可行性研究報告和項目申請報告的區(qū)別[★]-預覽頁
【正文】 可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充，也不是可行性研究報告的替代物。但并非絕對如此。當然，類似情況如何處理，應該是企業(yè)內(nèi)部事務。項目申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進行論述，側(cè)重于經(jīng)濟和社會分析，主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響，如該項目對國家經(jīng)濟安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、防止行業(yè)壟斷和保護公共利益等方面會造成哪些有利或不利的影響。可行性研究報告所確定的市場、技術(shù)、經(jīng)濟等方案是項目實施和進行工程設計的基礎和依據(jù)。對于專項或?qū)ｎ}的項目申請報告，還需根據(jù)專項或?qū)ｎ}要求，結(jié)合項目的實際情況，進行適當調(diào)整。可行性研究報告的編制雖然也要執(zhí)行國家和地方的法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，但其側(cè)重點不同，其更多地體現(xiàn)了投資者的要求和利益。二者在時序上有先后的區(qū)別。三、內(nèi)容不同項目申請報告是對維護國家經(jīng)濟和安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題；企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業(yè)投資風險分析，以及是否符合國家有關政策法規(guī)要求等進行研究論證，回答企業(yè)所關心的各類問題。五、法律效力不同項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制約束，是企業(yè)必須履行的社會義務，受國家有關法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理約定的約束；可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負責，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步?jīng)Q策。是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想?？裳袌蟾妫撼艘耘鷾实捻椖拷ㄗh書作為依據(jù)外，還有詳細的設計資料和經(jīng)過深入調(diào)查研究后掌握的比較翔實確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)，必須詳細深入，分析細致，內(nèi)容翔實。這實際上也是一種常見的審批程序，是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據(jù)。主要是從客觀考察項目的必要性，看其是否符合國家長遠規(guī)劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否繼續(xù)投入人力、物力作進一步研究。項目建議書經(jīng)審批后，項目才能列入國家長遠規(guī)劃。做到重點突出，層次分明，切記繁雜。另一方面進行經(jīng)濟分析評估，提出建設的合理性。4）作為與項目有關部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。項目建議書是初步選擇項目，起決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需要進行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。內(nèi)容繁簡和深度不同。四、項目建議書與項目建議書代可研一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據(jù)之一。項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。
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