【正文】 國發(fā)〔2015〕32號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過結(jié)構(gòu)性改革、體制機制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力?！七M大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展。尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，堅持以人為本，切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題，最大限度釋放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，開辟就業(yè)新空間，拓展發(fā)展新天地，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。——堅持開放共享，推動模式創(chuàng)新。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。清理規(guī)范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。（三）加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)體系建設(shè)。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評價機制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險的人才脫穎而出。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔(dān)。對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。落實促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。五、搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資（八）優(yōu)化資本市場。研究解決特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市的制度性障礙，完善資本市場規(guī)則。鼓勵銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理方式和金融產(chǎn)品。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點，加強風(fēng)險控制和規(guī)范管理。六、擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長（十一）建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機制。發(fā)展聯(lián)合投資等新模式，探索建立風(fēng)險補償機制。推進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強行業(yè)自律。進一步降低商業(yè)保險資金進入創(chuàng)業(yè)投資的門檻。引導(dǎo)和鼓勵中央企業(yè)和其他國有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。放寬對外資創(chuàng)業(yè)投資基金投資限制，鼓勵中外合資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。（十六）大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)。加強政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源。八、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用（十九）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。加強和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（二十）用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺。鼓勵依托三維（3D）打印、網(wǎng)絡(luò)制造等先進技術(shù)和發(fā)展模式，開展面向創(chuàng)業(yè)者的社會化服務(wù)。支持開展全面創(chuàng)新改革試驗的?。▍^(qū)、市）、國家綜合配套改革試驗區(qū)等，依托改革試驗平臺在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制改革方面積極探索，發(fā)揮示范和帶動作用，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。鼓勵有條件的地方出臺各具特色的支持政策，積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。鼓勵符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。引導(dǎo)和鼓勵高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費等。發(fā)揮留學(xué)回國人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動作用。加強海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，把更多的國外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源引入國內(nèi)。鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉，帶動城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入特色專業(yè)市場，打造具有區(qū)域特點的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加強遠程公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升基層創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成強大合力。加快建立推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實情況督查督導(dǎo)機制，建立和完善政策執(zhí)行評估體系和通報制度，全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，確保各項政策措施落地生根。用3到5年時間，把我縣建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)人才輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會就業(yè)充分的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市。進一步落實注冊資本登記制度改革，積極推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、就業(yè)困難人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人初始創(chuàng)辦科技型、服務(wù)型、小型微型企業(yè)的，2016年1月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營一年以上、吸納3人以上就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險的，給予一次性初始創(chuàng)業(yè)補貼，高校畢業(yè)生補貼標(biāo)準為1萬元，其他人員補貼標(biāo)準為3000元。扶持創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化。同時，每年開展一次“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，表彰獎勵創(chuàng)業(yè)兩年以上的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，由縣政府給予獲獎?wù)咭淮涡元剟?，所需資金從創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。定額標(biāo)準為每人每年4000元，最高可上浮30%,政策執(zhí)行截止期限為2016年12月31日。企業(yè)新招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按照當(dāng)年新招用人數(shù)，給予企業(yè)一次性人均1000元的就業(yè)崗位補貼和相應(yīng)的社保補貼。各類外來我縣創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)辦實體企業(yè)，除享受國家、省和市規(guī)定的創(chuàng)業(yè)扶持政策外，優(yōu)先安排園區(qū)廠房租賃或用地支持，優(yōu)先安排在義務(wù)教育階段的子女就近就學(xué)，享受免費的勞動保障事務(wù)代理、檔案托管、用工招聘、培訓(xùn)等服務(wù)。一是放寬借款人條件的限制。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度可放寬到10萬元；合伙創(chuàng)業(yè)貼息貸款最高額度不超過50萬元。上述貸款，符合國家和省規(guī)定的貼息范圍的貼息資金，從就業(yè)專項資金中支出，超出就業(yè)資金貼息范圍的貼息資金，由縣財政從創(chuàng)業(yè)扶持資金支出。（三）強化支撐服務(wù)體系。建立創(chuàng)業(yè)孵化績效評估體系，給予創(chuàng)業(yè)孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)采取先建后補、以獎代補的方式給予建園補貼。增強園區(qū)持續(xù)孵化能力。加快電子商務(wù)發(fā)展。不斷擴大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)，推進網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)?；l(fā)展，強化電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快發(fā)展農(nóng)村和旅游電子商務(wù)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)一站式窗口，統(tǒng)一服務(wù)項目，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)效能，促進各項創(chuàng)業(yè)扶持政策落實兌現(xiàn)。進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，建立信息庫，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)觀摩教學(xué)交流活動和評優(yōu)活動，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。積極推進青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育符合青年創(chuàng)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“互聯(lián)網(wǎng)+”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高成長性項目，打造一批青年創(chuàng)業(yè)精品項目，引領(lǐng)更多青年投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。各成員單位要系統(tǒng)梳理制定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，扎實推進“立、改、廢”工作，將初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變，不斷增強政策的普惠性、連貫性和協(xié)同性，確保各項工作有效推動、全面落實。加大創(chuàng)業(yè)先進典型的宣傳推介力度，積極組織各類創(chuàng)業(yè)大賽，以先進創(chuàng)業(yè)典型和事跡引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。根據(jù)2015年《政府工作報告》部署，為改革完善相關(guān)體制機制，構(gòu)建普惠性政策扶持體系，推動資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈，現(xiàn)提出以下意見?！七M大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措。目前，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成?！獔猿稚罨母铮瑺I造創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！獔猿终邊f(xié)同，實現(xiàn)落地生根。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開放共享，整合利用全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。建立市場準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。完善權(quán)利人維權(quán)機制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。四、優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持（五）加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度。（六）完善普惠性稅收措施。按照稅制改革方向和要求，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。（七）發(fā)揮政府采購支持作用。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。規(guī)范發(fā)展服務(wù)于中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推動建立工商登記部門與區(qū)域性股權(quán)市場的股權(quán)登記對接機制，支持股權(quán)質(zhì)押融資。推動銀行與其他金融機構(gòu)加強合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動給予有針對性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。豐富完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。不斷擴大社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸。鼓勵各地方政府建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。（十二）拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，不斷加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。研究完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)國有股轉(zhuǎn)持豁免政策。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對境外高端研發(fā)項目的投資，積極分享境外高端技術(shù)成果。引導(dǎo)和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺、投資并購小微企業(yè)等，支持企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。建立科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的長效機制。引導(dǎo)和支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建特色服務(wù)平臺，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)域，打造若干具有全球影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。九、激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)（二十二）支持科研人員創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵學(xué)會、協(xié)會、研究會等科技社團為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。繼續(xù)推進人力資源市場對外開放，建立和完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進機制。十、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（二十五）支持電子商務(wù)向基層延伸。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的相關(guān)措施，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，完善家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵中小金融機構(gòu)開展面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)地理和軟環(huán)境優(yōu)勢，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。各地區(qū)、各部門要立足改革創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向，從根本上解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的各種體制機制問題，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，抓緊推進“立、改、廢”工作，將對初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，高度重視、認真落實本意見的各項要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際明確任務(wù)分工、落實工作責(zé)任，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，積極研究解決新問題，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)，推動本意見確定的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，促進我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱“四眾”）等支撐平臺，推動隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動能，實現(xiàn)新發(fā)展?！纬?6個市場化、集成化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的眾創(chuàng)空間。——建設(shè)5個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（一）以眾智促創(chuàng)新，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、優(yōu)勢骨干企業(yè)等通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、營銷、管理等資源，各類電子商務(wù)平臺為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供支撐，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等形式聚合員工智慧和社會創(chuàng)意，實現(xiàn)新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)與市場需求的無縫對接。最大限度利用大眾力量，推動整合利用分散閑置社會資源的分享經(jīng)濟模式，發(fā)展以社會服務(wù)為核心電子商務(wù)平臺，打造群眾廣泛參與、互助互利的服 務(wù)生態(tài)圈，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域。加大公益機構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，加強公共科技資源和信息資源共享，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會等第三方機構(gòu)加強對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的支持。引導(dǎo)和支持州內(nèi)外成功企業(yè)家以天使投資、慈善、指導(dǎo)幫扶等方式支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮股權(quán)眾籌作為傳統(tǒng)股權(quán)融資方式有益補充的作用，增強金融服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的能力。三、營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境（一）深化體制機制改革，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利化。完善市場準入制度，建立公開透明、公正統(tǒng)一的市場規(guī)則，逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)