【正文】 傳工作方案為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和防范打擊非法集資總體部署，進(jìn)一步發(fā)揮宣傳輿論引導(dǎo)工作（簡(jiǎn)稱(chēng)宣傳工作）的重要作用，深化宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化輿論攻勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍，制定本工作方案。（二）非法集資防范知識(shí)。三、工作任務(wù)本次活動(dòng)由縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣處非辦，設(shè)在縣政府金融辦）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實(shí)施開(kāi)展，主要分為三個(gè)階段：第一階段（5月11日5月15日）縣處非辦根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)組織成員單位、金融機(jī)構(gòu)和類(lèi)金融機(jī)構(gòu)等結(jié)合創(chuàng)城工作、平安建設(shè)等組成的志愿服務(wù)隊(duì)，在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)針對(duì)不同群體，廣泛開(kāi)展防范非法集資宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地、進(jìn)寺院、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所等活動(dòng)。利用企業(yè)員工上下班高峰期間，在各大產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、工廠(chǎng)等門(mén)口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現(xiàn)形式，識(shí)別合法金融活動(dòng)與非法集資活動(dòng)的不同，提醒大家要自覺(jué)抵制、遠(yuǎn)離非法集資，對(duì)“高額回報(bào)”“一夜暴富”的所謂投資項(xiàng)目一定要提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢(shì)、包裝項(xiàng)目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫(huà)餅造勢(shì)吸金挪用跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見(jiàn)的非法集資案例提醒居民遠(yuǎn)離非法集資，不要貪圖一時(shí)的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會(huì)公眾吸收存款或銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)類(lèi)型及簡(jiǎn)單實(shí)用的防范非法集資知識(shí)。在農(nóng)村集市人流密集處，面向農(nóng)民群體，通過(guò)發(fā)放宣傳單頁(yè)、手冊(cè)、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防范非法集資的識(shí)別技巧，待別是對(duì)農(nóng)民合作社打著農(nóng)民合作金融的旗號(hào)，超范圍經(jīng)營(yíng)對(duì)外吸收資金的行為要高度警惕、自覺(jué)遠(yuǎn)離。同時(shí)文體廣電部門(mén)做好宣傳進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好宣傳進(jìn)市場(chǎng)工作。要把處非宣傳融入工作例會(huì)、學(xué)習(xí)教育、專(zhuān)題培訓(xùn)等日常工作，對(duì)非法集資活動(dòng)開(kāi)展不間斷排查，形成點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合，實(shí)現(xiàn)宣傳范圍無(wú)縫隙、全覆蓋；日常宣傳與專(zhuān)題宣傳相結(jié)合，形成良好的輿論氛圍；流動(dòng)宣傳與固定陣地相結(jié)合，打造長(zhǎng)期宣傳平臺(tái)，推動(dòng)全縣建立防范和處置非法集資宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位要針對(duì)投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、私募基金、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)虛擬貨幣、消費(fèi)返利、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)行為，針對(duì)老年人、農(nóng)民等易受侵害的重點(diǎn)群體，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位做到定人、定時(shí)、定量（宣傳覆蓋人群不少于50%），縣處非辦將會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、綜治考評(píng)、檢查臺(tái)賬等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。什么是非法集資？有哪些基本特征？非法集資是指單位或個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債券憑證的方式向社會(huì)公眾進(jìn)行籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。非法集資活動(dòng)有哪些常見(jiàn)種類(lèi)和形式？非法集資活動(dòng)涉及內(nèi)容廣，表現(xiàn)形式多樣。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時(shí)足額兌現(xiàn)承諾本息，待集資達(dá)到一定規(guī)模后，便秘密轉(zhuǎn)移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經(jīng)濟(jì)損失。（3）以虛假宣傳造勢(shì)。一旦被查，便以下線(xiàn)不按規(guī)則操作等為名，迅速關(guān)閉網(wǎng)站，攜款潛逃。非法集資活動(dòng)對(duì)社會(huì)有什么危害？非法集資活動(dòng)具有很大的社會(huì)危害性。三是非法集資容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。在取締非法吸收公眾存款、非法集資活動(dòng)的過(guò)程中，地方政府只負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，而不能采取財(cái)政撥款的方式彌補(bǔ)非法集資造成的損失。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)有什么特征？涉農(nóng)非法集資活動(dòng)往往以響應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)特種農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等名義，欺瞞群眾、騙取資金、違法犯罪。如與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以最大限度地騙取群眾資金。三是承諾高額回報(bào)。其基本運(yùn)作方式一般是通過(guò)租賃、承包或其他方式獲取林地使用權(quán)及林木所有權(quán)，再轉(zhuǎn)讓給社會(huì)零散投資者，然后投資者再將林地和林木委托給公司經(jīng)營(yíng)?！巴泄茉炝帧惫驹S諾購(gòu)買(mǎi)林木后將轉(zhuǎn)交或幫助投資者辦理由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一印制的林權(quán)證，使投資者相信林木是真實(shí)存在的、權(quán)益是有保障的，而實(shí)際情況并非如此。（4）承諾有專(zhuān)業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備，負(fù)責(zé)對(duì)投資者購(gòu)買(mǎi)的林木進(jìn)行精心管護(hù)。《森林法》規(guī)定，除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木以外，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證規(guī)定的面積、株樹(shù)、樹(shù)種、期限、采伐方式等進(jìn)行采伐。房地產(chǎn)行業(yè)非法集資的具體表現(xiàn)形式有哪些？（1）售后包租。（3）分割拆零銷(xiāo)售。具體宣傳形式有：“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、原價(jià)回購(gòu)”、“提供每年8%的物業(yè)補(bǔ)貼”、“銀行擔(dān)保年收益9%”、“%”等。擅自公開(kāi)發(fā)行股票是指未依法報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，向不特定對(duì)象發(fā)行股票或向特定對(duì)象發(fā)行股票后股東累計(jì)超過(guò)200人的行為。非法證券活動(dòng)表現(xiàn)形式主要有：誘騙社會(huì)公眾購(gòu)買(mǎi)所謂原始股或各類(lèi)基金份額，謊稱(chēng)這些證券將在海內(nèi)外證券交易所上市；兜售所謂原始股或基金份額；以所謂投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司、國(guó)外投資公司駐華代表處，甚至產(chǎn)權(quán)交易所、證券交易所的名義，未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，非法向社會(huì)公眾推銷(xiāo)或代理買(mǎi)賣(mài)未上市公司股票；以高額回報(bào)為誘餌，以證券投資為名，詐騙群眾錢(qián)財(cái)。凡未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得公開(kāi)發(fā)行股票和證券投資基金份額。對(duì)這些非法的證券活動(dòng)，公眾務(wù)必提高警惕，不要上當(dāng)受騙，避免使自己的財(cái)產(chǎn)遭受損失。從事此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)集資、傳銷(xiāo)的公司，往往聲稱(chēng)自己為國(guó)際知名跨國(guó)公司或其分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)，宣稱(chēng)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為能源開(kāi)發(fā)、黃金期貨、外匯交易等高收益高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，且公司擁有專(zhuān)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)可有效降低風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)操作流程實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)絡(luò)化。總之，由于這類(lèi)集資、傳銷(xiāo)活動(dòng)的宣傳極具誘惑性，很容易受到投資者的青睞和追捧。而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性更加劇了風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)信“天上不會(huì)掉餡餅”，對(duì)“高額回報(bào)”“快速致富”的投資項(xiàng)目進(jìn)行冷靜分析，避免上當(dāng)受騙。因此，—定要增強(qiáng)理性投資意識(shí)，依法保護(hù)自身權(quán)益。1如果實(shí)在無(wú)法判斷是否是非法集資我們應(yīng)當(dāng)注意什么？（1）對(duì)照銀行貸款利率和普通金融產(chǎn)品的回報(bào)率是否過(guò)高，多數(shù)情況下明顯偏高的投資回報(bào)很可能就是投資陷阱。其中必有非法詐騙行為。如不法分子以“證券投資咨詢(xún)公司”、“產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司”等為名，推銷(xiāo)所謂即將在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市的股票，可通過(guò)政府網(wǎng)站查閱是否已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行等。（5）對(duì)親朋好友低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的投資建議和反復(fù)勸說(shuō)，要多與懂行的朋友和專(zhuān)業(yè)人士仔細(xì)善良、審慎決策，防止成為其發(fā)展下線(xiàn)的目標(biāo)。