【正文】 ，形成具有本單位特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（五）預(yù)警處置。２、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。鎮(zhèn)中心學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況，要及時(shí)向鎮(zhèn)教育總支、鎮(zhèn)中心學(xué)校和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。３、認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。２、鎮(zhèn)中心學(xué)校組織檢查。依據(jù)廉政檔案記錄考核工作人員的廉政信用度，綜合運(yùn)用于工作人員的選拔、任用、考核以及職稱評聘、晉職晉級(jí)、評先表彰等工作中。２、加大違紀(jì)懲處力度。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理階段工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合形勢發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，探索積極預(yù)防腐敗工作的方法，不斷識(shí)別新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。（二）工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由其他廳領(lǐng)導(dǎo)及廳辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)教育與成人教育處、高等教育處、教師管理處、組織處、科學(xué)技術(shù)處、干部人事處、學(xué)位辦、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施全省教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件）。教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，要著眼于保證教育行政權(quán)力行使、資金運(yùn)用、項(xiàng)目建設(shè)和干部成長安全，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會(huì)參與、紀(jì)委協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合，按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過程防控，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施循環(huán)管理，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。思想道德風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨(dú)斷專行；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等。（二）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，各項(xiàng)措施要有機(jī)銜接，形成具有本單位特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（四）預(yù)警處置。建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況，要及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。以縣、市為單位進(jìn)行檢查。由市、州教育行政部門組織所屬黨委工作部門、干部人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門對各縣、市和直屬學(xué)校開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行巡視和抽查。按照干部管理權(quán)限，由各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校對各類工作人員建立廉政檔案，主要內(nèi)容包括：本人的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)界定情況；組織處理、紀(jì)律處分情況；個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況；本人及配偶收入，配偶、子女從業(yè)情況。以市州為單位，每年對各縣、市和學(xué)校的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作檢查考核情況進(jìn)行公示。對于發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任。其具體實(shí)施方案于2010年元月底前報(bào)省委高校工委、省教育廳腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳機(jī)關(guān)及直屬單位根據(jù)上述要求制定具體實(shí)施方案，于2010年元月底前報(bào)省委高校工委、省教育廳腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將預(yù)防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對性，使每個(gè)黨員干部及教師時(shí)刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋。(辦公室、教導(dǎo)室、教科室、資料室、政教室、團(tuán)委)（四）以建設(shè)和諧校園為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開全覆蓋。召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、傳達(dá)上級(jí)部門相關(guān)會(huì)議精神。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中做到“4有”：有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)文章。（二）風(fēng)險(xiǎn)排查、整體推進(jìn)階段學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）預(yù)警處置。迎接驗(yàn)收。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的始終。為了確保建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，在注重個(gè)人、學(xué)校全覆蓋的同時(shí)，要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險(xiǎn)”即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面的具體表現(xiàn)形式。查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)。對于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個(gè)環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。第二，通過黨章知識(shí)和《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)答卷等方式開展廉政教育。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。（2）中期監(jiān)控機(jī)制一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動(dòng)的情況，督促各部門抓好落實(shí)。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。二是強(qiáng)化民主決策，完善“三重一大”。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范（1）前期預(yù)防措施一是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入黨委重要議事日程。（2）中期監(jiān)控機(jī)制一是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。（3）后期處置方法對制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時(shí)糾正工作中的失誤。注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。按照干部管理權(quán)限，對村級(jí)以上干部建立干部廉政檔案。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。本《實(shí)施細(xì)則》于2010年6月1日起實(shí)施。三、范圍對象腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理的實(shí)施范圍包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月25日10月30日）成立機(jī)構(gòu)。動(dòng)員部署。（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（11月1日11月15日）清權(quán)明責(zé)。突出查找以下三類風(fēng)險(xiǎn)：一是查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。公示確認(rèn)。圍繞排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的三階段防控措施，對預(yù)防腐敗工作實(shí)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。針對排查出的部門和單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)廉政教育，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，科學(xué)制定防范措施，并作出部門和單位廉政承諾，報(bào)縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。（四）建章立制階段（12月1日－12月15日）組織專班對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善以下十項(xiàng)基本防范制度：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“1+2”財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末位爭先制度、責(zé)任追究制度。測評結(jié)果報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局備案，對分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查找原因，提出整改要求。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別越高發(fā)生腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī)制，按照預(yù)警等級(jí)不同對腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對預(yù)警防控工作不力、馬虎應(yīng)付、走過場，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問題突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)或?qū)嵭袉栘?zé)，對工作措施扎實(shí)、成效明顯的予以表彰。成立由黨委書記柯志成同志為組長、黨委副書記汪祖建、紀(jì)委書記秦性林同志為副組長的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。清權(quán)查險(xiǎn)是基礎(chǔ)。（三）嚴(yán)格考核，