【正文】 應(yīng)當(dāng)事先充分聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。必要時(shí)，可事先聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項(xiàng)的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。（十四）建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度；建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。（十八）“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)；作為民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，除按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。中共昆山市委辦公室昆山市人民政府辦公室 2010年8月9日抄送：市人大辦公室、市政協(xié)辦公室。國(guó)有企業(yè)黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。4．重要人事任免事項(xiàng)，是企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。8．決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨委、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)，黨委、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作出重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。14．建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度；建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。17．市國(guó)資辦應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)指定的“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，認(rèn)真監(jiān)督其實(shí)施。21．國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國(guó)有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。24．市國(guó)資辦依據(jù)本意見(jiàn)制定監(jiān)督管理的具體辦法。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。主要包括投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。必要時(shí)，可事先聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項(xiàng)的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。(十四)建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度；建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。(十七)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)制定的“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。(二十一)組織人事部門(mén)、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》的重要性，自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)，融入到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，形成貫徹《意見(jiàn)》的體制、機(jī)制和制度保障，切實(shí)將《意見(jiàn)》落實(shí)到位。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)制定《意見(jiàn)》實(shí)施辦法，要堅(jiān)持黨組織和職工代表大會(huì)參與決策、民主管理的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步做好黨委(黨組)會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工代表大會(huì)、專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)之間的決策程序銜接，完善企業(yè)決策機(jī)制，避免“一把手”說(shuō)了算。要積極推進(jìn)以職工代表大會(huì)制度為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，把“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理的重要內(nèi)容，除按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。要堅(jiān)決糾正不按權(quán)限和程序決策的行為，嚴(yán)肅追究決策失誤特別是違規(guī)決策造成損失的責(zé)任人，并依照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。附件：國(guó)資委相關(guān)廳局貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》的責(zé)任分工國(guó)資委黨委二0一0年十月二十日附件國(guó)資委相關(guān)廳局貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》的責(zé)任分工1．審核中央企業(yè)制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)實(shí)施辦法。(責(zé)任部門(mén)：綜合局、收益管理局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局)5．監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)?！叭匾淮蟆睕Q策制度，不僅能夠集中各方智慧，避免決策失誤，而且能夠規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人決策行為，防止獨(dú)斷專(zhuān)行。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保證國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。貫徹落實(shí)“三重一大”制度要與國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)相一致、相統(tǒng)一、相結(jié)合，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，決策規(guī)范，保證決策合法合規(guī)。凡“三重一大”事項(xiàng)的決策都要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保證決策的民主性。企業(yè)重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委（黨組）決定的事項(xiàng)。重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。（二）“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序。決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并提供相關(guān)資料。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議。第四，集體研究決策。企業(yè)重要人事任免應(yīng)當(dāng)履行以下程序：第一，確定人選。第三，集體研究決定。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項(xiàng)的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。（二）正確處理好黨委會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系。（三）正確處理好履行制度與提高效率的關(guān)系。五、切實(shí)落實(shí)企業(yè)在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度中的主體地位（一）盡快制定實(shí)施辦法。各國(guó)有企業(yè)要以貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度為契機(jī)，加快企業(yè)股份制改造和公司制改革步伐，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。（三）健全完善相關(guān)制度。把黨組織納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，使之成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，發(fā)揮黨組織貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的政治核心作用。決策后，黨組織要發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各項(xiàng)決策順利實(shí)施。貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》精神，結(jié)合考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評(píng)估，并向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，納入工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)以及各企業(yè)要重視和加強(qiáng)輿論宣傳工作，努力形成社會(huì)關(guān)心、部門(mén)監(jiān)督、企業(yè)重視的良好氛圍。同時(shí)，在制定或?qū)徟鷩?guó)有企業(yè)章程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見(jiàn)明確相關(guān)要求。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合督促檢查等方式，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通合作，整合各部門(mén)的工作資源，形成整體合力。本意見(jiàn)適用于全省國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)）。在長(zhǎng)期反腐倡廉實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)和探索，逐步形成了以民主集中制為基本原則、以“三重一大”為主要內(nèi)容的集體決策機(jī)制，并被中央納入《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。從以往各級(jí)各部門(mén)制定的黨委（黨組）議事規(guī)則及各類(lèi)行政、業(yè)務(wù)會(huì)議規(guī)則看，雖然都包含不少重大決策、重大決定、重要工作、重要事項(xiàng)、大額資金等詞語(yǔ)，如：研究決定關(guān)系全局的指導(dǎo)思想、工作思路、重大問(wèn)題，布臵安排重大任務(wù)和重點(diǎn)工作；研究決定業(yè)務(wù)工作的重要事項(xiàng)和單位建設(shè)的重要舉措；研究決定重要干部的選拔、任用、調(diào)配、考核；研究決定較大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支或大額經(jīng)費(fèi)投資、工程、土地等項(xiàng)目，等等，但大多僅僅停留在“重大、重要、大額”字面上，缺少詳細(xì)內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，以至于集體決策、民主議事仍然是“說(shuō)在嘴上，寫(xiě)在紙上，掛在墻上”，沒(méi)有真正落實(shí)在行動(dòng)上。有時(shí)即使開(kāi)會(huì)，也是搞“一言堂”，其他領(lǐng)導(dǎo)奈何不得。將“三重一大”細(xì)化量化，既可為民主決策提供依據(jù)，有利于議事規(guī)則的落實(shí)，也可為權(quán)力公開(kāi)創(chuàng)造條件，有利于監(jiān)督制度的執(zhí)行。細(xì)化量化“三重一大”，要注重相對(duì)性、適度性，不能搞絕對(duì)化、機(jī)械論。