【正文】 日，法國舉行總統(tǒng)選舉第一輪投票。根據(jù)法國內(nèi)政部當(dāng)晚宣布的選舉初步結(jié)果，％％。在交接儀式上，菲永說，他領(lǐng)導(dǎo)下的新政府將信守承諾，致力于改革。巴胡安接替拉加德留下的財長空缺。297結(jié)合上述材料，回答以下問題：（1）與德國總統(tǒng)選舉相比，法國總統(tǒng)選舉具有哪些顯著特點(diǎn)？313128（2）法國實(shí)行的是何種政府體制？試析該體制的主要特點(diǎn)？6208答：（1）與德國總統(tǒng)選舉相比，法國總統(tǒng)選舉具有以下顯著特點(diǎn)：一是由普選產(chǎn)生；二是采取兩輪多數(shù)投票制，即如果沒有候選人在第一輪投票中獲得過半數(shù)選票，則要對得票最多的前兩名候選人進(jìn)行第二輪投票，獲得相對多數(shù)者當(dāng)選。：⑴以地區(qū)原則劃分的新各地區(qū)替代按氏族組成的舊選區(qū)⑵以五百人會議替代以前的四百人會議，以此為公民大會準(zhǔn)備決議，并執(zhí)行公民大會決議⑶建立陶放逐法⑴雅典民主制首創(chuàng)的主權(quán)在民原則成為西方民主實(shí)踐遵循的政治學(xué)的基本原理⑵現(xiàn)代西方政治制度下國家與社會之間互動的關(guān)系主要是通過公民政治參與實(shí)現(xiàn)的，雅典民主制無疑包含了公民政治參與最早的經(jīng)驗(yàn)和啟示⑶雅典民主制崇尚法治，主張法律至上，受全體公民委托行使權(quán)力的人必須按照明確的委托行使權(quán)力，必須根據(jù)明確的法律行使 權(quán)力：即土地問題、債務(wù)問題、平民向貴族爭取政治權(quán)利問題。特點(diǎn)：國王是全國土地名義上的所有者，他把大部分土地分封給教俗大封建主－＞公爵、伯爵和大主教及修道院長；大封建主把土地留下一部分，其余的分封給中等封建主－＞男爵和子爵；中等封建主也把土地留下一部分，其余的分封給小封建主－＞騎士：在各個封建領(lǐng)地內(nèi)，政治統(tǒng)治權(quán)力與土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)高度合一，而整個國家層面上，王權(quán)或國家權(quán)力則極為分散。另一方面是行政自治，即通過選舉產(chǎn)生議會和公職人員、組織行政自治機(jī)構(gòu)、建立獨(dú)立的稅收財政系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)自己對城市事務(wù)的管理。1789年大革命開始了法國資產(chǎn)階級創(chuàng)建自己的政治制度的歷史。顯然，行政集權(quán)民主制西盿國家政府體制發(fā)展的共同趨勢。是公民大會，國灰根本在于它體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，是雅典城邦民意普遍表達(dá)和集中的最高形式⑵官吏產(chǎn)生的途徑。雅典城邦民主制另一個特征是貫徹法治原則，實(shí)行以法治國：王政時代政治制度的特征是軍事民主制⑴庫里亞大會即羅馬的人民大會⑵元老院，即長老會⑶王、或譯勒克斯。：含義：首先它是指工具改良和非生命動力資源在生產(chǎn)中的運(yùn)用；其次是指勞動組織、工業(yè)結(jié)構(gòu)及整個經(jīng)濟(jì)活動方式的演變；最后是指由此產(chǎn)生的社會整體變革的過程；意義：⑴工業(yè)革命摧毀了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，使由農(nóng)業(yè)――鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)――城市為主體的經(jīng)濟(jì)體制⑵工業(yè)革命引起了社會階級結(jié)構(gòu)的深刻變化，工人階級走向歷史舞臺，形成一股強(qiáng)大的工人運(yùn)行的浪漫，制約著資本主義社會的走向⑶工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過了土地貴族和商業(yè)金融資產(chǎn)階級而成為資產(chǎn)階級中的主體⑷工業(yè)革命使資本主義國家在政治生活上出要出現(xiàn)新變化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動，一個總的趨勢就是建立和發(fā)展資產(chǎn)階級的民主政治：一、主權(quán)是至高無上的，人民就是主權(quán)者。四、主權(quán)是不能代表的。具梭的人民主權(quán)論原則中所提出 的人民主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，不可分割以及政府權(quán)力來自人民、政府受人民委托并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公仆等觀點(diǎn)，都是他激進(jìn)的資產(chǎn)階級民主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展史上最具反抗精神的思想精華；局限性有：從哲學(xué)上講，他代表了小資產(chǎn)階級反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒有提供出一一條實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的具體途徑；其公意理論極為抽象，無法運(yùn)作等：一是到了近代，隨著民族、國家的形成，人口和疆域的擴(kuò)大，實(shí)行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為現(xiàn)代國家普遍選擇的政府形式。：分權(quán)是指國家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不 同的國家機(jī)構(gòu)和不同的人們執(zhí)掌，沒有一個部門服從或支配其他任何部門，沒有一個部門可以行使憲法賦予其他部門的權(quán)力；制衡即分立為不同部分的權(quán)力之間形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一個部門權(quán)力都不能獨(dú)占優(yōu)勢。立法權(quán)是最高權(quán)力。他把自由主要?dú)w結(jié)為政治自由。孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說傾向于行政權(quán)：在洛克和孟德斯鳩之后，對分權(quán)制衡理論貢獻(xiàn)較大的是美國的憲 政實(shí)踐者杰斐遜。分權(quán)與制衡的形成除了歷史和政治原因之外，還有深刻的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化根源，與資本主義的市場經(jīng)濟(jì)、自由主義、社會化大生產(chǎn)是分不開的。當(dāng)然下院可以通過質(zhì)詢、辯論、批準(zhǔn)立法、倒閣等控制政府。從立法與行政的關(guān)系來看，國會的立法權(quán)需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員需經(jīng)國會參議院同意。當(dāng)然，分權(quán)制衡并沒有否定協(xié)調(diào)合作。二是政府的權(quán)力和地位提升。四是法治強(qiáng)調(diào)法律是被人們能動發(fā)現(xiàn)的自然法則，因此法治要重視法律 的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。從司法活動的角度看，法治對于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體制方面：社會契約論對于解釋政府合法性的意義:一是把政府的來源與政府的合法性聯(lián)系起來，運(yùn)用唯心史觀揭示了社會（自然狀態(tài)、公民社會）先于國家，國家來源于社會，從而社會決定國家這樣一些政治哲學(xué)的基本問題；二是把政府的目的與政府的合法性聯(lián)系起來。避免了直接民主制下國家與社會的高度合一而造成的民主與自由的緊張對立。他認(rèn)為，在一個自由 的社會里，國家的職能并不是消極地而是積極的，國家不能以為只要不立法就可使它的公民自由，立法可以成為創(chuàng)造、增加機(jī)會和使機(jī)會均等的手段，自由主義無須對此加以限制。密爾對少數(shù)人代表權(quán)和意見權(quán)的強(qiáng)調(diào)反映了他的精英民主觀，他主張要防止由于選舉權(quán)的擴(kuò)大而導(dǎo)致國家權(quán)力落在越來越低于最高社會教養(yǎng)水平 的階級手中的現(xiàn)象，他主張要使少數(shù)有教養(yǎng)的人進(jìn)入政府，并切實(shí)保障他們的代表權(quán)和意見權(quán)以及受到壓制時的對抗權(quán)。主張把法治與正義、與道德聯(lián)系起來，凡是與共同的善相抵觸的法律都是非正義的法律，惡法非法，非正義的法律不是真正意義上的法律。一是公民不分性別、職業(yè)、種族、信仰、文化程度、財產(chǎn)狀況，均享有選舉和被選舉權(quán)，享有公民投票權(quán)；二是少數(shù)民族、有色人種與白種人享有同等的政治權(quán)利。其內(nèi)容包括：一是法官獨(dú)立審判案件，不受任何干預(yù)；二是司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)獨(dú)立。：現(xiàn)代選舉制度的形成是伴隨著資本主義議會制度 的逐漸確立，是資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)與政治力量興起并不斷發(fā)展的結(jié)果。17至18世紀(jì)的英法資產(chǎn)階級革命奠定了現(xiàn)代議會制度的社會基礎(chǔ)，以資產(chǎn)階級力量為核心的議會作為立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威得以確立，從而代議制所要求的現(xiàn)代選：是指每個選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)，且每張選票的效力相等。秘密投票在現(xiàn)實(shí)生活中仍然是形式上的平等。三是選民提出候選人 的自由。各國對候選人資格的限制主要有：一是國籍資格，必須是本國公民；二是年齡資格；三是居住資格。后者是指根據(jù)所要選出的代表人數(shù)，將全國劃分為相應(yīng)數(shù)目的選區(qū)，每個選區(qū)的人口數(shù)大致相當(dāng)。現(xiàn)在美國參議員由直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生；法國總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生，但參議員卻是間接選舉產(chǎn)生：美國最早形成了間接選舉總統(tǒng)的制度，其理論根據(jù)是對民主理性能力的懷疑。三是財團(tuán)的支持。審查形式⑴凡當(dāng)選議員都需經(jīng)過議會審查，不論其當(dāng)選資格是否發(fā)生爭訟，非經(jīng)審查合格，議員資格不能成立⑵根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人提起的選舉爭訟由法院或由議會作出裁決，認(rèn)定或否定當(dāng)選人的當(dāng)選資格：司法機(jī)構(gòu)、議會、憲法委員會，如法國的；專門的選舉法院：英國是世界上最早確立現(xiàn)代選舉制度的國家之一，選舉制度的演變歷程具有典型意義。1883年，公布取締選舉舞弊法，規(guī)定了選舉費(fèi)用限額和選舉舞弊的刑罰。1789年的資產(chǎn)階級大革命以后，法國于1791年制定憲法，確立了君主立憲的共和政體，確認(rèn)了積極公民和消極公民的劃分。法國普選制確立？它的意義是什么：普遍原則強(qiáng)調(diào)選舉權(quán)范圍的廣泛性，即公民凡達(dá)到選舉年齡，且按憲法規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)者都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。普選制承認(rèn)并保護(hù)擁有公民權(quán)的所有公民的選舉權(quán)，但不等于對公民的選舉權(quán)沒有任何限制，普選制仍然存在選舉年齡限制，存在對于特殊職業(yè)者和其他特殊人群的限制，這是政治生活得以理性組織的保障。來自社會方面制約選舉中平等與自由的因素主要是指對選舉活動提供了物質(zhì)支持的金錢、技術(shù)等因素：一是實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的重要形式；二是政府取得合法性的重要手段；三是西方責(zé)任制政府權(quán)力交替的方式。注意這兩黨不是現(xiàn)代意義的政黨。：美國是實(shí)行兩黨制典型國家。大革命期間的吉倫特派、雅各賓派和中間派；拿破侖時期的保皇派、溫和派、激進(jìn)派，到第二共和國時變?yōu)楸；庶h、共和黨和社會黨。左翼或左派政黨一般在政治上持激進(jìn)改革或改革的政見；右翼或右派一般指反對激進(jìn)改革或革命的政黨或政治派別。預(yù)防制是指政黨必須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能從事活動：一是相關(guān)法律予以規(guī)定。如英國的首相和內(nèi)閣產(chǎn)生以及影子內(nèi)閣：⑴該國國內(nèi)階級、階層和集團(tuán)之間力量的對比，以及各政黨的具體狀況⑵各國不同的政體，也對政黨制度的具體內(nèi)容有重要影響作用⑶各國選舉制度的差異，也是各國政黨制度有所不同的原因⑷各國不同的歷史、文化傳統(tǒng)，也對政黨制度的形成產(chǎn)生了深刻的影響：以英國為例一是政黨雛形的出現(xiàn)。五是影響其他國家機(jī)關(guān)的活動，協(xié)調(diào)政黨與其他政治組織的關(guān)系：⑴意識形態(tài)的總體方向不變，適度調(diào)整政黨政策，兩面兼顧，力圖在新的層面上使政黨意識形態(tài)和政黨政策相互協(xié)調(diào)⑵極力維護(hù)自己有的意識形態(tài)體系，力圖使政黨政策保持穩(wěn)定，通過政策維持來達(dá)到意識形態(tài)和政黨政策的協(xié)調(diào)⑶為了滿足改變政策 的需要，對政黨意識形態(tài)作或大或小的改變，甚至徹底放棄以前的意識形態(tài)體系⑴政黨政治的動作一切都是為了獲取政治權(quán)力，這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一切⑵政黨政治淪為權(quán)力政治，使政黨組織的性質(zhì)發(fā)生了變化，大大影響了它原本擁有的民主性質(zhì)⑶政黨為了獲得政治權(quán)力，不惜一切手段，甚至改變自己的意識形態(tài)主張，使政黨完全成為政治權(quán)力的奴隸：就是競爭獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。二是現(xiàn)代政黨具有明確的政治目標(biāo)，即奪取和維持政權(quán)，為本階級和階層的利益服務(wù)。二是歷史傳統(tǒng)影響了各國政黨的具體法律地位。二是普選制度促進(jìn)了現(xiàn)代政黨制度的興起。西方國家政黨的中央組織與地方、基層組織之間相對比較松散，不存在嚴(yán)格的權(quán)力等級關(guān)系⑸黨的外圍組織⑴也是最為直接的影響，新技術(shù)革命為人類提供了多種新的信息溝通技術(shù)手段⑵新技術(shù)革命制造新的社會構(gòu)成，其中最為重大的變化就是所謂的中產(chǎn)階級的出現(xiàn)⑶新技術(shù)革命導(dǎo)致人類的經(jīng)濟(jì)、社會動作方式的產(chǎn)生⑷新技術(shù)革命產(chǎn)生了新的政治動作方式。議會曾經(jīng)有過在國家政治生活中的至高無上的地位。在總統(tǒng)和政府不向議會負(fù)責(zé)，議會對政府的監(jiān)督主要體現(xiàn)在憲政的基礎(chǔ)上立法與行政的相互制衡上：西方對采用一院制還是兩院制存在爭議，主張兩院制者以孟德斯鳩的分權(quán)理論為依據(jù)，認(rèn)為兩院制可以保證權(quán)力相互制約，防止議會專制，避免下院輕率的立法行為，協(xié)調(diào)立法與行政的關(guān)系，分擔(dān)立法任務(wù)等。：包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、討論和表決權(quán)。？有那此職權(quán)：議長是議會的主持人和議會的對外代表，是議會組織結(jié)構(gòu)的核心要件。？美國國會委員會有幾種：委員會的產(chǎn)生原因，一是隨著議會規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的議事和決策方式不再實(shí)用；二是議會立法的復(fù)雜性、專業(yè)性和規(guī)范性程度越來越強(qiáng)，不得不依賴于專家型的委員會。二是特別委員會，即為調(diào)查、處理某一具體議題或案件而成立的機(jī)構(gòu)，一般是臨時的，主要是為國會立法和政策活動提供事實(shí)依據(jù)，本身無權(quán)審議議案，其工作是輔助性的。政府預(yù)先編制出來的某一財政政府收入和支出數(shù)額的方案，提交議會審議通過，這就成為預(yù)算；對上一財政內(nèi)的政府收入和支出的數(shù)額做出總結(jié)，并向議會報告，這就是決算：一是美國國會可以自主編制預(yù)算。對沒有違法犯罪行為的行政官員是不能運(yùn)用彈劾程序的。因此，彈劾案所指的是追究政府司法責(zé)任，不信任案所指的是追究政府內(nèi)閣的政治責(zé)任：一是法定人數(shù)原則，多數(shù)國家規(guī)定要超出議員總數(shù)的一半才能開會；二是會議公開的原則；三是一事不再議原則：⑴法案的提出。法案的討論是立法過程中最重要的環(huán)節(jié)，討論法案一般要經(jīng)過三讀程序。有的國家對此類法案還要進(jìn)行公民復(fù)決⑷法律 的公布。：一是議會的地位的衰落和權(quán)力的虛化。三是行政權(quán)力的膨脹對議會權(quán)力 的侵蝕：就是行政集權(quán)形成的原因。不難發(fā)現(xiàn)，議會政治危機(jī)的加深是行政高度集權(quán)的結(jié)果，但是，行政高度集權(quán)和議會政治危機(jī)的經(jīng)濟(jì)、政治的根源卻是共同的 ：凡擔(dān)任國家元首職務(wù)，不經(jīng)民主選舉，而按照血緣關(guān)系，依法世代相傳，屬于世襲制；凡按照憲法或法律規(guī)定，國家元首通過民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制：按照君主掌握權(quán)力的大小，君主立憲制分為二元君主制和議會君主制兩種。不掌握實(shí)際的統(tǒng)治權(quán)力，也不是國家政治生活中的中心人物，但其在禮儀上的作用、對社會輿論的影響力和在國家政治生活的實(shí)際作用，：一是君主可以作為國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征，由此而產(chǎn)生人民崇拜和對國家的認(rèn)同感具有不可估量的精神作用；二是君主的政治經(jīng)驗(yàn)豐富，見多識廣，對政府決策有一定 的幫助作用。這種不掌握行政權(quán)的總統(tǒng)通常只是行政禮儀性的職能，在國家政治生活中的所起的實(shí)際作用遠(yuǎn)不如政府總理，更比不上掌握行政權(quán) 的總統(tǒng)，因而又稱為虛位元首：政府和為統(tǒng)治階級行使國家權(quán)力，實(shí)施階級統(tǒng)治 的工具，是隨著階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。政府與國家關(guān)系非常密切。另外，彈劾判罪不在其列)?？偫砼c總統(tǒng)發(fā)生意見分歧時，要服從總統(tǒng)決定。內(nèi)閣總理由總統(tǒng)任命，總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)政府的活動，對國防負(fù)責(zé)，并確保法律的執(zhí)行?？偨y(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)，總理要對議會負(fù)責(zé)。但由于瑞士權(quán)力不實(shí)行分立，聯(lián)邦議會與聯(lián)邦委員會的關(guān)系不是相互抗衡的，而是議行合一的關(guān)系，聯(lián)邦委員會從屬于聯(lián)邦議會。國家的本質(zhì)主要通過政府的活動體現(xiàn)出來，由于在階級社會中，國家本質(zhì)具有食不果鮮明的階級屬性，因此政府也具有鮮明的階級屬性。其次是政治統(tǒng)治職能與社會職能相互統(tǒng)一是一種多樣性的、包含差別的、變化著的統(tǒng)一，體現(xiàn)出一種辯證的關(guān)系。政府仿效現(xiàn)代化社會大生的產(chǎn)管理：政府