【正文】 區(qū)文化體育局預(yù)防腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋實施方案為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市、區(qū)紀委全會精神，深入推進反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》（宜夷發(fā) [2010]7號）精神，結(jié)合本部門實際，制訂如下實施方案。三、工作目標通過實施腐敗風(fēng)險防范管理，大力加強反腐倡廉制度建設(shè)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，強化體制機制改革，建立分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控模式。（二）組織實施階段。著重解決個人思想道德方面存在的風(fēng)險，有計劃抓好黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，從思想觀念、道德情操、生活小節(jié)等方面進行自我檢查，規(guī)范言行。（三）考核評責(zé)階段。市委書記王祥喜講話。王祥喜充分肯定了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績。劉曉鳴就貫徹落實會議精神提出，各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，周密安排部署，精心組織實施，認真抓好本地本單位“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的落實；各地各部門要結(jié)合實際，定期開展落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作情況自查、抽查、檢查，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，整改落實?？h委常委、縣紀委書記歐喜安、縣法院院長汪鋒等參加會議。腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋實施方案發(fā)布日期：20100818 訪問次數(shù): 96字號：[ 大 中 小 ]（遠紀發(fā)〔2010〕5 號 2010年5月18日）為認真貫徹落實省紀委《關(guān)于印發(fā)〈湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法〉的通知》（鄂紀發(fā)[2009]29號）、市紀委《關(guān)于印發(fā)〈腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解工作全覆蓋實施方案〉的通知》（宜紀發(fā)[2010]11號）以及縣委、縣政府《關(guān)于全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的意見》（遠發(fā)[2010]11號）文件精神，結(jié)合遠安工作實際，特制定腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋實施方案如下：一、指導(dǎo)思想、工作目標(一)指導(dǎo)思想。二、主要任務(wù)推進腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋，建立預(yù)防腐敗長效機制，各級各部門要重點抓好五個方面的工作。各級各部門在對職權(quán)進行全面清理和合理分類的基礎(chǔ)上，編制本級本部門職權(quán)目錄。各單位繪制的權(quán)力運行流程圖要及時上報縣紀委備案。風(fēng)險點最終審定后，各級各部門要通過內(nèi)部局域網(wǎng)或政務(wù)公開欄進行公開公示，接受群眾和社會監(jiān)督，同時要上報縣紀委備案。(五)加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。四、實施步驟推進腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長效機制，分四個階段進行。各級各部門按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行流程、查找腐敗風(fēng)險點、建立防控機制和制度、加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等五個環(huán)節(jié)，深入開展“排查腐敗風(fēng)險、建立防控機制”工作，探索建立預(yù)防腐敗長效機制。各級各部門每年底對腐敗風(fēng)險防控工作進行一次自查整改，使查找問題、加強腐敗風(fēng)險防控薄弱環(huán)節(jié)成為一項常態(tài)化工作。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視腐敗風(fēng)險防控工作，明確專人負責(zé)抓落實，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，全面推動腐敗風(fēng)險防控工作落到實處。要把公開工作貫穿風(fēng)險排查預(yù)警防控工作的全過程，編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運行流程圖、排查腐敗風(fēng)險點、建立腐敗風(fēng)險防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式公開，增強工作公信度。對實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。我市在參觀學(xué)習(xí)沙洋先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，經(jīng)過反復(fù)討論、調(diào)研，確立了“五全”工作標準：一是防控范圍全覆蓋。三是排查思路全方位。五是效率評價全反饋。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀委負責(zé)，部門參與，群眾配合”的工作原則，市委由一名副書記牽頭負責(zé)成立了紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計、財政、勞動、檢察等部門廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了全市《實施意見》，各地各單位均成立了一把手負總責(zé)的工作機構(gòu)，制定了切實可行的工作方案。三是教育先行，引導(dǎo)推進。四是監(jiān)督制約，約束推進。即自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審。引入項目化管理理念，對崗位（個人）風(fēng)險點查找實行報告書制度，規(guī)定崗位（個人）把風(fēng)險點及風(fēng)險評估、防控措施、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)意見、以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核意見，以報告書的形式上報并存檔備查，以達到層層把關(guān)的目的。各地各單位圍繞本單位重點權(quán)力和重要環(huán)節(jié)全面開展了排查，市地稅局通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾幫、管理服務(wù)對象提等多種形式，排查風(fēng)險點519個；市工商局通過發(fā)放《征求意見建議書》，排查風(fēng)險點79個；市建委通過座談會查找風(fēng)險點78個。采取廉政黨課、座談會議、專題報告、案例分析、警示教育等多種形式，有計劃地抓好黨員干部理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部拒腐防變能力。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機制引入風(fēng)險監(jiān)控機制，綜合應(yīng)用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時預(yù)警。市地稅局清理56項權(quán)力，建立了《職權(quán)公開目錄》，繪制工作流程圖47個。暢通預(yù)警信息收集渠道，采取各地各單位確定預(yù)警信息員定期上報和通過對防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查及時發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題相結(jié)合的方式廣泛收集預(yù)警信息。三是實行預(yù)警信息反饋。以紅、黃、藍三級預(yù)警為核心，充分運用警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種預(yù)警措施，堅決遏制各類腐敗風(fēng)險，確保工作取得實效。結(jié)合工作中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，對腐敗風(fēng)險點實行動態(tài)監(jiān)控，及時更新腐敗風(fēng)險點信息。不斷總結(jié)前階段工作的經(jīng)驗，深度反思存在的問題，提早謀劃下一階段的工作思路，充分利用腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。（二）查找風(fēng)險點。每位工作人員依據(jù)目前的崗位職責(zé)，結(jié)合各自履行職責(zé)，執(zhí)行制度的實際，認真查找和分析在工作過程中存在的不廉政勤政因素，對分析查找的內(nèi)容進行分析歸類，列出風(fēng)險點。要及時召開專題會議對本單位自查的腐敗風(fēng)險內(nèi)容進行集中評議。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。充分體現(xiàn)單位工作職能和職責(zé)特點的腐敗風(fēng)險防控重要制度要形成文件。對每個廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)，在明確防控措施的同時，要逐個明確防控責(zé)任，做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確、主要領(lǐng)導(dǎo)明確，及時解決問題，確保各項防控措施能夠得到及時有效落實。按照要求，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子其他成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與工作人員定期談話，實行腐敗風(fēng)險預(yù)警，及時提示風(fēng)險信息。依照黨紀政紀、行政法規(guī)、黨員干部廉潔自律規(guī)定、機關(guān)管理制度、腐敗行為發(fā)生以及可能造成后果的程度，有針對性地采取相應(yīng)的措施，迅速有效地進行處置，及時化解腐敗風(fēng)險。對腐敗風(fēng)險防控工作進行總結(jié)，作出自查報告，領(lǐng)導(dǎo)小組對評估風(fēng)險防控效果，分析存在的問題，工作形式變化，職能調(diào)整，預(yù)防腐敗風(fēng)險點以及防控措施等適時補充和完善。（二）加強監(jiān)督檢查。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，堅持預(yù)防為主、突出重點、務(wù)求實效的原則。四是實施綜合防控，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)督相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合，專防?？嘏c社會參與相結(jié)合。二、排查內(nèi)容主要排查每個單位、每項工作、每個個人的腐敗“風(fēng)險點”。個人采取個人自查、同事幫查、單位負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)提示等方法，從思想道德、崗位職責(zé)入手，認真排查。要全面排查，決不能走過場。要針對我局的主要工作、不同崗位、不同職責(zé)、不同程序等分別排查單位和個人存在的腐敗“風(fēng)險點”，填好《腐敗風(fēng)險點單位排查及防控措施表》和《腐敗風(fēng)險點個人排查及防控措施承諾表》。（二）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善各項規(guī)章制度，規(guī)范依法、依紀、依規(guī)從政行為，以制度管理人、約束人、塑造人，堵塞各種漏洞。分項目標要達到所被預(yù)防覆蓋內(nèi)容及整體工作，符合《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作方案》規(guī)定的要求。（紀檢監(jiān)察室、財務(wù)部）（三）以公共權(quán)力運行公開透明為目標，實現(xiàn)辦事公開和黨務(wù)公開工作。二是將年初所簽訂的公司廉政建設(shè)責(zé)任書及由公司紀檢監(jiān)察室所開展的重點部位腐敗風(fēng)險防控方案的實施工作納入本次全覆蓋工作之中一并開展，在原基礎(chǔ)上再深入。