關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的通知1-預(yù)覽頁
【正文】 從2008年1月1日起）或規(guī)劃審批表（鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。新開挖屋基的建房戶需申報《水土保持方案》，報水利站備案。四、各有關(guān)部門要依據(jù)本部門職責(zé)切實加強監(jiān)管，形成執(zhí)法合力。天華鎮(zhèn)人民政府二0一二年九月十日發(fā)：國土所、供電所、水利站（自來水廠）、林業(yè)站、派出所、鄉(xiāng)村道路管理站、城建辦?！娟P(guān)鍵詞】加強管理農(nóng)村宅基用地1．要認真做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃，因地制宜，制訂科學(xué)合理的村莊發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村宅基地用地規(guī)劃計劃控制。2．改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。宅基地的申請條件應(yīng)當(dāng)包括兩個條件，一是分戶條件，一是宅基地面積與人口住房滿足的標(biāo)準(zhǔn)。因為宅基地是農(nóng)民集體所有的土地，是經(jīng)國家批準(zhǔn)后由集體分配給農(nóng)民的，因此作為集體土地的所有者成員，只要符合申請宅基地的條件由本集體經(jīng)濟組織村民代表大會審議通過，在經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)就可無償取得宅基地的使用權(quán)。集體成員非出于滿足基本居住目的買受或者繼承本集體成員的房屋，取得宅基地使用權(quán)的，也不符合宅基地使用權(quán)的設(shè)定目的，因此，也不應(yīng)當(dāng)允許其以買受或者繼承房屋的方式取得宅基地使用權(quán)?；谶@種情況，我認為當(dāng)前要加快立法步伐，進一步培育和建立農(nóng)村宅基地土地市場，進一步明晰農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范和改革宅基地與其上面的房屋權(quán)利主體不一致這種矛盾情況，加強和放寬農(nóng)民對宅基地的處置權(quán)，積極建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制，維護農(nóng)民住宅的合法權(quán)益。只有這樣，才能保證農(nóng)村宅基地申請報批的公平公正。加強農(nóng)村宅基地檔案建設(shè)，推行電子檔案管理信息化，充分發(fā)揮地籍檔案在農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度落到實處。特別是對侵占耕地，惡意圈地造成嚴(yán)重后果的要依法嚴(yán)厲打擊，追究其法律責(zé)任。三、農(nóng)民建房報件要求農(nóng)戶建房申請（申報地類、面積要注明清楚，一戶一份建房申請）。戶口簿復(fù)印件。要有相關(guān)部門（花管處、農(nóng)村道路管理站、水利站、供電所、林業(yè)站）的意見；禁止在河壩上、水庫、大山壙搶險道路（取土區(qū)）、高、低壓線下、地埋光纜上建房；路邊建房應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，即：從公路邊夠外緣起，村道3米，鄉(xiāng)道保持5米，縣道10米，省道15米距離才能建房。特此通知，請遵照執(zhí)行。40多年前，王大寶從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回象山工作，因當(dāng)時無住房，就與鄉(xiāng)下的父親、弟弟住在一起。此后，經(jīng)過村里同意，他又將這3間房子拆除重建。農(nóng)戶成員因戶口遷移、死亡等原因喪失集體經(jīng)濟組織成員資格時，其宅基地使用權(quán)的共有資格同時喪失；宅基地上房屋因拆除滅失時，其占用范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)一并喪失。據(jù)此，法院駁回了王大寶的訴訟請求。對農(nóng)村土地問題研究很深的全國律師協(xié)會行政法專業(yè)委員會副主任袁裕來在接受采訪時表示，農(nóng)村宅基地引發(fā)的各類矛盾，不但與拆遷有關(guān)，也與現(xiàn)行法律制度的不完善、不合理有關(guān)。各地認真貫徹落實《 中華人民共和國土地管理法》及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，農(nóng)村宅基地總體上納入了依法管理軌道。搞好農(nóng)村宅基地管理，對于有效地節(jié)約和保護土地，保持耕地總量動態(tài)平衡，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重大意義。要充分挖掘現(xiàn)有村莊用地潛力，充分利用閑置宅基地和空閑地，進行舊村改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全村莊規(guī)劃建設(shè)檔案，并妥善保管。在城市近郊區(qū)特別是城市規(guī)劃區(qū)的村莊，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢砸暻闆r不再劃定宅基地，按照城市規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)住宅樓或住宅小區(qū)。凡年滿20周歲、在本村落戶的農(nóng)村公民，可憑身份證按照有關(guān)程序申請一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)要符合《山東省實施〈 中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定。申請宅基地獲本村通過的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃選址定點和建設(shè)用地審批手續(xù)。安排新宅基，暫不拆建原宅基地上的房屋的，有償交由村委會統(tǒng)一安排作為舊宅拆建臨時周轉(zhuǎn)用房。除上述情況外，各地不得隨意擴大宅基地有償使用范圍，變相加重農(nóng)民負擔(dān)，不得強行拆除農(nóng)民正在使用的房屋。所建房宅符合規(guī)劃，經(jīng)戶主申請免予拆除處罰的，應(yīng)按照《 中華人民共和國土地管理法實施條例》第 四十二條處罰，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。對村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越權(quán)批地建房或擅自買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。縣級土地行政主管部門要切實搞好宅基地的審批管理，對于急需建房的農(nóng)戶，只要基本報件齊全、用地合法，就要及時辦理用地手續(xù)，切實搞好用地服務(wù)。
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