【正文】 實(shí)施，開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程。要立好規(guī)矩，為新生今后在校學(xué)習(xí)生活打下一個(gè)好的行為規(guī)范基礎(chǔ)。通過(guò)辦班主任研修班、開(kāi)設(shè)德育講座、請(qǐng)師德標(biāo)兵、模范班主任做報(bào)告，外出學(xué)習(xí)取經(jīng)等途徑，提高班主任的綜合思想素質(zhì)和養(yǎng)成教育實(shí)際工作能力。各部主管畢業(yè)班教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)要深入到畢業(yè)年級(jí)，了解教學(xué)進(jìn)度、教師精神狀態(tài)和學(xué)情狀況，制定出周密的教學(xué)計(jì)劃并付諸實(shí)施。深化基于課堂的教學(xué)管理改進(jìn)項(xiàng)目。在總結(jié)前一段課改實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷完善課改方案和各項(xiàng)制度。必須嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)管理。六、其他工作認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)教育行政法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定。二、大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷深化思想道德建設(shè)按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、并融入精神文明建設(shè)工作和群眾性創(chuàng)建活動(dòng)全過(guò)程。三是組織好“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”活動(dòng)。深入挖掘中華民族之根、華夏文明之源的周文化底蘊(yùn)，凝聚人心，激發(fā)活力，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的提高，為弘揚(yáng)周文化，打造風(fēng)鳴全國(guó)文化旅游名鎮(zhèn)做出新的更大2的貢獻(xiàn)。確保我系統(tǒng)在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園工作中圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全縣創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園工作勝利進(jìn)展。三是搞好農(nóng)村文化陣地建設(shè)。同時(shí)開(kāi)展生活環(huán)境美化行動(dòng)，抓好公共場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)公共導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的規(guī)范美化工作，大力整治民俗村環(huán)境，打響“陜西民俗第一村”品牌。二是積極創(chuàng)作面向未成年人的優(yōu)秀文化精品，組織優(yōu)秀影片、兒童劇展演、少兒美術(shù)展等文化活動(dòng)。五、進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制，為精神文明建設(shè)提供必要保障各黨支部要把精神文明建設(shè)擺在重要位置，定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決精神文明建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全機(jī)制，充實(shí)人員，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和載體，4創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的感召力和吸引力，推進(jìn)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。”這是中國(guó)文化體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段最富綱領(lǐng)性的指示?！兑庖?jiàn)》要求各級(jí)文化行政部門(mén)要切實(shí)貫徹“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo),循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的工作方針,以發(fā)展為主題,以改革為動(dòng)力,以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),緊緊圍繞加強(qiáng)公共文化服務(wù)、重塑文化市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入調(diào)查研究,摸清情況,理清思路,明確目標(biāo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化系統(tǒng)體制改革。特別是：有些地方只是把機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，沒(méi)有真正地達(dá)到資源共享，并且人員水平參差不齊，開(kāi)展工作也有諸多不便。文化制度改革是否流于形式 ？2．文化市場(chǎng)體系改革和發(fā)育相對(duì)遲緩、對(duì)文化建設(shè)的制約因素日益凸顯目前，文化市場(chǎng)條塊分割、區(qū)域壁壘和行政干預(yù)的問(wèn)題雖然有所改觀，但還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，與全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品市場(chǎng)、尤其是要素市場(chǎng)尚未全面接軌，二者之間存在著明顯的落差。企業(yè)體制改革，廣大職工都下了崗，文化體制改革要達(dá)到一個(gè)什么效果？現(xiàn)在職工很茫然，不知道該何去何從，情緒極不穩(wěn)定4．國(guó)家文化宏觀管理和監(jiān)管體制改革進(jìn)展緩慢這方面的改革涉及到黨政關(guān)系、政企關(guān)系、政事關(guān)系等諸多方面，與政治體制改革密切相關(guān)。目前，文化事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)如何管理，已有2006年7月財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》加以規(guī)范，而國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)的管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體制如何改革，還存在著不同看法和做法。主要集中在以下幾個(gè)方面：一是政策的保障作用尚未充分發(fā)揮；二是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；三是一些院團(tuán)面向市場(chǎng)的意識(shí)和能力還不強(qiáng)；四是演藝市場(chǎng)體系尚不健全；五是缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才。，某些文化企業(yè)盲目追求市場(chǎng)效益最大化，忽視意識(shí)形態(tài)屬性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益愈發(fā)背離社會(huì)效益。，制約文化發(fā)展的體制性障礙、觀念因素和瓶頸問(wèn)題還不同程度地存在。以前，在行政管理上存在上面是“三國(guó)演義”、下面是“八國(guó)聯(lián)軍”的尷尬，現(xiàn)在通過(guò)改革，各地市成立了新的文廣新局，而上面的管理體制變革不大，特別是隨著新技術(shù)、新媒體的應(yīng)用生成諸多新的文化業(yè)態(tài)，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)，為適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)和強(qiáng)化市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，文化管理行業(yè)壁壘有待進(jìn)一步破除。其中，在文化體制改革進(jìn)程中尤其要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關(guān)系，既要堅(jiān)持文化傳承，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段展現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化的價(jià)值，又要基于本土的民族文化立場(chǎng)與國(guó)際文化相交流，使傳統(tǒng)文化以現(xiàn)代形態(tài)走向世界。當(dāng)下，注意力成為稀缺的資源，只有那些有特色有趣味的文化才能吸引眼球。因?yàn)榈赜?、行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的不平衡，在理解改革的迫切性時(shí)，出現(xiàn)了某些激進(jìn)甚至極端化的做法。由此可見(jiàn)，文化建設(shè)如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，需要我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行不懈的理論研究和實(shí)踐探索，：四，幾點(diǎn)建議：胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：要堅(jiān)持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園。要堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式?！碑?dāng)前，文化體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在轟轟烈烈的改革中出現(xiàn)了一系列難以破解的難題，如何探尋破解難題的思路是深化文化體制改革的關(guān)鍵。要想有效地推進(jìn)文化體制改革，必須科學(xué)謀劃改革的全過(guò)程，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏，既要積極推進(jìn)，又要穩(wěn)步實(shí)施。正確認(rèn)識(shí)文化屬性。另一方面，要尊重差異、包容多樣，在劃定紅線的前提下，大力發(fā)展先進(jìn)文化，鼓勵(lì)健康文化，允許通俗文化，抵制腐朽文化。文化具有產(chǎn)業(yè)屬性，同時(shí)又具有意識(shí)形態(tài)屬性。文化創(chuàng)造財(cái)富，自然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在加快建立以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局中，要堅(jiān)決抵制腐朽文化的滲透，在發(fā)展中保護(hù)民族文化，以確保國(guó)家的文化安全。同時(shí)我們必須明確自從人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代以來(lái)，文化就具有教化的功能，從文化發(fā)展的本源來(lái)看，文化還具有滿足群眾精神文化需求的功能，二者辯證統(tǒng)一。第二，要推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，需要置換職工身份、參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、處置不良資產(chǎn)等，政府須為此籌集改革成本，安排專(zhuān)項(xiàng)資金。一些公益性的文化產(chǎn)品可以向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，或以冠名的方式鼓勵(lì)社會(huì)認(rèn)購(gòu)。第五，在思想觀念上須明確事業(yè)和產(chǎn)業(yè)不是相互對(duì)立的。第二，改進(jìn)管理方式。探索建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高文化市場(chǎng)執(zhí)法能力。二是用市場(chǎng)手段盤(pán)活文化資產(chǎn)。推動(dòng)文化大發(fā)展要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是全面繁榮文化事業(yè)和快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。要特別注意確保公益性文化機(jī)構(gòu)保持“公益性”，不能搞商業(yè)經(jīng)營(yíng)，不能只為少數(shù)人或特定群體服務(wù)，損害多數(shù)人的文化權(quán)益。當(dāng)前在振興文化產(chǎn)業(yè)中，要特別注意政府不能越位，不能只以GDP增加值為標(biāo)準(zhǔn)，不能把文化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地搞成房地產(chǎn)項(xiàng)目，不能搞重復(fù)建設(shè)。著力培育一批有自主創(chuàng)新能力、有知名品牌的文化企業(yè)，使之成為文化創(chuàng)新的主體，以提高文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。文化體制改革的有效推進(jìn)要做好三個(gè)方面的工作：一是要轉(zhuǎn)變觀念。在具體實(shí)踐中，要按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)的原則，充分考慮不同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，充分考慮城市和農(nóng)村的差別，充分考慮不同行業(yè)、不同單位的性質(zhì)和功能。在管理文化事務(wù)上，要遵循兩個(gè)規(guī)律，一個(gè)是市場(chǎng)規(guī)律，一個(gè)是文化規(guī)律或藝術(shù)規(guī)律。不能為吸引眼球而向世人展示文化糟粕。（1）對(duì)國(guó)家興辦的圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等,面向社會(huì)提供公共文化服務(wù),是公益性文化事業(yè)單位,實(shí)行事業(yè)體制。確定公益性文化事業(yè)單位的功能定位,明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,制定公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全以群 眾滿意度為重要標(biāo)準(zhǔn)的公共文化服務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。國(guó)家興辦的體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)表演團(tuán)體,承擔(dān)重要藝術(shù)創(chuàng)作、研究和藝術(shù)教育等公益性任務(wù)的藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)、藝術(shù)學(xué)校等單位,繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制,由國(guó)家重點(diǎn)扶持,并按照“政府扶持,轉(zhuǎn)換機(jī)制,面向市場(chǎng),增強(qiáng)活力”的要求,制定深化改革的措施。市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟的國(guó)有院團(tuán)，要按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的方針，加快轉(zhuǎn)企改制步伐，逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體；已轉(zhuǎn)制的院團(tuán)，要盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；要通過(guò)兼并重組，積極培育扶持一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的國(guó)有或國(guó)有控股的演藝企業(yè)集團(tuán)，使之成為演藝市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和演藝產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。同時(shí)，經(jīng)市編辦支持，原文化市場(chǎng)執(zhí)法人員按照原自收自支事業(yè)單位性質(zhì)由所在區(qū)政府在同類(lèi)型單位妥善安置，并認(rèn)可編制。2004年至2011年7月，先后完成了市新華書(shū)店、市電影公司、劇院、歌舞劇院、版社和區(qū)縣劇團(tuán)、電影公司的轉(zhuǎn)企改制工作，全市文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。七．職能整合，實(shí)行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制，文化主管部門(mén)要由“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”文化主管部門(mén)曾在很長(zhǎng)一段時(shí)期里既主管又主辦，“裁判員”、“運(yùn)動(dòng)員”二合一。同時(shí)整合原文化、廣電、新聞出版及“掃黃打非”等行政執(zhí)法力量，成立市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，加強(qiáng)組建文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)，理順文化市場(chǎng)執(zhí)法運(yùn)行體制。比如福建日?qǐng)?bào)社將報(bào)社原有的報(bào)刊發(fā)行中心從事業(yè)單位中剝離出來(lái)，由廣告公司共同投資成立獨(dú)立法人網(wǎng)絡(luò)有限公司，公司的成立為福建日?qǐng)?bào)社報(bào)紙發(fā)行進(jìn)一步走向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。對(duì)于各級(jí)文化行政部門(mén)來(lái)講，提供基本公共文化服務(wù)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個(gè)都不能少。注重培育文化市場(chǎng)新主體，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力把福建建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市。培育文化市場(chǎng)的新主體，推動(dòng)新華發(fā)行集團(tuán)早日上市，爭(zhēng)取廣播電視內(nèi)容制作企業(yè)早日上市。福建要建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保資金，福建文化產(chǎn)權(quán)交易所（版權(quán)交易中心），文化產(chǎn)業(yè)投資私募基文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市。公共財(cái)政不斷加大文化建設(shè)投入，積極采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，探索有償使用、投資參股和融資擔(dān)保等形式，放大財(cái)政資金的投入效應(yīng)，逐步形成有利于文化創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中華文化走