【正文】 出來(lái),萬(wàn)一折了,就真是有眼也哭不出淚水了(俚語(yǔ),欲哭無(wú)淚)。我的這位遠(yuǎn)房堂兄屬第二代農(nóng)平易近工,雖然在外務(wù)工沒(méi)有形成高消費(fèi),不儉仆的壞習(xí)氣,但我從他身上照舊瞅見(jiàn)了第二代農(nóng)平易近工夾在都會(huì)和屯子之間進(jìn)退維谷的難堪身份。幾天前出臺(tái)的《中共廣東省委、廣東省人平易近當(dāng)局涉及徹底體現(xiàn)落到實(shí)處黨的十七屆三中全會(huì)精力提速推進(jìn)屯子鼎新成長(zhǎng)的定見(jiàn)》中明確提到要強(qiáng)化屯子生產(chǎn)力技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練,提高農(nóng)平易近本質(zhì)。這一政策的推出無(wú)疑將增進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)平易近工看法的轉(zhuǎn)變和本質(zhì)的提高。因?yàn)槭虑楸旧淼募夹g(shù)含量太低,誰(shuí)均可以完全可以擔(dān)任,獲得后被人取代的有可能性就很大,不定性很較著,前途也是以十分有限。據(jù)《羊城晚報(bào)》2月4日?qǐng)?bào)道,因?yàn)槌膳鍪酆土闶蹣I(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)辦事業(yè)出格是餐飲、零售等行業(yè)對(duì)外依存度較低,在金融海嘯的打擊下仍然連結(jié)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),估計(jì)節(jié)后傳統(tǒng)辦事行業(yè)的用工需求將進(jìn)一步提高,廣東省熬頭季度人的勞力資源市場(chǎng)的需求量為60萬(wàn)人數(shù),占需求總量的30﹪,比上季度上漲約4個(gè)百分點(diǎn),將成為穩(wěn)定和擴(kuò)展農(nóng)平易近工參加工作的重要渠道。而在當(dāng)局投資和國(guó)有企業(yè)方面,也要發(fā)揮穩(wěn)定參加工作的導(dǎo)向效用,盡有可能供給較多的參加工作崗?fù)ぁＭ瑫r(shí),要求處所當(dāng)局賜與農(nóng)平易近工返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)各類優(yōu)惠撐持。5號(hào)前晌10點(diǎn)鐘,招聘會(huì)方才起頭不長(zhǎng),整小我私人的勞力資源中心市場(chǎng)就被蜂擁而來(lái)的求職者擠個(gè)水泄欠亨。除了免費(fèi)為求職者供給參加工作機(jī)會(huì),主理方還在現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放“東風(fēng)卡”,為農(nóng)平易近工供給求職、維權(quán)“十大簡(jiǎn)單明白指南”。提速屯子鼎新成長(zhǎng)、現(xiàn)代化建設(shè)和周全成長(zhǎng)屯子大眾事業(yè)在這時(shí)顯得尤為重要。倘若都會(huì)糊口賜與她們的新看法和父輩的傳統(tǒng)看法發(fā)生沖突,這類沖突,起首會(huì)對(duì)家子構(gòu)成不調(diào)和?；ヂ?lián)網(wǎng)上很多網(wǎng)平易近上圍繞這次農(nóng)平易近工的參加工作需要?jiǎng)e人解答的題目睜開了強(qiáng)烈熱鬧的切磋,很多網(wǎng)平易近紛紛出經(jīng)營(yíng)策。各級(jí)當(dāng)局在擬定優(yōu)惠政策的同時(shí),更要給她們以專業(yè)的指導(dǎo),讓她們能“耳聰目明”,實(shí)時(shí)規(guī)避創(chuàng)事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),有的放矢地選擇適合項(xiàng)目,不至于因把積存砸進(jìn)去而雪上加霜。幾天前出臺(tái)的《中共廣東省委、廣東省人平易近當(dāng)局涉及徹底體現(xiàn)落到實(shí)處黨的十七屆三中全會(huì)精力提速推進(jìn)屯子鼎新成長(zhǎng)的定見(jiàn)》,在周全成長(zhǎng)屯子大眾事業(yè)一項(xiàng)三拇指出要提速建設(shè)屯子大眾根蒂根基舉措措施,加大屯子環(huán)境擺治。為此，我們近期作了一些調(diào)查。舉家外出的農(nóng)戶175戶。從10月份開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，較往年提前2個(gè)多月。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意愿看，一是個(gè)體有差異，務(wù)工意愿有差別。二是自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但缺乏資金。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工環(huán)境看，一是流動(dòng)頻繁，務(wù)工地點(diǎn)多變。去年我縣徐家坪鎮(zhèn)舉家外出務(wù)工的就有75戶，這一數(shù)據(jù)比07年增加了21戶。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的影響看，一是影響了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。其次，影響農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開拓。而且，不少農(nóng)民工在心理上已經(jīng)認(rèn)同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因?yàn)槿狈Ρ匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和無(wú)法重新適應(yīng)農(nóng)村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問(wèn)題，進(jìn)而給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。二是受用工信息缺乏的影響。調(diào)查的110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，輸出前接受技能培訓(xùn)的34人，%，未接受任何技能培訓(xùn)的76人，%。去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我省部分縣市出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、人口管理和勞動(dòng)就業(yè)等方面帶來(lái)前所未有的壓力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題引起了各級(jí)的高度重視。大部分農(nóng)民工在廣東、浙江等沿海地區(qū)務(wù)工多年，所在務(wù)工單位基本上為農(nóng)民工交納了社保金。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有意繼續(xù)外出務(wù)工的19人，%。某村民返鄉(xiāng)投資生豬養(yǎng)殖，已投入10多萬(wàn)元，當(dāng)前迫切需要資金支持。簡(jiǎn)化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補(bǔ)錄手續(xù)，方便外出務(wù)工和生活。(二)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況春節(jié)過(guò)后，當(dāng)?shù)亟M織了一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，有76家單位(其中沿海地區(qū)12家)參與招聘，提供就業(yè)崗位6300個(gè)，工資待遇在8001200元左右。即使有，都是年齡偏大，屬“4050”人員。五是農(nóng)民工希望獲得培訓(xùn)。土地承包糾紛在各地普遍存在，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于生活困難、利益驅(qū)動(dòng)等原因，強(qiáng)烈要求收回原承包土地，與現(xiàn)承包人多次發(fā)生矛盾，引發(fā)毀損青苗、打架斗毆等事件，嚴(yán)重的還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與村里之間的矛盾。一方面是國(guó)家對(duì)三農(nóng)的支持力度加大，不但不用上交稅費(fèi)，還能獲取補(bǔ)貼。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，債權(quán)債務(wù)關(guān)系當(dāng)事人碰頭，引發(fā)糾紛。一是戶口問(wèn)題。二是婚姻矛盾。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，接觸磨擦增多，因耕地、宅基地、人際關(guān)系、生活作風(fēng)等引起的鄰里糾紛上升，特別是“算老帳”的多，報(bào)舊怨的多，私了的多，大多數(shù)不經(jīng)過(guò)法律程序。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，導(dǎo)致人流、車流增多，特別是農(nóng)村以摩托車居多，車輛手續(xù)不全，性能不強(qiáng)，安全意識(shí)欠缺，致使交通事故多發(fā)，引發(fā)糾紛。據(jù)當(dāng)前調(diào)查情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是盜竊案多發(fā)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，從發(fā)案情況進(jìn)行分析，局部地區(qū)犯罪行為手段出現(xiàn)新變化，犯罪意識(shí)更為大膽，性質(zhì)更為惡劣，作案技巧明顯提高，出現(xiàn)智能化傾向。據(jù)公安部門初步偵查，極有可能是返鄉(xiāng)農(nóng)民工作案。六是公復(fù)場(chǎng)所尋釁滋事增多，性質(zhì)更加惡劣，多次發(fā)生吸毒、打架斗毆等案件。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對(duì)家鄉(xiāng)政策不甚了解，對(duì)如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。環(huán)境優(yōu)化難創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，“服務(wù)時(shí)沒(méi)人管、收費(fèi)時(shí)爭(zhēng)著來(lái)”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。三是收費(fèi)不透明、不公正。缺口解決難一是資金缺口。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬(wàn)元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。信貸政策制約商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無(wú)貸款審批權(quán)，在貸 款的營(yíng)銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶及集團(tuán)客戶，對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購(gòu)買或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。一、基本情況xx位于省會(huì)鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，人口萬(wàn)。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有2000余年。礦產(chǎn)資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁釩土、石灰石、硅石等儲(chǔ)量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，超化鎮(zhèn)是聞名國(guó)內(nèi)外的耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)被譽(yù)為全國(guó)造紙第一鎮(zhèn)。城市建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市功能更加完備，人居環(huán)境更加和諧，一座現(xiàn)代化的中等城市正在崛起。舉家外出務(wù)工的有10戶，外出務(wù)工人員中，輸入到鄉(xiāng)外省內(nèi)占25％,省外占75％；男性占80％，女性占20％； 16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后存在的問(wèn)題xx村作為省級(jí)貧困村，位于山區(qū)，缺乏資源，主要是靠勞務(wù)輸出支撐。二是可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工爭(zhēng)地現(xiàn)象、違章建房、超生等現(xiàn)象，將會(huì)影響本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)