【正文】 利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程。三，主要原因：文化體制改革是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)繼經(jīng)濟(jì)體制改革之后又一次涉及全局性的深刻變革。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大行其道，日益成為世界諸強(qiáng)倚重的力量。，但各地在文化如何成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎方面還存在一定的盲目性。必須明確改革的目的是加快文化的發(fā)展，激活文化的活力，促進(jìn)文化的繁榮。因此，在文化體制改革進(jìn)程中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制改革與科技進(jìn)步的關(guān)系。體制性障礙主要表現(xiàn)為事業(yè)職能和企業(yè)功能相混淆，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政府，既造成一些國(guó)有文化單位游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，以致效率低下、生存艱難、越來(lái)越邊緣化，也造成市場(chǎng)主體的缺失、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品的短缺。其他領(lǐng)域的改革實(shí)踐證明，在社會(huì)事業(yè)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益容易造成公益性質(zhì)降低、貧富差距拉大等不良后果。這些問(wèn)題，是改革發(fā)展中必須面對(duì)的困難，我們必須按照新的文化發(fā)展理念和中央關(guān)于文化體制改革的各項(xiàng)部署，結(jié)合實(shí)際、大膽探索、勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐當(dāng)中逐一解決。福建設(shè)立了國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦公室，浙江、江蘇則由省國(guó)資委統(tǒng)一行使這方面的職能；重慶設(shè)立了國(guó)有文化傳媒控股公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)市屬?lài)?guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)。目前，一些地方政府對(duì)文化市場(chǎng)微觀主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題仍較普遍；政府職能方面的“缺位”和“越位”并存，管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過(guò)高的問(wèn)題依然突出。這也是我國(guó)文化市場(chǎng)上缺乏戰(zhàn)略投資者，國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)難以通過(guò)資本市場(chǎng)的投融資平臺(tái)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，迅速發(fā)展壯大的主要原因。一些基層有抵觸情緒，認(rèn)為改不改都一樣，而有些參改單位的工作人員精神恍惚，不知自己明天命運(yùn)將會(huì)如何？文化體制改革是直接市場(chǎng)化嗎？還是要更嚴(yán)格的監(jiān)管？ 1．文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍存在著明顯的落差。要堅(jiān)持“兩手抓,兩加強(qiáng)”,創(chuàng)新體制,轉(zhuǎn)換機(jī)制,推動(dòng)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。福建要建設(shè)文化大都市，必須加快進(jìn)行文化體制改革。2010年4月20日第四篇：文化體制改革一，文化體制改革簡(jiǎn)況胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。三是加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè),開(kāi)展向農(nóng)村未成年人“送戲、送書(shū)”活動(dòng)。不斷擴(kuò)大和提升岐山旅游的知名度和影響力。完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)全面完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和44個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，在陣地建設(shè)中，要做好農(nóng)家書(shū)屋、文藝隊(duì)、文化活動(dòng)場(chǎng)所管理制度的建設(shè)，積極引導(dǎo)群眾參與“快樂(lè)農(nóng)家”農(nóng)民文化活動(dòng)，按照就近便于活動(dòng)的原則，在農(nóng)村組織自樂(lè)班、秧歌隊(duì)、定期開(kāi)展自?shī)首詷?lè)活動(dòng)，用健康的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，從而展示新型農(nóng)民的精神風(fēng)貌。二是繼續(xù)深化文明行業(yè)、文明單位、文明景區(qū)、文明示范點(diǎn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。六是深入開(kāi)展群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，深入開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”，“扶弱助殘、關(guān)愛(ài)女孩”，“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等道德實(shí)踐活動(dòng)。在城鄉(xiāng)基層廣泛開(kāi)展歌詠比賽，充分展示人民群眾熱愛(ài)祖國(guó)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。一是開(kāi)展好社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。堅(jiān)持依法辦學(xué)，依法行政、依法管理、依法執(zhí)教，凡涉及教育收費(fèi)、學(xué)生擇校、中高考、幼、小、初、高招生等社會(huì)敏感問(wèn)題，必須按規(guī)定執(zhí)行，令行禁止，不允許違規(guī)操作。教學(xué)常規(guī)，是指在長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐中形成的符合教學(xué)規(guī)律，必須嚴(yán)格遵循，而又行之有效的教學(xué)基本要求和規(guī)范。要加快校本課程建設(shè)的進(jìn)度，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓，成熟一個(gè)立刻組織力量論證審定，盡快形成有推廣價(jià)值的課改成果。要把課堂作為教研平臺(tái)，對(duì)新課程實(shí)踐中的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，不斷增強(qiáng)教師課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)意識(shí)和質(zhì)量效率意識(shí)。促進(jìn)教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性和計(jì)劃性。貫徹落實(shí)教育部《建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》探索學(xué)校、家庭、社區(qū)新型協(xié)會(huì)機(jī)制，為未成年人營(yíng)造和諧健康的成長(zhǎng)環(huán)境。養(yǎng)成教育實(shí)踐研究仍然是新學(xué)年的一項(xiàng)中心工作。要善于把握學(xué)生思想教育的有利時(shí)機(jī)。做好學(xué)校對(duì)外宣傳及其他教科研工作。繼續(xù)辦好青年班，為新任教的大學(xué)生選好師傅和班主任指導(dǎo)教師，發(fā)揮老教師傳幫帶的作用。在本學(xué)期九月至十一月我校進(jìn)行副校級(jí)和中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位競(jìng)聘工作，包括團(tuán)委書(shū)記、少先隊(duì)輔導(dǎo)員。全校上下要高度重視，要對(duì)照申報(bào)方案逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況，及早匯總相關(guān)資料，確保萬(wàn)無(wú)一失。計(jì)劃本學(xué)期11月份在我校召開(kāi)課題研究啟動(dòng)大會(huì)。經(jīng)與區(qū)教育督導(dǎo)室協(xié)商決定，我校正式加盟市級(jí)課題“辦學(xué)模式多樣化”實(shí)踐研究。（政策法規(guī)司牽頭，部改革辦成員司局參與）。（政策法規(guī)司牽頭，部改革辦成員司局參與），充分聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)文化改革發(fā)展的意見(jiàn)和建議。（對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局），著力推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展與創(chuàng)新。（對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局），鼓勵(lì)地方政府、社會(huì)組織、外向型文化企業(yè)、中資機(jī)構(gòu)等參與海外中國(guó)文化中心建設(shè)，提高海外中國(guó)文化中心運(yùn)營(yíng)和管理水平。（公共文化司、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司）《全國(guó)中長(zhǎng)期戲曲教育發(fā)展綱要（20152025）》，大力發(fā)展戲曲教育。（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司牽頭，政策法規(guī)司參與），開(kāi)展國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄。（國(guó)家文物局）、博物館等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（文化產(chǎn)業(yè)司），完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)功能，深入開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特色展示分析系統(tǒng)，逐步推進(jìn)項(xiàng)目版權(quán)交易。（文化產(chǎn)業(yè)司），建設(shè)文化金融合作信貸項(xiàng)目庫(kù)和文化金融服務(wù)中心，適時(shí)創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。（文化市場(chǎng)司），配合國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將文化市場(chǎng)先行先試政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送到位。（文化市場(chǎng)司）、事后監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)。（公共文化司牽頭，國(guó)家文物局、藝術(shù)司參與）五、娛樂(lè)、動(dòng)漫、游戲、數(shù)字文化等產(chǎn)品市場(chǎng)，有序發(fā)展產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。（政策法規(guī)司牽頭，部改革辦成員司局參與），鼓勵(lì)文化企業(yè)以資本為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制的兼并重組。（財(cái)務(wù)司牽頭，公共文化司參與）、博物館、美術(shù)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作，建立和完善長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)保障人民群眾享有基本公共文化服務(wù)的權(quán)益。（公共文化司牽頭，辦公廳、財(cái)務(wù)司參與），實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。（公共文化司、文化產(chǎn)業(yè)司、國(guó)家文物局、藝術(shù)司、文化市場(chǎng)司、對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局、政策法規(guī)司），探索建立管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理的具體實(shí)現(xiàn)方式。（政策法規(guī)司、辦公廳），發(fā)掘優(yōu)質(zhì)演藝機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，搭建演藝領(lǐng)域政策和信息支持平臺(tái)，推動(dòng)演藝業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持中小轉(zhuǎn)制院團(tuán)走專(zhuān)、精、特發(fā)展道路，促進(jìn)形成一批有特色、有實(shí)力的演藝企業(yè)。第一篇：2014年文化系統(tǒng)體制改革工作要點(diǎn)《2014年文化系統(tǒng)體制改革工作要點(diǎn)》分工實(shí)施方案為確保2014年文化系統(tǒng)體制改革工作要點(diǎn)落到實(shí)處，現(xiàn)就文化部改革辦成員司局及有關(guān)單位2014年重點(diǎn)工作任務(wù)作如下安排：一，督促各地出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。（政策法規(guī)司牽頭，財(cái)務(wù)司、藝術(shù)司參與）。（政策法規(guī)司），開(kāi)展演藝業(yè)戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，促進(jìn)演藝業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（財(cái)務(wù)司、藝術(shù)司、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司）《公共圖書(shū)館法》、《博物館條例》立法進(jìn)程，加強(qiáng)《公共文化服務(wù)保障法》、《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》以及藝術(shù)創(chuàng)作、文化市場(chǎng)管理、對(duì)外文化交流等方面的立法調(diào)研工作。（藝術(shù)司、文化市場(chǎng)司、公共文化司、辦公廳）三，設(shè)立“國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組”，明確各部門(mén)職責(zé)分工，建立公共文化服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（公共文化司牽頭，藝術(shù)司參與）、轉(zhuǎn)移支付等手段，增加對(duì)中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和文化惠民工程的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，促進(jìn)公共文化資源在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的合理配置。（藝術(shù)司牽頭，公共文化司、政策法規(guī)司參與）四、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。（人事司牽頭，財(cái)務(wù)司參與）、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等組建理事會(huì)試點(diǎn)工作，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理，完善決策和監(jiān)督機(jī)制，提高服務(wù)水平，提升使用效率。研究制定《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例》，完善綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度建設(shè)，實(shí)施中西部綜合執(zhí)法能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)文化市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，提高文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法效率。（文化市場(chǎng)司），建立健全文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用信息，為公眾和政府提供征信服務(wù)。（文化產(chǎn)業(yè)司），推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高發(fā)展水平和帶動(dòng)能力。（文化產(chǎn)業(yè)司），提高市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平。（國(guó)家文物局）、古村落保護(hù)利用綜合試點(diǎn)和文物保護(hù)樣板工程。（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司）《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》配套規(guī)章，制定鼓勵(lì)和支持社會(huì)參與非遺保護(hù)的具體辦法。（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司、公共文化司）。（對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局）“漢學(xué)家與中外文化交流”座談會(huì)和中外文化論壇等活動(dòng)，實(shí)施青年漢學(xué)家研修計(jì)劃，加強(qiáng)思想交流，促進(jìn)對(duì)外文化交流向思想層面提升。（對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局）、上海、深圳等對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，建立外向型文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不斷完善對(duì)外文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。（政策法規(guī)司）、會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，積極做好文化系統(tǒng)體制改革調(diào)研工作，加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。（人事司、政策法規(guī)司）、信息員的作用，促進(jìn)改革工作信息交流常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。二、特色工作深化我?！半p六立人”特色發(fā)展的實(shí)踐研究。第一階段：本學(xué)年要在全校廣泛動(dòng)員，充分論證的基礎(chǔ)上形成共識(shí)，完成制定“立人文化”建設(shè)三年規(guī)劃和課題研究實(shí)施方案，并全面進(jìn)入實(shí)際研究階段。本學(xué)年學(xué)校將面臨區(qū)級(jí)素質(zhì)教育優(yōu)質(zhì)校和高中示范校的復(fù)查審核和重新認(rèn)定。為進(jìn)一步深化我區(qū)教育系統(tǒng)干部人事制度改革，努力構(gòu)建公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《豐臺(tái)區(qū)教育系統(tǒng)干部管理暫行辦法》，教工委決定在全系統(tǒng)基層單位開(kāi)展副校級(jí)和中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位競(jìng)聘工作。加大青年教師培養(yǎng)力度。配合工會(huì)指導(dǎo)《知行社》及網(wǎng)站開(kāi)展各類(lèi)校園文化活動(dòng)。突出以學(xué)生為本的教育思想，結(jié)合社會(huì)大課堂建設(shè)、高中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)等項(xiàng)目的深入