【正文】 南羌市對(duì)衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制的探索南羌市按照邢吳市《關(guān)于深入開(kāi)展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的工作重點(diǎn)和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領(lǐng)下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實(shí)施了整治活動(dòng)。該市市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村、親自督辦、真抓實(shí)干，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實(shí)開(kāi)展提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、國(guó)省干道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、督查問(wèn)責(zé)、宣傳報(bào)道、下基層工作隊(duì)管理、后勤保障、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督導(dǎo)9個(gè)小組，并明確了分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)和各小組的分工，實(shí)行一線調(diào)度、一線推進(jìn)，確保了工作扎實(shí)有效開(kāi)展。六是干部幫扶。七是建設(shè)示范村。南羌市制定了績(jī)效管理三級(jí)指標(biāo)考評(píng)辦法，作為年終績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲的唯一依據(jù)，并把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治垃圾清運(yùn)員成了清運(yùn)垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報(bào)酬，成了困擾各村的一大難題。二是“靈活”執(zhí)行考評(píng)。三是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動(dòng)員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。分別為Xx鎮(zhèn)居民委員會(huì)、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）。20%。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對(duì)數(shù)月來(lái)我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿(mǎn)意度總體上是“基本滿(mǎn)意”的。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。（三）綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件比較差，財(cái)政財(cái)力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足建設(shè)要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理?？梢詮某青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作中細(xì)化出以“講文明，愛(ài)衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩自覺(jué)參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái)；第三，以典型促發(fā)展。 在黑馬村我們主要調(diào)查了2個(gè)大型水庫(kù)、一家山羊養(yǎng)殖基地以及流向長(zhǎng)江的一條溪流。，而且還漂浮著一層油狀物質(zhì)，經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)原來(lái)是通過(guò)這條路的一些駕駛員的車(chē)漏了油流進(jìn)去的。我們向他詢(xún)問(wèn)了原因，他說(shuō)是水里長(zhǎng)了一種叫水葫蘆的水藻，使堰塘的水下嚴(yán)重缺氧，我們查詢(xún)了一下水葫蘆，這是一種和外來(lái)入侵物種，在我國(guó)曾經(jīng)瘋狂繁殖并造成水質(zhì)被破壞，并且這里經(jīng)常有農(nóng)村婦女洗衣，如果用的洗衣粉里含磷的話，造成的水華會(huì)更厲害。向村民們宣傳水污染的危害，讓他們懂得要珍惜水資源，為建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來(lái)越多。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。3治理農(nóng)村河道池塘水溝。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。（三）提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作，需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作調(diào)研報(bào)告4一、目標(biāo)任務(wù)從6月9日開(kāi)始，全鎮(zhèn)74個(gè)行政村、鎮(zhèn)駐地和重點(diǎn)路域、重點(diǎn)部位開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治活動(dòng)，對(duì)所有存量垃圾進(jìn)行全面徹底清除，確保6月30日前順利通過(guò)縣環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室驗(yàn)收，為下一步全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作托管交接打好基礎(chǔ)。徹底清理村內(nèi)主干街道、房前屋后、街頭巷尾、路邊溝、綠化帶及村外100米范圍內(nèi)的各類(lèi)積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角，達(dá)到村內(nèi)干凈衛(wèi)生，無(wú)暴露垃圾。清理通村道路兩側(cè)和村內(nèi)雜物亂放、房屋亂建、攤點(diǎn)亂設(shè)、車(chē)輛亂?，F(xiàn)象，確保村內(nèi)主干街道、胡同整潔通暢。按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高速公路、國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè)，河道、坑塘溝渠等重點(diǎn)部位兩側(cè)可視范圍內(nèi)的39。三、實(shí)施步驟宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月6日至6月10日）。成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室，及時(shí)通報(bào)清理情況，加大督促指導(dǎo)力度。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，營(yíng)造濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與清理整治，自覺(jué)愛(ài)護(hù)整治成果，共建共享美麗家園。按照早完成早驗(yàn)收、完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保全鎮(zhèn)所有村驗(yàn)收合格。按照整治要求，我們著力從示范村，重點(diǎn)從下功夫，力求以點(diǎn)帶面，全面提升，一是加強(qiáng)保潔。今年是蟠龍新區(qū)建設(shè)的開(kāi)局之年，管委會(huì)在年初的工作會(huì)上要求，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作是關(guān)乎新區(qū)形象的一件大事，必須在美化綠化上做出特X，要在組織創(chuàng)建區(qū)級(jí)示范村，重點(diǎn)村的11個(gè)村實(shí)行文化墻建設(shè)，在墻體上制作愛(ài)護(hù)環(huán)境，彰顯文化底蘊(yùn)和民俗風(fēng)情特X的具有正能量的墻體文化，全鎮(zhèn)要在已硬化的村莊道路上全部安裝路燈，利用春秋兩季栽植樹(shù)木的有利時(shí)機(jī)，突出鄉(xiāng)土樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)林，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格搞好村莊綠化，以達(dá)到教育村民，美化環(huán)境，亮化村莊的目的。今年整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)共清理“三堆”320多個(gè)，清運(yùn)垃圾160車(chē)，路肩配土58公里，開(kāi)展兩次衛(wèi)生清潔工作，將村莊附近廢棄的池塘作為垃圾填埋點(diǎn)，組織人員、機(jī)械進(jìn)行黃土填埋，鎮(zhèn)上組織機(jī)關(guān)干部對(duì)寶蟠路、底縣路、蟠塔路、南環(huán)路、xx縣路林帶內(nèi)的明爆垃圾進(jìn)行集中撿拾3次，從根本上改變了全鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。三是必須解決資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)建示范村、重點(diǎn)村成功的馮家崖村負(fù)債240多萬(wàn)元，車(chē)家寺村負(fù)債400多萬(wàn)元，曉光村負(fù)債120多萬(wàn)元。為深入了解我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的基本情況，我們對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：一、彬縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀近年來(lái)，我縣持續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，尤其是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了自來(lái)水入戶(hù)、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施，明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境。出臺(tái)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)制定了行業(yè)規(guī)范，為管理工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。三是形成了工作模式。年初，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)后，縣委、縣政府及時(shí)召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)市上會(huì)議精神，制定下發(fā)了《彬縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治。廣泛宣傳，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督。突出重點(diǎn)，整治城區(qū)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)建文明村、美麗新家園”和“清三堆”、“治四亂”、“美三口”（村口、路口、家門(mén)口）等環(huán)境集中整治活動(dòng)，全面清理村莊周邊的暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、建筑物料、違章建筑、野廣告等，清除道路兩側(cè)的亂搭亂建，清理三堆890多處。加強(qiáng)維護(hù)，整治交通環(huán)境。集中查處，整治交通秩序。強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核推進(jìn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研，主要存在以下幾方面問(wèn)題：環(huán)衛(wèi)人員配備不足。一些村排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。雖然許多群眾已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣，但長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，影響了整治效果。老舊村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在搶占、亂占現(xiàn)象，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。結(jié)合彬縣農(nóng)村環(huán)境整治開(kāi)展情況，現(xiàn)就提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提出以下幾點(diǎn)建議：健全整治機(jī)制是前提。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)人民群眾，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，積極吸引民間資金。突出“三堆”清理宣傳，通過(guò)左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)清潔的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方式，及時(shí)清理“三堆”。把“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學(xué)校、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內(nèi)容，從小樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。完善保潔模式是核心。對(duì)個(gè)別確實(shí)無(wú)法集中處理的偏遠(yuǎn)自然村，鼓勵(lì)推行農(nóng)家堆肥方式，就地處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、資源化。嚴(yán)格檢查考核是保障。我們希望通過(guò)廣大村民提高文明衛(wèi)生意識(shí)，讓庭院整潔起來(lái)，讓房屋四周整潔起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境整治的責(zé)任感和自覺(jué)性，從我做起，從身邊的小事做起，持之以恒地做好垃圾分類(lèi)處理和門(mén)前“三包”工作。大家要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積極維護(hù)整潔優(yōu)美的環(huán)境，主動(dòng)參與監(jiān)督，為建設(shè)綠色家園盡一份心，出一份力。物品堆放整潔：柴、木、竹、棍要放置隱蔽整齊、磚頭瓦片靠墻堆放整齊、石子沙泥歸類(lèi)堆放至角落或袋裝、壇壇罐罐壇口朝下整齊堆放，沒(méi)用的物品盡快處理，減少堆積。愛(ài)護(hù)公物不損壞公共設(shè)施；積極主動(dòng)對(duì)不衛(wèi)生不文明行為進(jìn)行勸