【正文】 總結(jié)為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的安排部署，依法規(guī)范政府采購(gòu)行為，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，ｘｘ區(qū)財(cái)政局扎實(shí)開(kāi)展了治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將階段性工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：一、健全組織機(jī)構(gòu)，周密安排部署我局非常重視治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，把治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年財(cái)政工作和廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)。二、廣泛深入宣傳，建立監(jiān)督體系局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立后，立即開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查摸底，印發(fā)了《ｘｘ區(qū)街道辦事處政府采購(gòu)有關(guān)情況摸底表》、《ｘｘ區(qū)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域“商業(yè)賄賂”自查表》、《ｘｘ區(qū)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域“商業(yè)賄賂”有關(guān)情況表》，認(rèn)真了解和掌握我區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題的基本情況，做好前期的準(zhǔn)備工作。局領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出了具體的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，要求所有單位要及時(shí)將治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議精神全部傳達(dá)到每個(gè)職工，做到人人清楚，為自查自糾打基礎(chǔ)。二是暢通舉報(bào)渠道，形成多層次的監(jiān)督體系。采購(gòu)中心工作人員及局監(jiān)督管理人員認(rèn)真梳理政府采購(gòu)工作，特別是2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布以來(lái)的各項(xiàng)工作，對(duì)照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查研究，初步發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，工作阻力大。三是實(shí)施范圍狹窄，采購(gòu)規(guī)模小。由于本級(jí)財(cái)政支出部門(mén)預(yù)算批復(fù)較晚，政府采購(gòu)預(yù)算編制尚不完善，也就無(wú)法編制出一套完整的、科學(xué)的、系統(tǒng)的又便于實(shí)施的政府采購(gòu)計(jì)劃。另外，我們?cè)谧龊帽揪种卫碚少?gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，積極督促街道及相關(guān)部門(mén)，搞好這項(xiàng)工作，制定了相應(yīng)的工作紀(jì)律，確保這項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng)。（二）暢通舉報(bào)通道，嚴(yán)查商業(yè)賄賂案件。不斷深化政府采購(gòu)制度改革，完善政府采購(gòu)管理體制與運(yùn)行程序，建立起有效遏制政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展?？傊?，通過(guò)前一段治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的開(kāi)展，我們摸索出一些工作方法，下一步，我們要進(jìn)一步完善制度，規(guī)范操作，強(qiáng)化管理，采取有效措施，有力促進(jìn)我區(qū)政府采購(gòu)工作。其中，財(cái)物是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括回扣、各種費(fèi)用、有價(jià)證券、傭金，以及以報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用等方式形成的個(gè)人財(cái)物。要通過(guò)本項(xiàng)工作，查找政府采購(gòu)管理制度的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定相應(yīng)的管理辦法，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。具體安排如下：第一階段為學(xué)習(xí)動(dòng)員和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從2006年4月－6月。直屬預(yù)算單位的主要任務(wù)是按照中央紀(jì)委和財(cái)政部的有關(guān)要求，對(duì)2001年以來(lái)特別是《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)發(fā)生在政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為開(kāi)展自查自糾，對(duì)照檢查的重點(diǎn)是上述重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。第四階段為評(píng)估驗(yàn)收和總結(jié)階段，時(shí)間為2006年12月。要強(qiáng)化制度建設(shè)，及時(shí)堵塞漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，近期將出臺(tái)《水利部部門(mén)集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，規(guī)范部門(mén)集中采購(gòu)的管理；要建立機(jī)制，在做好治理商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，有效防止權(quán)力失控和行為失范；要加強(qiáng)對(duì)直屬系統(tǒng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上和溫家寶總理在第四次廉政工作會(huì)議上的重要講話精神，以權(quán)力觀、從政道德教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的理想信念教育；要加強(qiáng)輿論宣傳，為政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理提供良好的輿論環(huán)境。凡涉及水利部政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂有關(guān)問(wèn)題，可通過(guò)以上途徑舉報(bào)。為了切實(shí)凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，規(guī)范采購(gòu)行為，完善采購(gòu)機(jī)制，懲治商業(yè)賄賂，現(xiàn)就地方財(cái)政部門(mén)開(kāi)展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出如下意見(jiàn)。但是，我們?nèi)孕枨逍训乜吹?，我?guó)政府采購(gòu)制度改革正處于起步階段，市場(chǎng)交易活動(dòng)中還存在一些采購(gòu)活動(dòng)不夠規(guī)范，惡意串通等違規(guī)違紀(jì)行為。二、治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務(wù)和目標(biāo)根據(jù)中央紀(jì)委治理商業(yè)賄賂總體要求和指導(dǎo)原則，此次治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務(wù)是：在開(kāi)展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使治理領(lǐng)域的當(dāng)事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)廉潔從政從業(yè)和抵制商業(yè)賄賂意識(shí)；掌握商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)調(diào)查，嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為；針對(duì)治理工作中暴露的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立積極、合理的預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，從而有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財(cái)政管理新局面。具體安排設(shè)想如下：（一）廣泛調(diào)研，確定重點(diǎn)治理問(wèn)題。59月為自查自糾階段，主要有四項(xiàng)工作內(nèi)容：一是組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦發(fā)9號(hào)文件等文件精神，對(duì)照檢查本系統(tǒng)及個(gè)人在思想認(rèn)識(shí)上的偏差，切實(shí)端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)。（三）切實(shí)抓好整改，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件。（四）及時(shí)督促檢查，全面總結(jié)驗(yàn)收。專項(xiàng)治理工作以自查自糾為主，財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)檢查為輔。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，工作難度大，各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、要按要求成立本地區(qū)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)財(cái)政部。要支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)調(diào)研摸底，分析研究，有針對(duì)性地制定具有可操作性的治理實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟，確定治理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)做好治理工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在查辦違法違紀(jì)案件工作中要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)主動(dòng)交待并積極退贓的，依法從輕或免于處罰；對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件，尤其是對(duì)那些拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理。請(qǐng)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)于4月25日前將省級(jí)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組名單和治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部