【正文】 其招投標(biāo)活動能否充分體現(xiàn)招投標(biāo)的核心特征 —— 競爭力，關(guān)鍵要看能不能給招投標(biāo)活動提供一個公平、公開、公正的功能健全、完善的市場平臺。 規(guī)劃設(shè)計階段 3 規(guī)劃質(zhì)量不高 我國由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地的保障性住房的建設(shè)水平也參差不齊，但總體都不高。如位于花溪桐木嶺、烏當(dāng)區(qū)的城市魔方 等的安置房，建于郊區(qū)，少有或無公交線路覆蓋，配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，出行購物生活等都極不方便。所以，保障房戶型設(shè)計合理性是考量設(shè)計的一個重要點(diǎn)?？赏ㄟ^充分利用零碎角落，細(xì)分儲藏空間（如考慮門廳鞋柜的設(shè)置，過道壁柜、頂柜的設(shè)置，陽臺儲藏空間的設(shè)置等），合理采用空間復(fù)合（如廚房的開敞部分和餐廳空間的復(fù)合，衛(wèi)生間洗臉臺操作空間與臥室入口處的空間復(fù)合，過道交通空間與壁柜門扇開啟空間的復(fù)合等），使保障性住房更加經(jīng)濟(jì)適用；可通過加強(qiáng)廚房和餐廳的精細(xì)化設(shè)計、衛(wèi)生間的精細(xì)化設(shè)計、住宅室內(nèi)綜合管線設(shè)計來達(dá)到居室空間的精細(xì)化設(shè)計。如：屋面排水、防水方案是否合理，砼的標(biāo)號、配筋、結(jié)構(gòu)型式對樓板裂縫的影響，建筑布局對門窗邊滲漏的影響，地漏位置、水管走向是否合理等等。更有甚者，直接從其他圖紙照搬照抄，軸號、工程名稱都未改變，尤其是節(jié)點(diǎn)詳圖，更是 不符。經(jīng)調(diào)查為該小區(qū)處于沙土地，地基深度不夠，該項目做地基是按照正常的土壤的情況下開挖的地基，地表沙土疏松，經(jīng)振動機(jī)反復(fù)碾壓都無法達(dá)到壓實度要求，經(jīng)過技術(shù)人員的鑒定無法到達(dá)后，擅自將該工程地基承包給當(dāng)?shù)匕ゎ^，包 工頭為趕工期擅自做主進(jìn)行工程，該項目部沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況做出地基，造成了樓房下沉，造成無法入住，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生了極壞的影響 人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是工程項目建設(shè)的決策者、管理者、操作者， 5 工程建設(shè)的全過程，如項目的規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工，都是通過人來完成的。建筑市場的建筑工人主要來自農(nóng)村，大部分只是小學(xué)畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平相當(dāng)于小學(xué)文化水平。相對公共建筑來說，住宅技術(shù)難度較低，大企業(yè)一般不會派出精兵強(qiáng)將，較多的情況是個人承包，掛公司名義，自己組建管理班子，拉一支施工隊伍。 原因分析：承包商為了賺取利潤最大化，在用人方面，為了節(jié)約人力成本，使用素質(zhì)低下的技術(shù)人員和施工作業(yè)人員，或使用剛畢業(yè)的大學(xué)生充當(dāng)技術(shù)骨干，毫無施工經(jīng)驗。管理人員以新畢業(yè)大學(xué)生為主，或綜合素質(zhì)較低的管理人員，建筑工程施工人員和管理人員綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的一線建筑施工作業(yè)人員都是文化水平較低的進(jìn)城務(wù)工人員，他們沒有較高的安全意識，沒有了解建筑施工的專業(yè)知識，缺少專業(yè)技術(shù)指導(dǎo) ,經(jīng)常違規(guī)操作 ,造成次品多 ,工程事故多 ,影響工程質(zhì)量。 6 設(shè)備機(jī)具因素 在我市某保障房住宅樓工程使用的一臺 QTZ60A 型塔機(jī)在頂升第三節(jié)時，在油缸回縮過程中 ，液壓遠(yuǎn)控平衡閥失控，塔機(jī)上部突然下墜，平衡臂拉桿拉斷，平衡臂與平衡重繞臂根銷軸轉(zhuǎn)動并撞擊塔身上的安裝平臺，導(dǎo)致 2 人墜地，其中 1人重傷塔身變形傾斜，塔身基礎(chǔ)節(jié)主弦桿彎曲、斷裂，內(nèi)套架嚴(yán)重變形，平衡臂拉桿銷軸彎曲 3mm，上頂升橫梁下拱彎曲 50mm。機(jī)具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要影響。五是檢測及量具設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行定期檢測，設(shè)備未定期作校驗超期服役等。施工時按正常施工順序，應(yīng)先澆筑現(xiàn)澆梁，安裝樓板后再砌三層的磚墻 。前者如施工工藝和作業(yè)方法，后者如施工區(qū)段空間劃分及施工流向順序，勞動組織等。震搗不密實、不及時、不均勻、水灰比太小，導(dǎo)致澆筑的混凝土松散，內(nèi)有氣泡或孔洞，造成局部凝力降低，形成滲漏隱患。二是成本因素考慮，按標(biāo)準(zhǔn)施工工藝和工序進(jìn)行務(wù)必增加太多的人力、物力成本，盡量減少工藝和工序、縮短工期。后經(jīng)查證，該 工程所用水泥中氧化鎂含量嚴(yán)重超高，致使水泥安定性不合格，施工單位未對水泥進(jìn)行進(jìn)場檢驗就直接使用，因此產(chǎn)生大面積的空鼓開裂。施工單位不看重質(zhì)量，低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼 或圓鋼，或者是從廢品回收站買來生銹鋼材，致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符合要求，用在基礎(chǔ)上容易誘發(fā)樁基偏位，基礎(chǔ)下墜，用于頂部時發(fā)生頂部開裂滲漏現(xiàn)象。施工管理不善。 環(huán)境條件 環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括：工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程作業(yè)環(huán)境；如施工環(huán)境作業(yè)面大小，防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)照明和通訊條件等；工程管理環(huán)境，主要是指工程實施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定，組織體質(zhì)及管理制度等；周邊環(huán)境，如工程鄰近的地下管線、建筑物、構(gòu)筑物等。自然環(huán)境包括工程地質(zhì)、水文、氣象等。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境。工程投入物 ,如施工材料受價格變化的影響很大。生產(chǎn)率的高低部分原因取決于它們的技 術(shù)水平?！闭O(jiān)管部門只審查程序。建設(shè)項目能否滿足規(guī)定要求和具備所需要的特征和特性，主要靠設(shè)計的質(zhì)量為先決條件。設(shè)計單位，也只有通過建立為達(dá)到一定的質(zhì)量目標(biāo)而通過一定的規(guī)章制度、程序、方法、機(jī)構(gòu)，把質(zhì)量 保證活動加以系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的質(zhì)量保證體系，才能保證勘察設(shè)計成果質(zhì)量，從而擔(dān)負(fù)起設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任。 施工單位建立健全質(zhì)量管理體系。 ? 堅決執(zhí)行工程質(zhì)量“一票否決制”，并貫穿于整個施工管理活動中。 ? 嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵部位和隱蔽工程的預(yù)檢和 復(fù)檢制度。 ? 堅持工班日志填寫制度和作業(yè)卡制度，工班日志詳細(xì)記載當(dāng)天的施工進(jìn)度和質(zhì)量情況及相關(guān)施工人員，主要內(nèi)容包括工序施工流程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量缺 陷控制方式等。 ? 落實工程防護(hù)制度，執(zhí)行《工程防護(hù)和交付程序》，對已完工的工程和已安裝的設(shè)備，在驗交前保證其完好狀態(tài)。未經(jīng)業(yè)主單位和監(jiān)理單位的批準(zhǔn)，一律不得擅自開工。 ? 質(zhì)量教育培訓(xùn)層次：質(zhì)量教育培訓(xùn)分三個層次進(jìn)行：行政管理干部、專業(yè)技術(shù)干部、技術(shù)工人。對未建立質(zhì)量和安全控制體系，未分解落實工程建設(shè)各崗位、各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任的，要及時查處糾正。對嚴(yán)重忽視工程質(zhì)量、安全管理不到位、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條件，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重事故的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人，要按照“四不放過”的原 則，嚴(yán)格責(zé)任追究和查處。暢通舉報投訴的渠道，形成威懾，促使企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量和安全的管理能力建設(shè)。 嚴(yán)格履行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可證等法定基本建設(shè)程序。對違反相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其它質(zhì)量違法行為，造成重大工程質(zhì)量事故的，依法追究法律責(zé)任。應(yīng)健全勘察、設(shè)計質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（ GB/T 50319— 20xx），配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理部，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。檢測機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。 嚴(yán)管材料，加強(qiáng)施工過程控制 凡用 于項目的所有原材料，不論在采購、運(yùn)輸、存儲、加工、使用過 程中有多少管理環(huán)節(jié)，施工單位都必須嚴(yán)格按規(guī)范及監(jiān)理工程師所要求的頻率和方法進(jìn)行檢測，按施工監(jiān)理程序逐級報驗，承包人最終對原材料負(fù)全部質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)格預(yù)拌混凝土進(jìn)場交貨驗收制度，對混凝土坍落度達(dá)不到設(shè)計要求的，必須勒令退場。 加強(qiáng)砂漿質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中加大裝飾工程的檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生間漏水、屋面外窗滲水、門窗安裝質(zhì)量、樓地面及墻面空鼓、裂縫等重要使用功能的環(huán)節(jié)檢查，凡質(zhì)量問題未得到改正的不得予以驗收。選擇有一定施工經(jīng)驗、技術(shù)素質(zhì)好的勞務(wù)作業(yè)隊伍或經(jīng)評審合格的工程分包方。對工程技術(shù)復(fù)雜、工程量大、施工難度高、影響面廣、有特殊質(zhì)量要求和具有特殊技術(shù)要求的分部分項工程，編制單項施工技術(shù)措施，作為施工組織設(shè)計的補(bǔ)充。按照《項目現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求，規(guī)劃布置施工現(xiàn)場， 依據(jù)總體規(guī)劃和平面布置圖要求，對施工生活區(qū)生產(chǎn)區(qū)合理布置，以保證文明有序的施工生產(chǎn)?？刂乒ば蚧顒訔l件的質(zhì)量，即每道工序的投入質(zhì)量是否符合規(guī)定要求 。根據(jù)工序特點(diǎn)，在施工過程中設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，按規(guī)定頻次檢查控制。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合工程項目實際編制年、季、月施工進(jìn)度計劃。施工過程必須按照國家的有關(guān)法令、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)文件、項目質(zhì)量計劃、作業(yè)指導(dǎo)書以及施工合同等規(guī)定的要求實施。參與的操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得合格證書，具備上崗資格 。合格后向業(yè)主、監(jiān)理申請竣工驗收。工程交工后，項目經(jīng)理部按文明施工和環(huán)境保護(hù)要求編制撤場計劃，并按計劃實施撤離。 當(dāng)前，我國的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發(fā)生。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。建設(shè)項目所在地招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對保障性住房工程項目招投標(biāo)的監(jiān)管和指導(dǎo)。要保證保障性住房工程建設(shè)的合理周期和費(fèi)用，杜絕低于成本價中標(biāo)或不按合理工期組織建設(shè)。對檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須整改到位后方可通過驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)有使用不合格材料，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為及時糾正和查處，對相關(guān)單位和人員依法進(jìn)行查處，對檢查情況進(jìn)行通報。對不滿足竣工驗收備案條件的建設(shè)項目，不予竣工驗收備案。對不認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門應(yīng)對責(zé)任人依法進(jìn)行查處 。在此我表示深深的敬意。