【正文】 亞恒量房地產(chǎn)測繪有限公司；集中在市內(nèi)培訓，人數(shù)約80人，時間三天。區(qū)、鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)查人員在市國土環(huán)境資源局、市住房保障與房產(chǎn)管理局工作組的指導下進行地籍調(diào)查和房屋權(quán)屬調(diào)查。（三）出具權(quán)屬來源證明。公告時間三天。（六）區(qū)、鎮(zhèn)張榜公告權(quán)屬調(diào)查情況。市國土環(huán)境資源局、市住房保障與房產(chǎn)管理局審核村（居）民宅基地和房屋調(diào)查結(jié)果，資料齊全符合規(guī)定的，在三亞晨報刊登宅基地和房屋確權(quán)登記公告，征求異議。七、工作措施和要求（一）宣傳發(fā)動。2008年6月1日至20日，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒體多種形式，為開展宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。各區(qū)鎮(zhèn)為第一責任人，負責本轄區(qū)內(nèi)宅基地的土地權(quán)屬調(diào)查和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查工作，提供申請登記的土地權(quán)屬和房屋產(chǎn)權(quán)的證明材料；負責組織發(fā)動本轄區(qū)內(nèi)土地房屋權(quán)利人申報土地房屋權(quán)利登記，組織權(quán)利人履行指界簽章等法律手續(xù)；負責牽頭對本轄區(qū)內(nèi)外遷進的住戶通過私下違法買賣宅基地的情況進行調(diào)查清理。市監(jiān)察局依法對農(nóng)村宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作進行監(jiān)督，嚴明紀律，對不負責任的，要進行行政處理；對有意造假的，要依法追究法律責任。配置儀器、設(shè)備，包括測量儀器、計算機與繪圖、打印設(shè)備和相應配套的資料。（四）經(jīng)費保障。要加強經(jīng)費管理，合理安排開支。三亞市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作，各區(qū)鎮(zhèn)為第一責任人，國土、房產(chǎn)、財政、規(guī)建、公安、民政等部門要密切配合，互相協(xié)調(diào)。委托人： 身份證號： 委托人聯(lián)系電話：。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計劃末，全國農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達73%，而我省僅頒發(fā)5萬多本，不到應發(fā)證數(shù)的5%，遠遠落后于全國平均水平。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在?？谑旋埲?zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，共完成22647戶的宅基地確權(quán)工作。要發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，分級負責，條塊結(jié)合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進度。全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農(nóng)村居民點18934個，（181萬畝）。在完成農(nóng)村居民點地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進行宅基地登記發(fā)證。這項工作的時間安排是：2008年完成準備工作，包括成立工作機構(gòu)、制訂實施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專業(yè)隊伍、申請落實經(jīng)費以及人員培訓和宣傳動員等，全面啟動這項工作；2009年和2010年，分別完成整個工作量的40%，共80%；2011年，完成整個工作量的20%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。（二）市、縣級領(lǐng)導機構(gòu)市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負責我縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級領(lǐng)導機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負責人當組長、負責組織發(fā)動本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。（二）以招標方式選擇地籍調(diào)查隊伍的，招標工作由各市、縣國土環(huán)境資源局自行組織。參加投標的調(diào)查隊伍的資質(zhì)審查由省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導小組辦公室負責。自行開展地籍調(diào)查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調(diào)查工作。項目專項工作經(jīng)費要嚴格管理，做到?？顚Ｓ?，要加強項目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費挪用，要追究領(lǐng)導責任，并限期追回。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期推動作用，充分調(diào)動村民申請宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。（六）技術(shù)措施結(jié)合實際，綜合采用各種手段。市縣還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進行培訓。要嚴把質(zhì)量關(guān)，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。二、指導思想及原則（一）指導思想認真學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實十八大和中央一號文件精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的原則，全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一切以按時、保質(zhì)、保量完成任務為基準。（二）在完成農(nóng)村居民點地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進行宅基地登記發(fā)證。這項工作的時間安排是：2013年5月底前完成準備工作，包括成立工作機構(gòu)、制訂實施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專業(yè)隊伍、申請落實經(jīng)費以及人員培訓和宣傳動員等；6月10日前結(jié)合集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查控制，完成控制網(wǎng)敷設(shè)。五、領(lǐng)導機構(gòu)（一）市級領(lǐng)導機構(gòu)及職責分工執(zhí)行**市人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于成立**市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組的通知》（咸政辦發(fā) [2012] 30號）文件。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。二是委托國土資源部門的技術(shù)單位。各縣市區(qū)在組織招標工作中要嚴格執(zhí)行《招投標法》、《政府采購法》、《**市政府采購管理實施辦法》和有關(guān)招標的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。具有乙級以上的測繪資質(zhì)。通過資質(zhì)審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調(diào)查項目的投標。須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級組織的土地登記上崗培訓考試。項目專項工作經(jīng)費要嚴格管理，做到?？顚Ｓ?，要加強項目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費挪用，要追究領(lǐng)導責任，并限期追回。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期推動作用，充分調(diào)動村民申請宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。對于農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)。各縣市區(qū)還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進行培訓。要嚴把質(zhì)量關(guān)，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。村民使用的宅基地，必須提交由經(jīng)濟社、村委會二級經(jīng)濟組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的土地權(quán)屬來源證明。第三步、審核與公告經(jīng)土地行政主管部門審核，對認為符合登記要求的宗地進行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。