【正文】 內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。在我們這樣一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，穩(wěn)增長(zhǎng)、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)，哪一樣都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。截至目前，浙江、貴州、。針對(duì)征地范圍過(guò)大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善、土地增值收益分配機(jī)制不健全等問(wèn)題，《方案》提出，要縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革——不得把集體所有制改垮了、把集體所有權(quán)改虛了、把集體資產(chǎn)改沒(méi)了以土地集體所有為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制，是社會(huì)主義公有制的重要形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是以明確債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、收益分配等為主要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展農(nóng)民股份合作，健全對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理、監(jiān)督和收益分配機(jī)制。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制。針對(duì)農(nóng)村千差萬(wàn)別的實(shí)際，推進(jìn)改革不能用一個(gè)尺碼裁衣，改革的節(jié)奏、方式都要從各地實(shí)際出發(fā)，給基層留出具體“施工”空間。推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。要在“多種形式”上下功夫，既要鼓勵(lì)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；更要支持不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)土地入股、土地托管等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。但是，近年我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)比較效益偏低，保證飯碗牢牢端在自己手里，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給意義重大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，還需要農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技體制改革、基層農(nóng)技推廣體系完善等形成合力。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，探索公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。各類(lèi)主要農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)計(jì)民生中的重要程度不同，《方案》提出，要采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。關(guān)于如何完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，《方案》要求，要保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的機(jī)制創(chuàng)新，推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，促進(jìn)商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快建立適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。《方案》提出，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進(jìn)一步健全有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設(shè)計(jì)層面明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的基本遵循。發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能，開(kāi)展實(shí)行“政經(jīng)分開(kāi)”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)縣退出，由縣提出申請(qǐng)，市(地)初審，省級(jí)審定，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。二：建檔立卡貧困戶孩子上高中、中職免學(xué)雜費(fèi)決定：普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上高中、中職免除學(xué)雜費(fèi)，有助于緩解他們的上學(xué)負(fù)擔(dān)，掌握一技之長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整個(gè)家庭脫貧致富。四：加大“互聯(lián)網(wǎng)＋”扶貧決定：實(shí)施電商扶貧工程。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，但政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度不但不會(huì)減少，反而會(huì)明顯增加。解讀：扶貧開(kāi)發(fā)僅靠政府投入難免不足，必須靠金融手段撬動(dòng)更多資金。包括積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，啟動(dòng)實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程，繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金帶動(dòng)作用，研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本路徑，是把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的模式引入農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念來(lái)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先在各省市年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，單列一定比例，專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。第二方面，用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的各種功能，把農(nóng)村山水秀麗的自然環(huán)境美和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的田園風(fēng)光美集成有機(jī)結(jié)合，把村莊環(huán)境整治和發(fā)展農(nóng)村的“一村一品”“一村一景”等結(jié)合起來(lái)，從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑。吳曉也表示，電商發(fā)展，農(nóng)村是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，發(fā)展的潛力和空間非常大。所以，除了要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)以外，還強(qiáng)調(diào)并支持形成雙向流通格局，不僅僅是要把工業(yè)產(chǎn)品帶到農(nóng)村，更主要的還是要把農(nóng)村的產(chǎn)品帶到城市。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神作為做好當(dāng)前和今后“三農(nóng)”工作的突出任務(wù)，把全面深化農(nóng)村改革作為工作重點(diǎn)，把深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為總抓手，更加主動(dòng)、更有擔(dān)當(dāng)?shù)刈龊谩叭r(nóng)”工作。要嚴(yán)守紅線，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。關(guān)于誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種，會(huì)議指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心還是人的問(wèn)題，關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有較高效益，讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。解決“地怎么種”的問(wèn)題，要從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力兩個(gè)方面做文章。農(nóng)業(yè)科技推廣要堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民落腳點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技資源向企業(yè)流動(dòng)和集聚，探索建立政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)技推廣服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推動(dòng)主體功能區(qū)、土地利用、城鎮(zhèn)體系、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)銜接，合理安排城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)、居住和生態(tài)空間布局，特別是在村莊規(guī)劃建設(shè)中，要注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，有序推進(jìn)農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)。制定差別化的落戶政策，使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。村級(jí)組織體系要不斷健全，全面推行“一委一居一站一辦”組織架構(gòu)。會(huì)議指出，今年要按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展，讓XX的農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。七、鹽城市一號(hào)文件內(nèi)容概述及農(nóng)村工作會(huì)議精神解讀一號(hào)文件內(nèi)容概述：一、堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。三、堅(jiān)持綠色興農(nóng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。五、堅(jiān)持共享富農(nóng)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷強(qiáng)化政治和組織保障。我市近年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得積極成效，但我們必須清醒地看到，鹽城高效農(nóng)業(yè)比例偏低、規(guī)模效益不高、外向度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、價(jià)值鏈不粗、優(yōu)質(zhì)品牌不多，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題尚未根本解決，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整尤為緊迫。要大力推廣聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)碎片農(nóng)業(yè)向大田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地收益和農(nóng)民收入雙提高。要堅(jiān)持以富民為中心，把握“綠色、外向、創(chuàng)新”導(dǎo)向，加快培育鹽城特色優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?！叭r(nóng)”工作盡管面臨促增收、減負(fù)擔(dān)、化債務(wù)、抓脫貧等諸多繁重而艱巨的任務(wù)，但加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題，最根本的還是要靠深化改革。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，牽系廣大群眾民生福祉，事關(guān)全面小康建設(shè)大局。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)要著力圍繞“資源利用高效、產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物充分利用、農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高”的目標(biāo)要求，以“一控二減三基本”為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，加快形成“項(xiàng)目?jī)?nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈接中循環(huán)、片區(qū)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”的三級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，積極構(gòu)建“功能布局合理、資源利用節(jié)約、農(nóng)耕文化傳承、農(nóng)村環(huán)境良好”的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。按照綠色、環(huán)保、高效的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求，推廣XX生態(tài)豬養(yǎng)殖模式，推進(jìn)XX溫氏生態(tài)豬、XX富利生態(tài)蛋雞、XX池塘水產(chǎn)工業(yè)化等養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極應(yīng)用雨污分流、干濕分離、糞便處理等畜禽清潔化健康養(yǎng)殖新技術(shù)，促進(jìn)畜禽健康、快速生長(zhǎng)，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四是產(chǎn)業(yè)融合模式。充分利用我市灘涂和農(nóng)村豐富的風(fēng)、光、生物質(zhì)等資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施XX20兆瓦光伏“觀光+食用菌生產(chǎn)+農(nóng)業(yè)大棚”、XXXX蘇港和順生物科技有限公司畜禽糞污收集集中處理、東臺(tái)國(guó)興生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理等能源利用模式，通過(guò)風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電、秸稈氣化、沼氣、太陽(yáng)能利用等能源利用方式，發(fā)展溫室種養(yǎng)業(yè)，形成能源利用與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)結(jié)合的鏈接體系。開(kāi)展稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)示范，推廣稻魚(yú)共生、魚(yú)菜共生等新模式。開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造，推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖。嚴(yán)禁秸稈焚燒和拋河，加大秸稈深翻還田，引導(dǎo)秸稈能源化利用。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查，建立預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)污染耕地治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)示范。（二）良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”直接發(fā)放到戶，確保農(nóng)民受益。我省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：。（五）農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)2016年國(guó)家繼續(xù)在XX等地開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。（六）新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜政策2016年，國(guó)家將新增234億元補(bǔ)貼，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。2016年為保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)保持2015年水平不變（八）產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)2016年中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金351億元，產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2015年產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（財(cái)建〔2015〕91號(hào)）文件。（十）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)于2007年開(kāi)始試點(diǎn)，2011年省政府宣布結(jié)束試點(diǎn)，轉(zhuǎn)入常態(tài)化發(fā)展軌道。根據(jù)國(guó)家《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前，我市5個(gè)主要種植業(yè)保險(xiǎn)保額標(biāo)準(zhǔn)為每畝550元（鹽都區(qū)為每畝700元），保險(xiǎn)費(fèi)率為4%。其中：A為某市縣可獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；B為該市縣對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予的保費(fèi)補(bǔ)貼（單個(gè)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼比例超過(guò)60%的，按60%計(jì)算）；C為全省各市縣對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼總額；D為省財(cái)政高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額。（十一）農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)。（十六）化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)支持政策安排996萬(wàn)元，開(kāi)展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點(diǎn)，補(bǔ)助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥而增加的用藥支出，鼓勵(lì)和帶動(dòng)低毒生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。并探索開(kāi)展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社須依據(jù)國(guó)家《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，向所在地的縣（市、區(qū)）工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。政府出資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。地方政府安排的各項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持列入名錄的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。2013年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)出現(xiàn)諸如申報(bào)過(guò)程中提供虛假材料或存在舞弊行為的、連續(xù)兩年年審達(dá)不到市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)條件的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，發(fā)生重大生產(chǎn)安全或質(zhì)量安全事故的、不按規(guī)定提供年審材料或不配合年審工作的，以及其他不符合市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)有關(guān)規(guī)定的，將取消市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)資格，三年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)定。對(duì)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)扶持政策按照國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》執(zhí)行。對(duì)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有以下9個(gè)方面。按照蘇農(nóng)規(guī)〔2011〕1號(hào)文件《XX省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理暫行辦法》的規(guī)定，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的申報(bào)應(yīng)具備健全的組織機(jī)構(gòu)、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、完善的配套設(shè)施、靈活的運(yùn)行機(jī)制、較強(qiáng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力（集中區(qū)內(nèi)企業(yè)主要加工產(chǎn)品要有注冊(cè)商標(biāo)，并有1個(gè)（含）以上省級(jí)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)）、良好的發(fā)展基礎(chǔ)（集中區(qū)已建成規(guī)模不低于規(guī)劃面積的40%，入駐企業(yè)不少于10家。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先扶持。職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)特定的概念，隱含3個(gè)前提條件：一是必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；二是必須以獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目的；三是必須作為一種獨(dú)立的職業(yè)。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為當(dāng)年參加職業(yè)培訓(xùn)并取得《職業(yè)資格證書(shū)》或《專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)》的本省農(nóng)村勞動(dòng)者。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入招商引資范圍，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，與外地客商享受同等優(yōu)惠政策。農(nóng)村困難家庭和零轉(zhuǎn)移家庭人員創(chuàng)業(yè)，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策。大力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人力資源社會(huì)保障平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，建立管理臺(tái)賬，抓好跟蹤服務(wù)和優(yōu)惠政策落實(shí)。為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)辦、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)