【正文】 施辦法》和市局《開展文明辦稅“八公開”活動的通知》要求，一是在征管分局以辦稅服務廳為載體，搞好優(yōu)質服務，文明征收，同時健全了各項規(guī)章制度；在分局辦公地點設置公示專欄，公布納稅人的權利和義務，公開個體定稅額；在縣城東城街專業(yè)市場、朝陽路、振興路、南關大街、卞莊花生市場等大型專業(yè)市場公示“八公開”內(nèi)容。五是縣局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、定期公示地稅執(zhí)法情況及“八公開”的貫徹落實情況，監(jiān)督各單位辦稅“八公開”工作的開展。二是向市局上報報表、向省局報刊投稿利用電子郵件等形式實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。今年，我局一方面積極向上級申請解決微機困難，一方面加快對基層人員的微機培訓。二是今年對管理難度大的建筑安裝、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，進行了一次發(fā)票檢查，堵塞征管漏洞。一是大力宣傳新《征管法》?？h局領導明確提出要求：**歲以下人員熟記會背征管法，**歲以上人員牢記主要條款，正確運用征管法。一是加強領導，成立了整頓和規(guī)范稅收秩序工作及個人所得稅專項檢查領導小組。五是聯(lián)系我縣實際，以*個高收入行業(yè)和*種高收入個人為重點，加強個人所得稅稅收管理。今年，我局對城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅和車船使用稅進行了認真調(diào)研，并加強和規(guī)范了這些稅種的管理，使全縣地稅系統(tǒng)各個征收單位對這些稅種的管理達到了統(tǒng)一規(guī)范的要求。一年來抓住各個有利時機，開展了多種形式的稅法宣傳。四是九月份在我局舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“談稅說法”座談會，以座談的形式進行稅法宣傳，由縣委常委、常務副縣長申朝明親自主持座談，我局局長李慶中就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導提出的有關稅收業(yè)務政策方面的疑問分別作了詳盡解答，使座談會成為一次別開生面的稅收政策宣傳輔導會。（五）加大稽查力度，嚴厲打擊各類涉稅犯罪，維護稅收法制環(huán)境。全年共接到舉報案件起，查處起，入庫稅款元，罰款元。一年來，我局加強對全體干部職工的執(zhí)法教育，并做好執(zhí)法檢查與監(jiān)督工作，有效杜絕了違反稅收政策法規(guī)行為的發(fā)生；加大對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督力度，認真貫徹省局《關于加強稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督制約的意見》，在稅政環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、處罰環(huán)節(jié)進行重點執(zhí)法監(jiān)督；實行一崗兩職，落實責任追究制，確保依法行政工作落到實處。在這次學習教育活動中，我們始終堅持四個原則，即堅持學習教育與推動各項工作相結合的原則；堅持以正面教育，自我教育為主的原則；堅持從實際出發(fā)，分類指導的原則；堅持上下結合，綜合治理，標本兼治的原則。三是基層組織建設和黨風廉政水平有了新的提高，今年上半年，我局黨總支在安陽市分行業(yè)創(chuàng)建基層五好黨組織活動中，被中國共產(chǎn)黨安陽市委評為“五好基層黨組織”，這也是這次活動中我市地稅系統(tǒng)唯一被評選精神。六是進一步加大了查辦案件工作的力度，加強信訪舉報工作，對于舉報信、舉報電話和上級交辦的有關案件做到件件有著落，事事有回音。存在問題在正確總結工作成績的同時，我們還清醒地認識到我們的工作中還存在許多問題和不足。我們的做法是：一是早布置，早安排。為確保稅收任務完成，稅收任務下達后，我局及時組織人員對全縣稅源進行摸底調(diào)查，摸清各地增收和減收因素及實有稅源，做到了心中有數(shù)，較為合理地下達了全年稅收計劃。四是加強了對交通運輸業(yè)的稅收管理。七是進行個人所得稅專項檢查。二、強化征收管理，提高征管質量和效率今年，我局的征管工作按照市局征管會議精神，始終遵循切實提高征管質量和效率這一指導思想，堅持“征收管理依法治稅，內(nèi)部管理依法行政”這兩條治稅原則，結合我縣實際情況，重點突出五項工作，征管質量和效率得到了明顯提高。三是加大對專業(yè)市場的征管力度。五是加大零星稅源的征管力度，將水果攤，灌腸攤、洗車行、房屋出租等都納入了正常的稅收管理，做到應收盡收，顆粒歸倉。在第一季度，通過檢查找出存在的一些問題，有：滯納金加收率沒有按照征管法規(guī)定的標準依率計征；有個別單位的建檔戶數(shù)與稅務登記戶數(shù)差別較大，存在漏征漏管戶；定稅程序不規(guī)范，對實行核定征收的個體戶，缺乏行業(yè)典型調(diào)查等。中央紀委李玉賦副書記，省委蘇榮書記，省政府吳新雄省長，國家稅務總局肖捷局長，省紀委尚勇書記，省政府凌成興常務副省長，國家稅務總局解學智副局長、馮惠敏紀檢組長、汪康總會計師，省人大朱秉發(fā)副主任，省政府孫剛、熊盛文、洪禮和、史文清、謝茹副省長，省政協(xié)朱張才、李華棟、胡幼桃副主席等領導對地稅工作進行視察或作出重要批示、指示，給予充分肯定。%，其中：地稅收入435億元，%，實現(xiàn)三年翻番；各項基金（費），%。全力服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，出臺“支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設稅收政策和服務措施60條”，積極推進排污費改環(huán)境稅試點工作，我省被國家稅務總局作為全國環(huán)境稅4個試點省份之一上報國務院；全力服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，支持科技創(chuàng)新‘六個一’工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)，制定了“關于支持加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見”以及“個體工商戶個人所得稅盈利點征收辦法”；全力服務新型城鎮(zhèn)化建設，支持保障性住房、廉租房建設和城市棚戶區(qū)改造；全力服務防汛救災和災后重建，為受災納稅人減免稅款5849萬元，挽回損失1419萬元，中央電視臺、新華社江西分社、江西日報等多家媒體進行了報道，受災嚴重的鷹潭、XX市委、市政府還專門來函、贈旗致謝，省政府抗洪搶險救災綜合協(xié)調(diào)辦公室通報了我局抗洪救災的主要做法。據(jù)不完全統(tǒng)計，在比對過程中，各地查找出工作中存在的差距問題300余個，提出和采取改進工作的意見措施500余條。在國家稅務總局組織的納稅人滿意度調(diào)查中，調(diào)查綜合得分獲全國第二名，“辦稅服務廳暗訪”得分為全國第一名。深入開展廉政文化建設，初步形成“一市一品味”、“一縣（區(qū)）一特色”的廉政文化格局，全系統(tǒng)7個單位被命名為“江西省廉政文化建設示范點”。以思想政治工作為導向，提升隊伍建設水平。今年全系統(tǒng)有3名同志獲全國先進工作者稱號，112個單位獲省十二屆文明單位、1個單位獲省“十佳巾幗文明崗”、11個單位獲第八屆省“巾幗文明崗”、新命名省級青年文明號21個。一年來，我們主要做了以下工作：一、充分發(fā)揮稅收職能，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局（一）服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。研究制定了“支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設稅收政策和服務措施60條”，舉辦新聞發(fā)布會廣泛宣傳，認真做好政策的落實和跟蹤問效工作。（二）服務全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。認真落實“小型微利企業(yè)認定管理辦法”，對年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)實施優(yōu)惠，累計認定292戶，減免企業(yè)所得稅132萬元。研究出臺了“關于支持加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見”。（四）服務全省抗洪搶險救災。廣大地稅干部充分發(fā)揮帶頭作用，紛紛以“黨員小分隊”、“青年服務隊”等形式，積極投身于防汛救災，作出了突出貢獻。年終時由局領導帶隊，對8個設區(qū)市局組織收入工作進行了檢查督導，努力使地稅收入成為經(jīng)濟社會發(fā)展成果的真實反映。開展了行政執(zhí)法權限級別管轄試點，推進行政處罰自由裁量權工作，得到省政府法制部門的充分肯定。（三）整頓稅收管理秩序。以查處大案要案為突破口，嚴厲打擊重大涉稅違法行為，查處了總局、省紀委交辦督辦的一批案件。對“創(chuàng)業(yè)服務年”活動5個方面重點工作任務按季度落實分工、列明計劃、作出安排，按周具體落實和推進。（二）開展“三送三問”活動。（三）推進納稅服務文化建設。統(tǒng)一全系統(tǒng)辦稅服務廳設置，從工作職責、功能區(qū)劃、服務標識等12個方面提出要求，升級改造了全省辦稅服務廳視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展了“星級辦稅服務廳”評定工作。開展納稅人信用等級評定，評出a級納稅信用企業(yè)國、地稅共管戶599戶，地稅單管戶102戶。全面推廣應用稅收管理員工作平臺，加強對管理員工作的考核。（二）強化稅源管理。抓好了滬昆高鐵客運專線和京九電氣化改造南段等重點工程營業(yè)稅管理。加強了對高收入者和武警部隊的個人所得稅征管。做好了耕地占用稅、契稅正式劃轉的有關工作。（三）加強稅政業(yè)務建設。加強高素質專業(yè)骨干培養(yǎng)，繼續(xù)委托開展公共管理、財政學專業(yè)研究生培養(yǎng)。完成了征管業(yè)務軟件歷史數(shù)據(jù)遷移和數(shù)據(jù)庫存儲空間調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)一和拓寬數(shù)據(jù)源，推進外部信息共享。五、開展比對創(chuàng)優(yōu)，不斷提高干部隊伍建設水平（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（二）開展“比對落實，比對創(chuàng)新，比對貢獻”活動。召開了全系統(tǒng)思想政治工作座談會，印發(fā)了《關于進一步加強和改進思想政治工作的意見》，明確了思想政治工作的指導思想、目標要求和工作內(nèi)容。（四）深化人事制度改革。加強對地稅領導干部的監(jiān)督管理，結合領導干部述職述廉，開展對設區(qū)市局領導班子的考核，制定了《市、縣（區(qū)）地稅局“一把手”監(jiān)督管理辦法》。深化廉政教育，提高地稅干部廉潔自律意識，重點抓好了《廉政準則》的學習貫徹。（六）加強內(nèi)部行政管理。開展了公共機構節(jié)能減排工作，大力抓好機關的節(jié)能降耗。實行陽光執(zhí)法，推行陽光政務。先后在吉安、景德鎮(zhèn)召開了“十二五”規(guī)劃片區(qū)座談會，成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，編寫了“十二五”規(guī)劃《綱要》及稅收法制化建設、納稅服務建設、稅收人才發(fā)展、征管信息化建設、地方稅制體系建設、黨風廉政建設規(guī)劃等六個單項規(guī)劃，為全省地稅事業(yè)的發(fā)展描繪出美好的藍圖。在全市構建起了以稅源信息采集為基礎，以納稅評估為核心，以核實處理和稅務稽查為重點，推進數(shù)據(jù)增值利用，實現(xiàn)以工作流為驅動的貫通各層級、各部門的稅源控管運行機制，形成了稅源管理“精細的分工、緊密的聯(lián)系和有效的制約”的新模式。（二）實施流水作業(yè)、相互制約的稅源管理流程按照優(yōu)化納稅服務、稅收專業(yè)管理、稅收風險管理等不同特點和要求設置稅源管理工作崗位。明確管理員工作重點和風險防控內(nèi)容，做到心中有數(shù)、防患于未然，最大限度減少稅收執(zhí)法風險的發(fā)生。（四）加強涉稅數(shù)據(jù)信息采集與分析完整、準確的數(shù)據(jù)信息是稅源管理的基礎。（五）設定流程節(jié)點時限，提高整體工作效率為解決大集中系統(tǒng)內(nèi)、外節(jié)點銜接能否高效執(zhí)行問題，提高工作效能，市局于8月9日至11日，按照省局關于配置流程節(jié)點時限的工作要求，充分結合我市轉變稅收征管方式的初步實踐，本著“緊張有序，高效服務”的原則，在認真研究，全面衡量的基礎上，確定了各流程的總體辦結時限，并于8月12日至13日完成了對整個稅收征管流程1000多個節(jié)點的時限配置，增強了稅收業(yè)務內(nèi)部流轉的緊迫性，提高了工作效率。在地方政府大力支持下，成立以分管領導為組長的協(xié)稅護稅領導小組，下設辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均設有協(xié)稅護稅辦公室，統(tǒng)籌所轄村、組、居委會協(xié)稅護稅工作，形成上下聯(lián)動、層層有人負責協(xié)稅護稅工作的局面，有力地調(diào)動各級力量參與到協(xié)稅護稅工作中，使零散稅源的征管力量成倍增長。定期分析稅源信息，確定協(xié)稅護稅工作目標，與協(xié)稅護稅辦公室協(xié)調(diào)溝通，督促協(xié)稅護稅辦公室開展協(xié)稅護稅工作，每季度（半年）組織一次零散稅源清查。我們對具體操作辦法、工作時限、工作標準都作了明確規(guī)定，并對協(xié)稅護稅辦公室人員進行了專門培訓，使他們明確知道做什么、何時作、如何做、做到何種標準。稅源管理網(wǎng)的主要功能是充分利用好社會力量開展稅源清查，實現(xiàn)零散稅源征收的透明公開，及時掌握零散稅源的變動情況，以便合理調(diào)配征管力量。我們要求各縣、分局與國稅部門建立定期信息交換制度，每月10日前進行共管戶信息交換，每季度對企業(yè)納稅情況進行比對。今年，各通過委托代征網(wǎng)絡征收的個人出租房屋稅款就達2500余萬元。（二）構建評估模型、提高評估質效一是突出評估“重點”。今年，我們根據(jù)年初的工作安排，制定出房地產(chǎn)、餐飲、物流三個重點行業(yè)的評估模型，對全市納稅評估工作起到了積極的指引作用。在總結XX縣局工作經(jīng)驗的基礎上，我們將在全市逐步推行委托國稅代征共管戶個體稅收。共計5000余戶；截止目前，我市共計推廣使用稅控收款機35臺。（四）按期發(fā)布數(shù)據(jù)質量通報按照信息管稅的思路，今確立了我市基礎數(shù)據(jù)和征管風險監(jiān)控狀況發(fā)布月制度，截止到11月底，共發(fā)布九期數(shù)據(jù)質量通報，使用185條規(guī)則對全市的數(shù)據(jù)質量進行了全方位的監(jiān)控，共計修改數(shù)據(jù)八萬余條，還清了歷史的數(shù)據(jù)質量欠賬。全年共計采集各類涉稅信息81萬條，其中建設局、水利局工程信息1萬條，國土局地籍信息、土地轉讓信息近2萬條。二是強化納稅評估，將納稅評估作為風險應對的主要手段，實現(xiàn)疑點選案由人機結合為主向計算機自動選取為主的轉變，健全各稅種、分行業(yè)的納稅評估評估模型和指標體系，擴大疑點庫和風險庫的使用效能，提升納稅評估的有效性和針對性。利用稅收風險管理平臺，建立風險指標體系，對納稅人涉稅信息之間邏輯合理性判斷以及與警戒值比對，評估其稅款申報入庫合理性，發(fā)現(xiàn)主要風險點，識別、預防和解決納稅遵從風險問題，并實施標準化有效控制和解決的過程。加強對行政事業(yè)票據(jù)的清理，規(guī)范行政事業(yè)單位票據(jù)的使用。分行業(yè)開展個體稅收專項治理工作，深化集貿(mào)市場國地稅管理機制，初步建立集貿(mào)市場稅收管理