【正文】 民自治工作健康發(fā)展，特制訂如下制度：一、全村人口和計(jì)劃生育工作中如有重要事項(xiàng)需要評(píng)議或5名以上的議事會(huì)成員聯(lián)系提議對(duì)某一重要事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議時(shí)，即可召集議事會(huì)成員開(kāi)會(huì)評(píng)議。五、每次議事均須記錄在案，重大事—12—項(xiàng)經(jīng)評(píng)議后均須作出決議。八、所有決定須在決議作出的3天內(nèi)在計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)。四、評(píng)先名稱(chēng)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法：每年“”期間召開(kāi)全村育齡群眾和會(huì)員表彰大會(huì)，對(duì)評(píng)為“計(jì)劃生育光榮戶(hù)”、“優(yōu)秀會(huì)員”的給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。四、流動(dòng)人口管理、結(jié)婚登記、生育證發(fā)放及嬰兒出生等情況進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)。戶(hù)口待定待落、沒(méi)有戶(hù)口的人不予登記。有關(guān)依照的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件如下：①1990年《湖南省計(jì)劃生育條例》；②1994年，湖南省人民政府關(guān)于《實(shí)施〈湖南省計(jì)劃生育條例〉若干規(guī)定；③中共湖南省委湘政發(fā)[1982]36號(hào)文件；④湖南省人民政府湘政發(fā)[1984]42號(hào)文件；⑤2003年《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》。常德市繼續(xù)按《湖南省常德市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的政策界限執(zhí)行。已超過(guò)60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行的的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。（二）關(guān)于常德市曾經(jīng)合法生育兩個(gè)女孩現(xiàn)存兩個(gè)女孩的夫妻是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的問(wèn)題從2006年，凡農(nóng)村年滿(mǎn)60周歲，曾經(jīng)生育過(guò)兩個(gè)女孩，現(xiàn)存兩個(gè)女孩的夫妻，—20—符合1979年5月26日下發(fā)的《湖南省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問(wèn)題的試行規(guī)定》（湘革發(fā)[1979]58號(hào)）及其以后各時(shí)期省政府明確的常德市的生育政策規(guī)定，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育的，可納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。（四）關(guān)于早婚早育的界定問(wèn)題是否早婚以1950年5月1日我國(guó)頒布實(shí)施的第一部《婚姻法》和1981年1月1日修訂后實(shí)施的第二部《婚姻法》規(guī)定的法定婚齡為界線。凡未滿(mǎn)法定婚齡的生育屬早婚早育。（六）關(guān)于收養(yǎng)子女的界定問(wèn)題 1992年4月1日以前符合我省計(jì)劃生育相關(guān)生育政策收養(yǎng)的子女的視為合法收養(yǎng)。（八）關(guān)于再婚家庭再次喪偶或離婚后子女是否合并計(jì)算的問(wèn)題再婚夫妻再次離婚或喪偶的，在再婚期間和再次離婚或喪偶之后沒(méi)有與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的，不合并計(jì)算為子女?dāng)?shù)，但已形成扶養(yǎng)關(guān)系的要合并計(jì)算子女?dāng)?shù)。（十）關(guān)于一直在農(nóng)場(chǎng)務(wù)農(nóng)、從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的部分農(nóng)場(chǎng)職工和部分水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊怯洖榉寝r(nóng)業(yè)戶(hù)口，但這兩部分居民都依法承包了責(zé)任田土并繳納了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，是否將他們納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的問(wèn)題這部分農(nóng)場(chǎng)職工，一是為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，二是國(guó)家明文規(guī)定農(nóng)墾企業(yè)及其職工—25—納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍（勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室2003年6月下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2003]15號(hào)），不符合國(guó)家規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的基本條件，不應(yīng)納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。此文件從2006年度起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。凡戶(hù)籍在本村或居住本村的公民應(yīng)遵守本《章程》。領(lǐng)導(dǎo)小組由村支書(shū)、村主任、村計(jì)生宣傳管理員等兩委班子成員組成。（二）辦理、審查有關(guān)計(jì)劃生育證明、證件。（三）為育齡人口提供生殖健康宣傳服務(wù)。（二）享受計(jì)劃生育宣傳教育生殖保健服務(wù)和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，接受避孕藥具發(fā)放指導(dǎo)和隨訪。第六條 村民必須履行以下義務(wù)：（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家的計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。（四）已婚育齡婦女外出務(wù)工、經(jīng)商、走親訪友3個(gè)月以上者，外出前需主動(dòng)到鎮(zhèn)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心檢查生育、節(jié)育情況，落實(shí)節(jié)育措施，辦理流動(dòng)人口婚育證明與村委會(huì)簽訂外流人口計(jì)劃生育協(xié)議，繳納履約責(zé)任金200元，外出后每季度按時(shí)寄回所在地縣級(jí)以上計(jì)生部門(mén)出具健康檢查證明。（八）凡符合照顧生育條件的夫婦辦理二孩生育手續(xù)時(shí)，先須本人申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)張榜公布十五天后，群眾無(wú)異議的，由村組加注意見(jiàn)，鎮(zhèn)政府審查，報(bào)縣計(jì)生委審批。不按時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，賠償優(yōu)惠對(duì)象5000元。（四）已婚育齡婦女外出務(wù)工、經(jīng)商、走親訪友未按時(shí)寄回暫住地縣級(jí)以上計(jì)生部門(mén)出具的孕（環(huán)）情證明，在履約責(zé)任金中扣除每人每次違約金50元。（九）外流人員政策外生育，除將履約責(zé)任金轉(zhuǎn)為違約金和按《河南省人口和計(jì)劃生育條例》處理外，加收違約金500元。第十二條 本《章程》自公布之日起施行，由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三條：本《章程》是村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶(hù)籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺(jué)遵守本章程。第五條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下，按照《計(jì)劃生育村民自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村計(jì)劃生育事務(wù)。有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。審議本村有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，推選本村計(jì)劃生育工作人員，并對(duì)其工作情況進(jìn)行評(píng)議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。第九條：村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有：有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。有及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。第十一條：對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫(xiě)出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報(bào)司法機(jī)關(guān)依法懲處。第二條 計(jì)劃生育基層群眾自治管理委員會(huì)在村黨支部和村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受村民代表大會(huì)的監(jiān)督和鄉(xiāng)人民政府對(duì)計(jì)劃生育基層群眾自治工作的指導(dǎo)。第六條 為有效實(shí)施計(jì)劃生育基層群眾自治管理工作，XXX實(shí)行以社為單位，以相鄰的 1525戶(hù)為一計(jì)劃生育自我管理小組，每組選出一名村民代表為中心戶(hù)長(zhǎng)，每個(gè)自我管理小組的工作對(duì)村計(jì)劃生育基層群眾自治管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。第十條 幫助本村育齡群眾落實(shí)有關(guān)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，為育齡群眾提供“生產(chǎn)、生活、生育”等服務(wù)。第十四條 依法維護(hù)本村育齡群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。若未按時(shí)開(kāi)展服務(wù)，每次付給“三查”對(duì)象每人10元違約金。若無(wú)故不給外出成年育齡婦女出具辦理《流動(dòng)人口婚育證明》和外來(lái)成年育齡婦女辦理臨時(shí)《流動(dòng)人口婚育證明》的有關(guān)手續(xù)或不按規(guī)定查驗(yàn)流入人口的《流動(dòng)人口婚育證明》，則每次付給對(duì)方100元違約金。第二十三條 對(duì)計(jì)劃生育基層群眾自治管理委員會(huì)的處理不服，有權(quán)向鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。若不按時(shí)參加生殖健康普查，則每次付給計(jì)劃生育基層群眾自治管理委員會(huì)10元違約金。第三十條 村民違法生育的，應(yīng)在嬰兒出生30日內(nèi)自覺(jué)到鎮(zhèn)計(jì)生辦接受處理，并繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第五章 附 則第三十三條 本章程自村民代表大會(huì)討論通過(guò)之日起施行。第二條 村民代表大會(huì)是本村計(jì)劃生育村級(jí)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法決定本村計(jì)劃生育工作的有關(guān)事項(xiàng)。負(fù)責(zé)本村計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，貫徹執(zhí)行《四川省計(jì)劃生育條例》及本《章程》；負(fù)責(zé)上報(bào)人口計(jì)劃，將鄉(xiāng)人民政府下達(dá)的人口計(jì)劃和生育指標(biāo)落實(shí)到人；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育帳、卡、冊(cè)管理及出生、節(jié)育措施落實(shí)情況的記錄和上報(bào)；組織村民參加“遵紀(jì)守法戶(hù)”、“五好家庭戶(hù)”、“雙文明戶(hù)”評(píng)選和文明村、計(jì)劃生育合格村創(chuàng)建及開(kāi)展少生快富奔小康競(jìng)賽活動(dòng)。第四條 村民委員會(huì)必須履行的義務(wù)：（一）按時(shí)向村民宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)。（五）及時(shí)退還遵守本《章程》的村民交納的履約責(zé)任金。（四）遵守本《章程》的村民，有權(quán)要求村委會(huì)退還相關(guān)的履約責(zé)任金。（三）已婚育齡婦女必須按時(shí)參加村民委員會(huì)組織的相關(guān)計(jì)劃生育的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。（七）生育一孩的夫婦，需繳納落實(shí)節(jié)育措施履約責(zé)任金200元，生育一孩后當(dāng)月向村委會(huì)申報(bào)，在90天內(nèi)(剖腹產(chǎn)225天內(nèi))落實(shí)節(jié)育措施。第三章 違約責(zé)任第七條 村民委員會(huì)的違約責(zé)任：不按時(shí)組織村民參加計(jì)劃生育宣傳教育，賠償每個(gè)育齡婦女每次10元；不按時(shí)通知“三查”，賠償每個(gè)育齡婦女每次10元。（四）無(wú)計(jì)劃懷孕者如不自覺(jué)落實(shí)補(bǔ)救措施，村委會(huì)上門(mén)做宣傳工作，收取違約金300元（人流）或500元（引產(chǎn)）。（七）對(duì)收留外來(lái)計(jì)劃外懷孕或生育的村民收取每次500元或者說(shuō)1000元的違約金。第十條 計(jì)劃生育違約金、履約責(zé)任金由村委會(huì)收取，實(shí)行“村收鄉(xiāng)管、財(cái)政監(jiān)督”，開(kāi)支主要用于計(jì)劃生育宣傳教育人員培訓(xùn)、優(yōu)生服務(wù)、致富知識(shí)傳授、獨(dú)生女父母表彰及工作費(fèi)用等