【正文】 規(guī)范與糾錯(cuò)作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護(hù)作用，又具有懲戒和警示作用。下面，我談一下學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》的體會(huì)?！秾?shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防體系三位一體，缺一不可?！秾?shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)反腐倡廉教育是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，教育要面向全黨全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)?！秾?shí)施綱要》總結(jié)了歷史的教訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)督對(duì)象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。堅(jiān)定信念，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)。知識(shí)隨著時(shí)間的推移而新舊更替，隨著歷史的進(jìn)步而推陳出新。經(jīng)驗(yàn)是由實(shí)踐得來(lái)的知識(shí)和技能，需要在實(shí)踐中不斷積累，并隨著實(shí)踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導(dǎo)實(shí)踐。在進(jìn)行黨性鍛煉的過(guò)程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。事實(shí)已反復(fù)證明，一切權(quán)力的運(yùn)作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運(yùn)作都離不開(kāi)監(jiān)督。二○一○年九月二十日主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實(shí)施方案 通知抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。（二）重點(diǎn)對(duì)象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級(jí)單位單位中層以上干部。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施等。（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及分析排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（1）查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。（3）公示確認(rèn)。（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。組織召開(kāi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)剖析會(huì)和專題研討會(huì)，分班子集體、科室及個(gè)人三個(gè)層面，對(duì)照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深刻剖析風(fēng)險(xiǎn)的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對(duì)策，撰寫腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。（三）規(guī)范流程制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過(guò)圖表形式表現(xiàn)出來(lái)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。即：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭(zhēng)先制度、責(zé)任追究制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測(cè)評(píng)一次。三是廉政預(yù)警機(jī)制。五是廉情通報(bào)機(jī)制。要通過(guò)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人員發(fā)生問(wèn)題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí) 通報(bào)并限期整改，促進(jìn)此項(xiàng)工作的有效落實(shí)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，認(rèn)真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，充分保障制度有效性。建立完善的反腐倡廉制度體系，確保用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度制定，提高制度有效性，是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。具體而言，應(yīng)突出抓好以下幾方面的制度建設(shè)：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。形成健全完善的監(jiān)督制度，是加強(qiáng)反腐倡廉制度化的關(guān)鍵。懲防并舉、注重預(yù)防是反腐倡廉的治本之策，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志和體現(xiàn)。應(yīng)建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重解決實(shí)際問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范的事情越來(lái)越多。建章立制必須符合“于法周延，于事簡(jiǎn)便”的要求。黨和國(guó)家的制度歸根結(jié)底是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時(shí)也需要最廣大人民的支持和維護(hù)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的目的，就是要通過(guò)制度的執(zhí)行來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。近年來(lái)，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了較好執(zhí)行，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意程度有所提高。堅(jiān)決維護(hù)制度。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。沒(méi)有相關(guān)的文化支撐，有些制度不一定能制定出來(lái)，即使制定出來(lái)了也難以落實(shí)。首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。廉政文化建設(shè)面向全黨全社會(huì)，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以培養(yǎng)廉潔價(jià)值理念為根本，以健全廉政制度和規(guī)范為支撐，以開(kāi)展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容和文化基礎(chǔ)。采取有效舉措加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。以開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育廉潔價(jià)值理念；深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開(kāi)展行業(yè)廉潔教育，建立健全廉榮貪恥的道德評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。四是廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，組織學(xué)習(xí)了《實(shí)施綱要》。揭示了反腐倡廉工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，都是為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復(fù)講，思想的堤壩絕對(duì)要嚴(yán)防死守。（三）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，形成防治腐敗的系統(tǒng)工程不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。二、就個(gè)人落實(shí)《實(shí)施綱要》的幾點(diǎn)想法（一）堅(jiān)定人生目標(biāo)，提高自身修養(yǎng)。一是學(xué)習(xí)政治理論。因?yàn)橹R(shí)在很大程度上決定著一個(gè)人工作能力的強(qiáng)弱，一個(gè)集體整體素質(zhì)的高低。三是總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。注重自我管理。把握權(quán)力的雙重性，謹(jǐn)慎用好權(quán)。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。