【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。三是完善培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。三是干群關(guān)系得到改善。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。贛州無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。正確處理階段性目標(biāo)和長遠性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。(五)建章立制，規(guī)范操作要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。(八)整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門力量。依據(jù)各級政府投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠減一點，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實施細則。(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限贛州市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔(dān)為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領(lǐng)域。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，課題組深入田間地頭探訪革命先烈足跡，參觀考察紀(jì)念館、革命遺址，召開座談會等等，得到了不少有關(guān)紅色文化建設(shè)的第一手資料，現(xiàn)報告如下：一、江西贛州市于都、興國、瑞金等地紅色文化建設(shè)的基本情況江西是紅色文化資源最為密集、紅色旅游景點等級最高的省份之一。毛澤東、朱德、周恩來、葉劍英、鄧小平、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家都曾在贛州從事過偉大革命實踐活動。二、江西贛州市于都、興國、瑞金等地紅色文化建設(shè)的特色與主要經(jīng)驗紅色文化資源以物質(zhì)或非物質(zhì)的形態(tài)遍布江西城鄉(xiāng)，滲透在當(dāng)?shù)厝嗣裆畹姆椒矫婷?。要使文物保護單位永久保存下去，充分發(fā)揮紅色文化長期為教育和旅游所作用，必須重視對文物和文物保護單位的保護。隨著江西列入全國重點培育的12個“重點紅色旅游區(qū)”，為抓住這一難得的歷史機遇，瑞金、興國、于都等地迅速成立了紅色旅游工程建設(shè)指揮部，委托專業(yè)科研隊伍精心研究編制紅色旅游總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、多元投入，大力實施基地建設(shè)，進一步抓好對革命文物的有效保護和利用工作?！凹t都瑞金”還主動與中央和國家部委聯(lián)系，在中央和國家部委前身舊址的基礎(chǔ)上，設(shè)立相對應(yīng)的愛國主義革命傳統(tǒng)教育基地，組織全國各系統(tǒng)前來瑞金開展愛國主義革命傳統(tǒng)教育；同時主動與全國各個大中專院校聯(lián)系，在瑞金設(shè)立愛國主義傳統(tǒng)教育基地。2004年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》后，江西的紅色文化保護與開發(fā)得到了長足發(fā)展，紅色旅游成為全省經(jīng)濟新亮點。紅色旅游網(wǎng)上博覽會通過網(wǎng)上交流平臺，擴大紅博會的市場效應(yīng)。近年來，選秀節(jié)目成了多個電視臺重點打造的節(jié)目。尤為令人可喜的是，在當(dāng)下一些電視節(jié)目為了收視率而一味流俗媚俗之時，讓千千萬萬的電視觀眾在紅色激情中感懷不已，有力的凸現(xiàn)了紅色文化在文化多樣化潮流中的引領(lǐng)作用。如已拍攝播放的影視作品《長征》、《堅持》、《紅孩子》、《黨的女兒》、《童年在瑞金》等；出版紅色文化叢書《一百個紅軍故事》等；創(chuàng)作演出文藝精品劇目《八子參軍》、《紅都情》《紅都魂》、《紅都頌》等。同時也加強了對革命文物和史料的收集和整理，加強了對江西革命文化地位、作用、特色以及所蘊含的革命精神的研究，將江西紅色文化的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三、進一步加強江西紅色文化建設(shè)的建議在積極推進紅色文化建設(shè)的進程中，要始終不移地堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以信念和意志挑戰(zhàn)人體極限戰(zhàn)勝任何艱難險阻的蘇區(qū)精神，驚心動魄震撼世界，可以說這種精神永遠激勵后人用智慧與汗水續(xù)寫新的長征。同時也要展開紅色文化產(chǎn)品走出去，把中國紅色文化的品牌在全球范圍內(nèi)樹立起來。從傳統(tǒng)文化的資源來看，江西也是文化大省。如《全宋詞》收入江西詞家１７４人，占全書作者的１２％，居全國第二位，略少于浙江。在整合開發(fā)江西紅色旅游資源過程中，要利用歷史的、地方的、民間的文化要素，結(jié)合現(xiàn)代的、國際的、主流的展示方式，開發(fā)出適合一般現(xiàn)代旅游者需求的產(chǎn)品，讓紅色旅游經(jīng)營的每一項內(nèi)容、每一個環(huán)節(jié)，都充分體現(xiàn)出具有地域特點的文化特色，進而反映出紅色旅游產(chǎn)品獨特的歷史質(zhì)感和文化韻味。因此，市場迫切需要作為紅色文化產(chǎn)品的紅色旅游“升級改版”。可以考慮將紅色旅游與體驗式旅游結(jié)合，寓教于樂，使游客切身感受中國傳統(tǒng)文化與革命文化等先進文化的熏陶。全面演繹這些歷史的場景，對歷史事件的展示更加豐滿生動，必然產(chǎn)生更大的吸引力。（四）創(chuàng)新紅色文化的傳播形式，營造網(wǎng)絡(luò)紅色文化陣地“為網(wǎng)絡(luò)注入文化的靈魂、為文化插上網(wǎng)絡(luò)的翅膀”。紅色文化上網(wǎng)工程不僅僅重于展示，更注重對整個網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的引導(dǎo)作用。我國青少年所占網(wǎng)民的比重已經(jīng)越來越大，紅色文化上網(wǎng)的關(guān)注點就主要面向青少年。紅色文化產(chǎn)業(yè)的主體是紅色旅游，這就要求我們要從經(jīng)濟的視角去思考如何發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)的問題。二是在不增加或基本不增加景點和景區(qū)外延的情況下，以藝術(shù)、文學(xué)、民俗、建筑、宗教等文化因素為內(nèi)涵，對原有人文景觀和自然景觀進行再開發(fā)，這既是旅游資源文化內(nèi)涵深層次挖掘的過程，也是對紅色旅游產(chǎn)品的更新過程和深層加工過程。第五篇：任重而道遠路漫須求索——山西省交城縣會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告太原理工大學(xué)水利與科學(xué)工程學(xué)院調(diào)研組 本文以2010年水利科學(xué)與工程學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐志愿者服務(wù)隊的隊員們對山西省交城縣會立鄉(xiāng)的神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村進行了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村家庭的抽樣調(diào)查為依據(jù)，系統(tǒng)地分析了會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題。要按照39。雖然山西省是傳統(tǒng)的工業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)并不薄弱,但是基層新農(nóng)村建設(shè)不能像重工業(yè)那樣得到較多資金和技術(shù)的支持。我們在全國范圍內(nèi)全面開展社會主義新型農(nóng)村建設(shè)的同時，不但要關(guān)注沿海發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就，也要懂得從中取得新農(nóng)村建設(shè)的可鑒經(jīng)驗。為了提高調(diào)查的準(zhǔn)確性和顯現(xiàn)特色，實踐隊將全體成員分成4個小組，分別深入到四個村莊，對其村委會，當(dāng)?shù)鼐用襁M行調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)出問卷40份即每村10份，回收40份，其中由于數(shù)據(jù)不全記錄不周原因作廢5份，有效問卷數(shù)為35份。經(jīng)濟狀況：會立村是會立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地，相比其它三個村的情況要略勝一籌。而且這個村子里有診所，村民看病買藥相對比較方便。在柏葉口村，一些人們還能去柏葉口水庫施工現(xiàn)場找一些活干，一天能掙50——80元左右。每戶每年收入為2000——3000元。村民的家中更是一貧如洗，灶臺、木板支的床、單薄的被褥，僅此而已。教育問題：這幾個村子當(dāng)中，以前是每個村中都有學(xué)校的，后來因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心即會立村的明德小學(xué)讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去會立村租房陪讀）。許多家庭經(jīng)濟狀況不好的孩子因此很小就輟學(xué)在家，耽誤了上學(xué)的絕佳時期。農(nóng)民對孩子要多讀書、讀好書的觀念是日益加強的，至少在調(diào)查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個別的例子。雖然各級財政加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件。很多教師表示，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的硬件設(shè)施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當(dāng)?shù)亟逃媾R的主要難題。貧困學(xué)生較多，幫扶資金不足。聽到這些話或許會使人驚訝，但在這里卻是真實的存在。四個調(diào)查村中，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)使大部分村民已經(jīng)吃上自來水，水泥路通到自家門前，使村民終于告別以前那些刮風(fēng)就塵土飛揚的日子?？梢娻l(xiāng)政府對農(nóng)村合作醫(yī)療計劃落實得還是比較好的。這足以說明這里的醫(yī)療條件還有待提高。養(yǎng)殖是個不錯的增收途徑，但是卻很少有農(nóng)民有能力去投資養(yǎng)殖。孩子對教育的重視程度不夠。這里緊挨著呂梁山脈，村民們吃水、用水都是山上流下來的，根本不用花錢買水，所以幾乎沒有節(jié)水意識。越是偏遠的地方，這種現(xiàn)象就越明顯，一些地地道道的困難戶沒有享受到福利。提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力。在新農(nóng)村建設(shè)中，有些村民對一些政府的工作表示不解。落實農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，精心編織農(nóng)村社會“安全網(wǎng)”。另外，鄉(xiāng)里的宣傳員也要多地到農(nóng)村中就有關(guān)政策進行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對自身好處。另外，老師要發(fā)揚創(chuàng)新精神，積極學(xué)習(xí)。只有管理民主，在村級事務(wù)管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農(nóng)村各項