【正文】 制度等。第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān) 規(guī)定，確保國家秘密的安全?！包h政分開”易生歧義，但 在公文處理過程中，仍需視情況分別按《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》和《辦法》處理公文。別行動(dòng)?！掇k法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求是很 高的，是高度重視，不是一般重視；是模范遵守，不是一般遵守；不僅要加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且要進(jìn)行檢查。辦公廳(室)是公文運(yùn)轉(zhuǎn)的中心樞紐，通過公文處 理為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用，同時(shí)按照本《辦法》的規(guī)定指導(dǎo)下級(jí) 機(jī)關(guān)的公文處理工作。只要是行政 機(jī)關(guān)的辦公廳(室)，就應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門，起碼要有專職文秘人員負(fù)責(zé) 這項(xiàng)工作。這次發(fā)布的《辦法》對(duì)公 文種類，只分種，不分類，將原來的12類13種，規(guī)范為13種，增加了“意見 ”，刪去了“指示”?！掇k法》取消了“指示”這個(gè)文種，但《中華人民共和國 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中規(guī)定地方各級(jí) 人民政府所屬工作部門可以發(fā)命令、指示?！懊睢焙汀傲睢笔且粋€(gè)文種，“令”可視為“命令”的簡(jiǎn)稱。依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)，這一規(guī)定只適用于國務(wù)院，因?yàn)橹挥袊鴦?wù)院才有權(quán)制定公布行政法規(guī)：如《中華人民共和國國務(wù)院 令》；第三篇：國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（國務(wù)院國發(fā)[2000]23號(hào) 2000年8月24日）第一章 總 則第一條 為使國家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。第二章 公 文 種 類第九條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：(一)命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。（五）通知 ：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（九）請(qǐng)示 ：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十三）會(huì)議紀(jì)要 ：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提“、“特急”、“加急”、“平急”。（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。第十七條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。第十九條 部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文?！皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第五章 發(fā) 文 辦 理第二十四條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。第二十七條 公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。第三十二條 經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。第三十六條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。第三十九條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。第四十三條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。第四十九條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。第五十二條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。第九章(本文權(quán)屬文秘之音所有，)附 則第五十四條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。第五十六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。第四篇：國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有:（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。當(dāng)然，重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)是相對(duì)而言的，并不是事事都是黨和國家的重大方針政策。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《市環(huán)境保護(hù)條例》的決定(1990年5月10日)省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：批準(zhǔn)市第屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第次會(huì)議通過的《市環(huán)境保護(hù)條例》，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。市環(huán)保局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《縣環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報(bào)告》的通知各縣(區(qū))環(huán)保局，各直屬單位：縣環(huán)保局是我省環(huán)保工作的先進(jìn)單位，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。市環(huán)保局一九九九年二月十六日 `[簡(jiǎn)析](1)體式規(guī)范。所以，予以“轉(zhuǎn)發(fā)”是正常的。（九）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。其中，1990年4月30日在冊(cè)職工每人晉升一級(jí)，凡班(組)長和車間先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者及其以上領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)人物再依次晉升一級(jí)；全廠技術(shù)突擊組成員每人浮動(dòng)一級(jí)工資，組長每人浮動(dòng)兩級(jí)工資。執(zhí)行得好。近聞總工會(huì)正在全省開展評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，故將為我中心劉同志立功一事請(qǐng)示如下：劉，男，52歲，1964年大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)為副研究員。以上，妥否，請(qǐng)批示。不足部分請(qǐng)自行解決。市教委一九九○年三月十五日（十一）意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于請(qǐng)求撥款的函市財(cái)政局：我局原有132m2磚瓦結(jié)構(gòu)車庫(平房)一處，因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修復(fù)。附：維修圖紙與預(yù)算市統(tǒng)計(jì)局一九九七年八月八日[簡(jiǎn)析]這則請(qǐng)求性函的優(yōu)點(diǎn)就在于理由充分?！稐l例》中規(guī)定了14個(gè)文種，“規(guī)定”是其中的一個(gè)文種，“用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范”，和“條例”一樣，用于制定黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章。行政機(jī)關(guān)是否絕對(duì)不可以使用“規(guī)定”呢？也不是的。那么，這種情況應(yīng)該怎么處理呢？筆者認(rèn)為，可以有兩種解決辦法，一是只由市委發(fā)，因?yàn)辄h的文件，對(duì)于政府而言，是同樣具有效力的。請(qǐng)看以下幾份公文的標(biāo)題：1.鄉(xiāng)人民政府給縣財(cái)政局的《關(guān)于解決修路所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》；2.縣電業(yè)局給縣直各單位的《關(guān)于近期停電的通知》；3.市教育局給縣政府《關(guān)于調(diào)整縣職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的批復(fù)》；4.《關(guān)于對(duì)修改意見的函》。例4有些特殊，在新《辦法》中增加了一個(gè)“意見”文種。所以此例不宜用“函”，應(yīng)該用“意見”。從內(nèi)容上來區(qū)分何時(shí)使用公告，何時(shí)使用通告是很重要的。３．用漢字的小寫數(shù)字而不用大寫數(shù)字在標(biāo)識(shí)成文時(shí)間時(shí)，最容易出錯(cuò)的是將“○”寫為“０”，如將“二○○二年”誤寫為“二００二年”。１．單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。２．當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空７字，與上面正文的距離和第１種情況相同。詞表分為三個(gè)層次。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。(二)標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。(四)根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。(六)列在區(qū)域分類最后，用黑體標(biāo)出的主題詞只供檢索用，不再用作標(biāo)引。A．上行文件 B．下行文件 C．平行文件D．領(lǐng)導(dǎo)指令性文件2．含有重要的國家秘密 泄露會(huì)使國家的安全與利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害的文件屬于()。A．采用白話文形式 B．具有真實(shí)性、合法性 C．具有規(guī)范性、相對(duì)確定性D．用議論、說明、敘述多種方式表達(dá) 判斷1．為減少發(fā)文 在向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的報(bào)告中 可附帶請(qǐng)示問題。2．我們要采取一切措施防止以后不再發(fā)生這種嚴(yán)重的錯(cuò)誤。6．今年底前后 全縣預(yù)計(jì)能速造公路約100多里左右。10．我國的科學(xué)技術(shù)水平正在飛躍前進(jìn)。4．經(jīng)過刻苦努力 他這次5門功課都在90分以上。8．一個(gè)青年 如果確立了遠(yuǎn)大的理想 就會(huì)有不斷前進(jìn)的動(dòng)力。 、自治區(qū)、直轄市教委之間屬于（）。 （）。，避免雷同 （）。）） （）。講究實(shí)效 ，條分縷析 ，格式規(guī)范 ，表達(dá)簡(jiǎn)潔，有關(guān)其主題的說法正確的是（）。 ，批辦的具體要求是（）。x 。因此，公文寫作不是創(chuàng)造性勞動(dòng)。 ，其制發(fā)必須是（）?！烁濉l(fā)→→用印→繕印→發(fā)出 →會(huì)商→用印→→注發(fā)→簽發(fā)→發(fā)出 （）。 ，要求（）。語義多歧 ，離題萬里?（）。 （）。規(guī)范化,是指公文處理的每 一項(xiàng)工作都符合統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),包括公文的語言文字規(guī)范、文種使用 規(guī)范、公文格式規(guī)范、公文辦理程序規(guī)范,符合本《辦法》統(tǒng)一規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)。主要闡述公文的定義。二是具有法定效 力的文書。一是指公文是貫徹依法行政方針的重要工具(具體到我省 來說,也可以說是公文是貫徹實(shí)施省政府提出的“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”施政方針的重要工具)。公文包括文件和電報(bào),當(dāng)我們說文件的時(shí)候不包括電報(bào)。公文處理包括公文辦理、公文管理、公文整理(立卷)、公文歸檔等一系列工作。公文管理包括翻印管理、公開發(fā)布管理、復(fù)印管理、銷毀管理、密電管理以及其他有關(guān)公文管理制度等。第五條　公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān) 規(guī)定,確保國家秘密的安全?！包h政分開”易生歧義,但 在公文處理過程中,仍需視情況分別按《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》和《辦法》處理公文。主要闡述國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在公文處理工作中的職責(zé),是《辦法 》第一次對(duì)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人提出要求。不僅要加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),而且要進(jìn)行檢查。辦公廳(室)是公文運(yùn)轉(zhuǎn)的中心樞紐,通過公文處 理為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用,同時(shí)按照本《辦法》的規(guī)定指導(dǎo)下級(jí) 機(jī)關(guān)的公文處理工作。只要是行政 機(jī)關(guān)的辦公廳(室),就應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門,起碼要有專職文秘人員負(fù)責(zé) 這項(xiàng)工作。這次發(fā)布的《辦法》對(duì)公 文種類,只分種,不分類,將原來的12類13種,規(guī)范為13種,增加了“意見 ”,刪去了“指示”?！掇k法》取消了“指示”這個(gè)文種,但《中華人民共和國 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中規(guī)定地方各級(jí) 人民政府所屬工作部門可以發(fā)命令、指示。宣布施行重大強(qiáng)制性行 政措施。命令(令)是下行 文,法定文種。原《辦法》是“發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章”,新《辦法》改為“公布行 政法規(guī)和規(guī)章”。政府規(guī)章,必須在規(guī)章制發(fā)機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域公開發(fā)行的報(bào)紙上公布, 政府政報(bào)刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。(二)決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員, 變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,嘉獎(jiǎng)的:如《國務(wù)院關(guān)于授予包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司等集體為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體吳登云等同志為全 國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人稱號(hào)的決定》。使用“決定 ”變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),很少使用,目前尚未找到例 文?！肮妗钡男形姆较?是面向國內(nèi)外,必須通過媒體公開發(fā)布,其內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)或者是 法定事項(xiàng)。如:《 國務(wù)院關(guān)于保障民航安全的通告》。刪去了原《辦法》規(guī)定的“通知”適用于發(fā)布規(guī)章的職能。傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng):如《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、《吉林省人 民政府辦公廳關(guān)于召開全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的通知》等。表彰先進(jìn):如《吉林省人民政府、吉林省軍區(qū)關(guān)于表彰1998年征兵 先進(jìn)單位的通報(bào)》。在實(shí)際工作中要區(qū)別 不同情況確定使用不同的文種。(七)議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。本《辦法》所指“議 案”,只適用于各級(jí)人民政府。答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問:如《吉林省公安廳關(guān)于調(diào)查丟失槍支 情況的報(bào)告》。如:《吉林省人民政府關(guān)于承辦第45屆世界乒乓球錦標(biāo)賽 的請(qǐng)示》(主送:國務(wù)院)。(十一)意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。下行文如:《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若 干意見》。平行文。請(qǐng)求批準(zhǔn):如《吉林省人民政府關(guān)于申請(qǐng)向日本出口稻草的函》(主送國家出入境檢驗(yàn)檢疫局)。下行文。第十條　公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部 分組成。(一)涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限,其中,“絕密 ”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。電報(bào)的緊急程度增加了“特提”,即“特急提前”。聯(lián)合行 文,主辦機(jī)關(guān)排列在前。各級(jí)地方政府的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”的字號(hào)要小于國務(wù)院文件的“ 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”的字號(hào)。(四)發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。如吉林省人民政 府的機(jī)關(guān)代字為“吉政發(fā)”,國務(wù)院的機(jī)關(guān)代字為“國發(fā)”。而黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,一般只標(biāo) 明黨委機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào),政府機(jī)關(guān)與軍隊(duì)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,一般只標(biāo)政府 機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)?！昂灠l(fā)人姓名”標(biāo)注在發(fā) 文字號(hào)右側(cè),“簽發(fā)人”后標(biāo)冒號(hào),冒號(hào)后標(biāo)簽發(fā)人的姓名。(六)公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種 類,一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題區(qū)別于新聞標(biāo)題,公文標(biāo)題中一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。主送機(jī)關(guān) 名稱的簡(jiǎn)稱、統(tǒng)