【正文】 素質(zhì)不高問題。全州縣委在非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中相繼開展了“五強(qiáng)”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭一樹”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺。全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟(jì)單位黨建工作有所體會：抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要有新思維。該縣建立了組織部門與工商部門、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步壯大黨員隊伍。黨的十七屆四中全會指出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，并探索其發(fā)揮作用的途徑和方法。按照“屬地為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，對建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由其所在地的黨組織負(fù)責(zé)管理；對改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門黨組織對口管理；對新引進(jìn)工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。一是健全基本組織，做到對轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)管盡管、應(yīng)派盡派。創(chuàng)新活動方式。切實維護(hù)廣大黨員職工的各項合法權(quán)益，在企業(yè)發(fā)展的同時促進(jìn)黨員職工全面進(jìn)步。依法監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實黨員職工的工資福利和合法權(quán)益。在全市范圍開展城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)結(jié)對共建活動，組織機(jī)關(guān)黨員與非公有制經(jīng)濟(jì)組織貧困黨員結(jié)對幫扶，形成上下聯(lián)動、互相推動的幫扶工作機(jī)制。一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，主要表現(xiàn)在非公有制企業(yè)數(shù)增多，資本規(guī)模增大，從業(yè)人員增加。私營企業(yè)管理人員的素質(zhì)比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識化，三是專業(yè)化。二是吸納了大量的社會就業(yè)，有效緩解了就業(yè)的壓力；三是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了非公有制企業(yè)的改革與發(fā)展，一方面，個體工商戶和私營企業(yè)通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業(yè)的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業(yè)下崗分流人員，減輕了國有企業(yè)改革帶來的社會動蕩。非公有制企業(yè)黨建工作的特點：（1）思想認(rèn)識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。紛紛要求建立黨組織，他們認(rèn)為，要調(diào)動職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，光有經(jīng)濟(jì)刺激是不夠的，需要黨組織加強(qiáng)對職工的思想政治教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關(guān)系的處理協(xié)調(diào)中，黨組織具的獨(dú)特的政治優(yōu)勢，同時，在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，也是企業(yè)獲得與國有企業(yè)在政治上享有國民待遇的重要體現(xiàn)。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定發(fā)展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結(jié)構(gòu)；認(rèn)真把好“入口關(guān)”，正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，始終把質(zhì)量放在首位。五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。這些健康有益有公益活動的開展，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度，與此同時，企業(yè)還逐步建立健全了工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，使黨的工作和工、青、婦等各項工作有秩開展，提高了黨建工作的水平。努力做到“一個黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會一起，組織專人為每一班下井回來的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發(fā)生。一是抓不抓無所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設(shè)中存有“重公有輕私有”的思想。急需加強(qiáng)指導(dǎo)與政策指導(dǎo)滯后的問題。部份黨組織對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位和作用，以致發(fā)揮作用的途徑和對黨員、業(yè)主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設(shè)上。外出黨員難以管理；其次在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，有部份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)移組織關(guān)系太繁鎖不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)來后還要多交納黨費(fèi)，不肯轉(zhuǎn)組織關(guān)系。黨員的先進(jìn)性與不愿發(fā)揮作用的問題。在全市45715個非公企業(yè)中，黨員人數(shù)僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，急需補(bǔ)充“新鮮血液”。因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置黨組織。要建立完善黨組織工作制度。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。要教育、引導(dǎo)和幫助黨員業(yè)主增強(qiáng)黨的觀念，積極支持黨組織開展工作。在選配黨組織主要負(fù)責(zé)人時，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務(wù)工作經(jīng)驗和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；要注重協(xié)調(diào)監(jiān)督能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護(hù)職工、業(yè)主和國家三者的合法權(quán)益；要注重經(jīng)營決策能力，掌握一定的現(xiàn)代科技文化和市場經(jīng)濟(jì)知識，善于當(dāng)參謀、出主意，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴(yán)以律已，具有奉獻(xiàn)精神，成為業(yè)主理解、職工擁護(hù)的同心人。在工作中，一要把重點放在那些企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有較大影響的無黨員企業(yè)中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；二要把重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)，為企業(yè)健康發(fā)展提供保證。加強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一個新領(lǐng)域、新課題。二是隸屬關(guān)系不夠理順，工作難以開展。三是黨員管理難，發(fā)展黨員難。如花垣縣振興公司因原料、電力和環(huán)境治理等因素，生產(chǎn)時斷時續(xù)，原有85名黨員，現(xiàn)只有20名黨員，流動了65名。有的黨組織負(fù)責(zé)人處處看企業(yè)法人或行政管理者的臉色行事，對企業(yè)的重大事項無權(quán)過問，成了企業(yè)里的“擺設(shè)”；有的黨組織只組織黨員進(jìn)行簡單的學(xué)習(xí)，活動形式比較單一，對如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動地開展工作；有的黨組織忽視甚至放棄對黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策、缺乏戰(zhàn)斗力；有的黨員平時業(yè)務(wù)工作繁忙，對參加黨員的活動積極性不高。有的認(rèn)為非公有制企業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中尚未成熟，抓不抓黨建工作影響不大；有的存在嫌麻煩、怕費(fèi)事的畏難情緒，怕投資者和企業(yè)法人不理解、不支持，不敢理直氣壯地去抓黨建工作；有的認(rèn)為抓非公有制黨建工作難度大，積極性不高，缺乏信心，使這一領(lǐng)域的黨建工作擺不上議事日程，往往是上頭“拔一拔”，下面“動一動”，工作欠主動性。認(rèn)為自己到非公有制企業(yè)工作的目的是為了謀生，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，對建立黨組織，開展黨的工作不關(guān)心，抱著“多一事不如少一事”、“無所謂”的態(tài)度，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難，主要表現(xiàn)為三種情況：第一種是臨時打工的，對現(xiàn)企業(yè)缺乏歸屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離了關(guān)系，因此，不少黨員不想把組織關(guān)系遷入非公有制企業(yè)。第三，政策指導(dǎo)跟不上。不少地方還存在著“上頭熱，下頭冷”的現(xiàn)象。同時，大多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模較小，員工較少，穩(wěn)定性較差，這在一定程度上也制約了黨組織的發(fā)展。一要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各地應(yīng)本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo)”的原則，理順隸屬關(guān)系。按照“以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建”的要求，堅持把加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)，從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。四要建立健全制度。各級黨委要對本地方、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進(jìn)行全面深入細(xì)致的了解，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，落實責(zé)任，并及時進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。總之，實行怎樣的管理有利、有益、有效，就實行什么樣的管理模式，不搞一刀切，不百企一策，千篇一律。三要抓好黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。其次要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五要建立考核制度，把黨建工作指導(dǎo)員任期內(nèi)完成任務(wù)情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤、嚴(yán)格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。改進(jìn)方式，發(fā)揮作用。二要提高非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平和工作能力。三要圍繞中心開展活動。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。