【正文】 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的意見龍委發(fā) [2011]10號）園區(qū)各企業(yè)：為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動和諧園區(qū)建設(shè)。具體工作目標(biāo)：（1）推動黨組織建設(shè)。加大資金投入，依托園區(qū)數(shù)字娛樂企業(yè)資源力量，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)非公黨建陣地，建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)石景山園非公黨建網(wǎng)，推出園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)黨員手機(jī)報，創(chuàng)辦園區(qū)非公黨建信息刊物，建立流動黨員信息庫，啟動非公黨建會議視頻系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)上黨支部，完善黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)非公黨建工作信息化。二、黨組織主要任務(wù)及工作職責(zé)非公企業(yè)黨組織的主要任務(wù):根據(jù)黨章規(guī)定,“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,維護(hù)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。(4)做好職工思想政治工作,團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾,關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益。(8)完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。(2)結(jié)合規(guī)模以上非公企業(yè)、中小非公企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)和現(xiàn)狀，采取不同方式，分類分層次推進(jìn)其黨組織組建工作,通過發(fā)展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數(shù)量,積極創(chuàng)造條件,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋的目標(biāo)。(6)黨的基層支部可根據(jù)實(shí)際需要，增設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民生、工會等委員。按照有利于非公企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于上級黨組織加強(qiáng)指導(dǎo)的原則,理順非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,企業(yè)沒有合適人選的,由園區(qū)黨工委視情委派合適的兼職人員擔(dān)任。重視發(fā)展黨員工作。通過35年時間的努力,2015年之前使規(guī)模以上非公企業(yè)高層管理人員中有一定數(shù)量的黨員,中層管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干中黨員比例超過半數(shù)。園區(qū)非公企業(yè)在招工登記時要設(shè)置黨員情況欄,同時要引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)內(nèi)流動黨員亮明身份,并做好登記統(tǒng)計工作，督促其辦理（流動）黨員活動證。要充分激發(fā)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻(xiàn)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實(shí)踐活動,努力把廣大黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻(xiàn)上,體現(xiàn)在主動承擔(dān)社會責(zé)任上，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏。推動園區(qū)非公企業(yè)黨建工作再上新水平。非公企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊伍管理等各個環(huán)節(jié)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵保障機(jī)制,努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。領(lǐng)導(dǎo)支持群團(tuán)組織開展工作。營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱和尚未建立黨組織的非公企業(yè),園區(qū)黨工委將視情選派黨建指導(dǎo)員加強(qiáng)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)組建黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織，推動非公企業(yè)黨建各項(xiàng)工作和活動的開展。每年園區(qū)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于非公企業(yè)黨組織開展工作和組織活動。非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫糜邳h的活動,主要使用范圍是:(1)教育和培訓(xùn)黨員、入黨積極分子。落實(shí)黨組織活動時間和場所。聯(lián)合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動場所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。對積極支持黨建工作的企業(yè)出資人,在評先選優(yōu)、推薦安排公益性社會職務(wù)時,給予優(yōu)先考慮。建立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。抓好督促檢查和落實(shí)工作。按照非公黨工委的相關(guān)要求，對劃歸的非公黨組織進(jìn)行了摸底調(diào)查，了解掌握劃歸企業(yè)黨建工作的具體情況。二、問題存在的原因:企業(yè)主對黨建工作認(rèn)識不到位。黨建工作對企業(yè)影響力不夠。新形勢下，特別是在非公有制企業(yè)這樣的新領(lǐng)域，黨建工作更面臨著新問題，傳統(tǒng)黨建工作的方式和手段已經(jīng)不適應(yīng)非公企業(yè)黨建工作的需要，工作成效不顯著，導(dǎo)致工作停滯不前。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，已有的文件、制度已相對陳舊，尤其是缺乏對企業(yè)的激勵和制約的有效機(jī)制，對黨建工作的實(shí)際的指導(dǎo)意義以及對企業(yè)本身約束力不強(qiáng)。而已成立黨組織的企業(yè)中，很少設(shè)有專職黨務(wù)工作者，都是身兼數(shù)職，沒有精力去做黨務(wù)工作。督促各企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會一課”，通過上黨課、堅持支部組織生活會制度，強(qiáng)化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。引導(dǎo)各企業(yè)黨支部加大對黨建工作的投入，加強(qiáng)黨員活動室陣地建設(shè)，配齊配全相關(guān)設(shè)施。五是抓典型和宣傳。對于新入駐的企業(yè)，我們將制定致企業(yè)負(fù)責(zé)人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導(dǎo)在企業(yè)入駐的同時，建立起黨組織，確保規(guī)模以上應(yīng)建企業(yè)的組建率。二、主要工作措施摸清企業(yè)黨員人數(shù)及建立黨組織情況，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)個體私營經(jīng)濟(jì)建立黨組織，規(guī)范黨建工作；建立有利于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的規(guī)章制度，使企業(yè)黨建工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；把市場監(jiān)管部門的行政管理職能同基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生了良好的效果。三、存在問題在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。鼓勵創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作長效機(jī)制。要針對非公有制企業(yè)中流動黨員、農(nóng)民工黨員較多的實(shí)際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。第二章 非公黨建指導(dǎo)員的選派第三條 非公黨建指導(dǎo)員由縣委組織部和縣非公黨工委從全縣14各黨（工）委中選派。黨建指導(dǎo)員人選一般由各單位根據(jù)條件推薦和組織部根據(jù)工作需要選派相結(jié)合的方式產(chǎn)生。第八條 對黨建指導(dǎo)員要進(jìn)行上崗培訓(xùn)和經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十一條 加強(qiáng)督促檢查，確保黨建指導(dǎo)員工作到位。（三）指導(dǎo)和幫助非公有制企業(yè)黨組織開展工作，建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的黨組織活動的各項(xiàng)制度，督促抓好制度的落實(shí)。（七）幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。（十）完成上級黨組織交辦的其它任務(wù)。字?jǐn)?shù)控制在2000字左右。參會人員范圍：非公企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員、群眾代表，參會人員控制在2030人。（五）考評分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次，90分以上為優(yōu)秀，89—70分為良好，69—60分為一般，59分以下為較差。（七）兩年期滿對黨建指導(dǎo)員工作成效進(jìn)行全面考核，其工作情況作為基層鍛煉經(jīng)歷存入個人檔案。對工作漂浮，任職企業(yè)職工反映意見較大的，或在任職單位造成不良影響的黨建指導(dǎo)員，要及時調(diào)回，批評教育或者