【正文】 時(shí)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠勞動(dòng)者工資的用人單位，我們及時(shí)下達(dá)了限期責(zé)令整改書(shū)；對(duì)于用人單位勞動(dòng)合同文本不規(guī)范的，我們責(zé)令其到勞動(dòng)保障部門購(gòu)買制式的勞動(dòng)合同，并依法與勞動(dòng)者簽訂。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，我們積極引導(dǎo)用人單位依法為623名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，并對(duì)18家用人單位提出了警告,下達(dá)責(zé)令改正書(shū)11份。一是社會(huì)服務(wù)業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快，用人需求量增加，出現(xiàn)一定的用人競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動(dòng)者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時(shí)“跳槽”便成自然；二是多數(shù)中小企業(yè)，特別是社會(huì)服務(wù)業(yè)，成立時(shí)間不長(zhǎng)，資金積累不多，較多企業(yè)只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機(jī)會(huì)找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒(méi)有與職工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)職工無(wú)約束力。企業(yè)認(rèn)為，勞動(dòng)合同條文要包括職工的工資、保險(xiǎn)、假期、生產(chǎn)安全、培訓(xùn)等各方面內(nèi)容，一旦寫成書(shū)面條文，想變就變不了，如果企業(yè)想減員減不了，不與職工簽合同，隨時(shí)可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)就行。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題無(wú)力顧及。一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會(huì)組織和職代會(huì)制度難以建立；二是部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，尤其是私營(yíng)企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會(huì)組織和職代會(huì)制度；三是有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)建立工會(huì)組織或工會(huì)小組和職代會(huì)制度檢查、指導(dǎo)不夠。四、下一步工作措施（一）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自保意識(shí)。(五)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法力度。為了加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作，我區(qū)成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、宣傳、計(jì)生、藥監(jiān)、工商、行政執(zhí)法，以及各鎮(zhèn)、街道辦事處等相關(guān)部門為成員單位的區(qū)打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，提高思想認(rèn)識(shí)，并就我區(qū)的打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行了安排和部署，形成多部門聯(lián)合的工作格局，依據(jù)各自職責(zé)，逐步建立起打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)、各街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證行醫(yī)情況進(jìn)行認(rèn)真摸排，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法行醫(yī)及時(shí)上報(bào)。計(jì)生部門查處未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為，查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。針對(duì)無(wú)證行醫(yī)多為夜間開(kāi)診、場(chǎng)所隱蔽、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我局監(jiān)督員放棄休息時(shí)間，堅(jiān)持白天進(jìn)行梳理和嚴(yán)密的監(jiān)督檢查，夜間反復(fù)對(duì)釘子戶和黑診所進(jìn)行暗訪和回頭看，尤其是各種法定假日期間監(jiān)督力度要比平時(shí)還要加強(qiáng)，做到查實(shí)一家，打掉一家。（五）打建并舉，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)在加大打擊無(wú)證行醫(yī)的同時(shí)，我局對(duì)持證的個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范與整頓，進(jìn)行了一系列的工作創(chuàng)新，取得了一定的效果，首先，牌匾統(tǒng)一為白底紅字，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一診所名稱，并配有監(jiān)督電話；其次，診所內(nèi)明顯位臵設(shè)臵公示欄，公示欄內(nèi)將《許可證》和該診所的診療科目、診所負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的照片和相關(guān)證件復(fù)印件予以公示；第三，診所內(nèi)所使用的病歷、處方、消毒記錄、門診日志等醫(yī)用文書(shū)均統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制作；第四，對(duì)診所內(nèi)醫(yī)療廢物收集器皿進(jìn)行了統(tǒng)一，嚴(yán)格按照感染性、損傷性、藥物性等醫(yī)療廢物分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集和銷毀；第五，工作人員上崗工作時(shí)應(yīng)穿著白大衣，戴口罩。同時(shí)，也就杜絕了個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員等行為的發(fā)生，確保群眾更安全的就醫(yī)。二、存在的主要問(wèn)題（一）現(xiàn)行法律滯后，執(zhí)法工作舉步維艱現(xiàn)在我們國(guó)家有頒布的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重脫節(jié)，涵蓋的領(lǐng)域多頭，但是不具可操作性，使得執(zhí)行非常困難。(二)長(zhǎng)效機(jī)制有待加強(qiáng)通過(guò)幾年來(lái)的打擊，無(wú)證行醫(yī)已由公開(kāi)轉(zhuǎn)入地下，由開(kāi)門服務(wù)轉(zhuǎn)為上門服務(wù)，由白天轉(zhuǎn)入夜間，違法行為越發(fā)的隱蔽，單憑一個(gè)單位的力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督的需求，各部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)聯(lián)系及配合，保證信息渠道的暢通及聯(lián)合執(zhí)法的力度，尤其是社區(qū)的配合上，顯得尤為突出，這樣才能使打擊非法行醫(yī)工作做到有的放矢。（五）群眾意識(shí)不強(qiáng)，阻礙執(zhí)法工作部分社會(huì)群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，衛(wèi)生安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)能力不足，有的群眾還協(xié)助非法行醫(yī)人員規(guī)避檢查，甚至聯(lián)合起來(lái)暴力抗法。其主要做好以下：（一）理順管理體制。三是調(diào)整了縣煤炭工業(yè)局職能，充實(shí)了縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)單位）。一是縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮“打非”，極大地鼓舞了“打非”士氣，堅(jiān)定了“打非”信心，有力地促進(jìn)了全縣“打非”的整體推進(jìn)。一是積極營(yíng)造良好的“打非”氛圍。三是資料規(guī)范。三條線集中優(yōu)勢(shì)兵力，采取高壓態(tài)勢(shì)、利用鐵的手腕，超常規(guī)手段，輪翻作戰(zhàn)，給非法小煤窯以嚴(yán)厲打擊。一是建立舉報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員、車輛和暗線，對(duì)非法小煤窯實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是建立不良行為黑名單制度。二是嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度?；仡櫧衲陙?lái)的打擊非法開(kāi)采，我們深切地體會(huì)到：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。打擊非法開(kāi)采，整頓礦業(yè)秩序，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。第四，強(qiáng)化措施是保障。一是非法礦主卷土重來(lái)之心未死。三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項(xiàng)開(kāi)支就已達(dá)180多萬(wàn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財(cái)政撥付僅為60萬(wàn)元。目前，我縣僅有10個(gè)煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定，我縣其余196個(gè)煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾。在縣財(cái)政十分困難的情況下，我們將盡全力落實(shí)“打非”經(jīng)費(fèi)，保障“打非”的必要支出，促進(jìn)“打非”的正常有效動(dòng)轉(zhuǎn)。面對(duì)“打非”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)，作為“打非”機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，以提高“打非”隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“打非”隊(duì)伍力量。按照“打非”要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報(bào)》形式，實(shí)行每旬一報(bào)，對(duì)所掌握和了解的“打非”信息及時(shí)與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、及時(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的非法開(kāi)采行為，做到露頭就打，將非法開(kāi)采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實(shí)行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對(duì)打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開(kāi)采的無(wú)證礦；堅(jiān)決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開(kāi)采念頭，杜絕非法開(kāi)采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。Unw行零報(bào)告制度?；仡櫧衲陙?lái)的打擊非法開(kāi)采，我們深切地體會(huì)到：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。打擊非法開(kāi)采，整頓礦業(yè)秩序，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。第四，強(qiáng)化措施是保障。一是非法礦主卷土重來(lái)之心未死。三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項(xiàng)開(kāi)支就已達(dá)180多萬(wàn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財(cái)政撥付僅為60萬(wàn)元。目前，我縣僅有10個(gè)煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定，我縣其余196個(gè)煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾。在縣財(cái)政十分困難的情況下，我們將盡全力落實(shí)“打非”經(jīng)費(fèi)，保障“打非”的必要支出，促進(jìn)“打非”的正常有效動(dòng)轉(zhuǎn)。面對(duì)“打非”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)，作為“打非”機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，以提高“打非”隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“打非”隊(duì)伍力量。按照“打非”要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報(bào)》形式，實(shí)行每旬一報(bào)，對(duì)所掌握和了解的“打非”信息及時(shí)與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、及時(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的非法開(kāi)采行為，做到露頭就打，將非法開(kāi)采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實(shí)行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對(duì)打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開(kāi)采的無(wú)證礦；堅(jiān)決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開(kāi)采念頭，杜絕非法開(kāi)采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。Unw第五篇：打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)（范文）平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)白銀市平川區(qū)衛(wèi)生局（2007年1月25日）尊敬的督查組各們領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障醫(yī)療安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，按照省、市衛(wèi)生行政部門關(guān)于非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的具體要求，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的密切配合下，區(qū)衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，周密部署，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了顯著的成效。明確了工作范圍，即“從基層抓起，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各種從事診療活動(dòng)的場(chǎng)所全面進(jìn)行檢查整頓”，確定了專項(xiàng)行動(dòng)的6個(gè)重點(diǎn)：一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為；二是嚴(yán)肅查處非法衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；三是嚴(yán)肅查處出租、承包科室行為；四嚴(yán)肅查處地下“性病診所”；五是嚴(yán)肅查處利用B超進(jìn)行非法鑒定胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為；六是嚴(yán)肅查出在生活美容場(chǎng)所開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。同時(shí)加大曝光力度，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展、案件查處情況等進(jìn)行通報(bào)，震懾不法分子。為確保專項(xiàng)行動(dòng)層層落實(shí)，我們按照方案要求，首先在全區(qū)范圍開(kāi)展自查自糾，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取明查暗訪和拉網(wǎng)式排查形式，開(kāi)展了全面調(diào)查措底，做到堅(jiān)決不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)、不隱瞞一點(diǎn)真相、不漏掉一個(gè)死角。典型的案例有：對(duì)靖煤公司職工總院外包皮膚性病科室，予以查封并全區(qū)通報(bào)，責(zé)令整改；平川區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科2名護(hù)理人員無(wú)證上崗，責(zé)令整改；平川區(qū)養(yǎng)生堂大藥房坐堂行醫(yī)，責(zé)令整改；郭玉琴內(nèi)科診所非法給某孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定及做選擇性別的終止妊娠手術(shù)，區(qū)衛(wèi)生局吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，區(qū)計(jì)生局處以3萬(wàn)元的罰款，并向全區(qū)通報(bào)；接市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳督辦平川區(qū)寶積中心衛(wèi)生院出租科室一案，區(qū)衛(wèi)生局時(shí)調(diào)查處理，責(zé)令衛(wèi)生院收回出租科室。目前，全區(qū)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)一家有科室出租、承包行為，無(wú)皮膚性病診所，無(wú)婦產(chǎn)科診所，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員無(wú)證上崗、藥房坐堂行醫(yī)、無(wú)處方取藥行為得到明顯改善，擺攤設(shè)點(diǎn)，游醫(yī)、假醫(yī)現(xiàn)象極少出現(xiàn)，非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為再未發(fā)現(xiàn)。通過(guò)這些大量工作，使我區(qū)非法行醫(yī)活動(dòng)得到有效根除，為全區(qū)人民營(yíng)造一個(gè)健康安全的就醫(yī)環(huán)境