(biāo)志的工作服裝。國(guó)道、省道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線(xiàn)20戶(hù)以上村莊和2010年所有省扶點(diǎn)農(nóng)戶(hù)配置的“兩桶一袋”由縣清潔辦統(tǒng)一采購(gòu)，采購(gòu)費(fèi)用由縣統(tǒng)一支付。鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期地對(duì)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作進(jìn)行抽查，凡發(fā)現(xiàn)有垃圾亂倒亂堆現(xiàn)象的給予通報(bào)批評(píng)，三次通報(bào)批評(píng)的村，實(shí)行罰款1000元，對(duì)保潔員履行工作職責(zé)也進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，對(duì)履行職責(zé)不到位的保潔員，每發(fā)現(xiàn)一次扣除20元工資，一個(gè)季度內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次以上（含3次），將解聘該保潔員并停發(fā)工資。（三）科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。四、運(yùn)行模式（一）資源利用型。（三）集中焚燒處理型。五、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（2009年4月5月）制訂方案。編制規(guī)劃。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）多方籌集資金。要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)在解決農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費(fèi)、日常監(jiān)管和探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理成果等方面的