【正文】 做的工作相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。利用現(xiàn)場(chǎng)審議的機(jī)會(huì)，我們?cè)敢饫^續(xù)就有關(guān)問(wèn)題與委員們溝通，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)《殘疾人權(quán)利公約》在中國(guó)全面履行，推動(dòng)中國(guó)殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展，造福廣大殘疾人。現(xiàn)在，請(qǐng)?jiān)试S我請(qǐng)中國(guó)香港特別行政區(qū)()、澳門特別行政區(qū)()介紹香港、澳門執(zhí)行公約的有關(guān)情況。它所反映出的殘疾人實(shí)際生活水平和社會(huì)參與狀況，為黨和政府及各部門制定、完善殘疾人有關(guān)法規(guī)政策提供了科學(xué)依據(jù)，已成為殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要規(guī)定的制度性安排和長(zhǎng)效工作機(jī)制，是關(guān)系殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性工作和各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)估的重要參照指標(biāo)，也是殘疾人工作不斷走向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的標(biāo)志。特別是國(guó)務(wù)院印發(fā)的由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃(20112015年)》，作為第一部國(guó)家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃，將殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中的許多重要目標(biāo)、任務(wù)、措施整體提升到國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)層面，引導(dǎo)各級(jí)政府在殘疾人事業(yè)資源配置上將給予更大的傾斜，也必將推動(dòng)各項(xiàng)殘疾人工作的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。今年，國(guó)務(wù)院殘工委按規(guī)定開(kāi)展了殘疾人事業(yè)“十二五”綱要執(zhí)行情況2011評(píng)估，評(píng)估主要根據(jù)“綱要”設(shè)置的一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行，而不再僅根據(jù)地方匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)印象，20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中15項(xiàng)要通過(guò)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)來(lái)反映。隨后，各省、被確定的縣(市、區(qū))相繼成立了由殘聯(lián)主管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測(cè)辦公室，辦公室配備了專門工作人員，基本落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。絕大部分省級(jí)殘聯(lián)及各監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志，都能深入到監(jiān)測(cè)一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，幫助解決監(jiān)測(cè)工作中存在的困難。自2006年連續(xù)開(kāi)展四年監(jiān)測(cè)工作后，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的常住人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象情況發(fā)生了較大變化，監(jiān)測(cè)樣本老化問(wèn)題凸顯。2011年5月《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，中國(guó)殘聯(lián)積極組織專家編寫了《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各殘疾類別的評(píng)定手冊(cè)系列叢書(shū)，并擬于今年底出版發(fā)行，這對(duì)貫徹落實(shí)殘疾國(guó)標(biāo)具有重要意義，也將改善現(xiàn)有的殘疾篩查及殘疾評(píng)定工作。其次，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任心和使命感，各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并努力解決監(jiān)測(cè)工作中存在的困難。三、做好2012殘疾人監(jiān)測(cè)工作的要求第一，不折不扣，圓滿完成省級(jí)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)任務(wù)。三要確保作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù)。殘聯(lián)是主責(zé)單位，需要其他部門配合的，要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，確保工作機(jī)制的通暢高效，同時(shí)也要注重現(xiàn)有工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，避免長(zhǎng)期從事監(jiān)測(cè)工作專業(yè)人才的流失。第四，求真務(wù)實(shí)，著力提升監(jiān)測(cè)能力水平。監(jiān)測(cè)工作同時(shí)也是一項(xiàng)重要的群眾工作，監(jiān)測(cè)過(guò)程中我們不僅要查實(shí)情，還要辦實(shí)事，在監(jiān)測(cè)工作中悉心親傾聽(tīng)殘疾人心聲、了解殘疾人疾苦，努力幫助殘疾人解決實(shí)際問(wèn)題，把溫暖送到殘疾人身邊。殘疾人監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和成果，越來(lái)越多的被各政府部門、高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)等作為理論研究和制定、評(píng)估政策的依據(jù)，我們希望這種勢(shì)頭能夠保持并發(fā)展的更好，促進(jìn)監(jiān)測(cè)成果更多服務(wù)于殘疾人事業(yè)?！練埪?lián)發(fā)言稿范文】為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹鄧樸方主席關(guān)于殘疾人輔助器具工作的重要講話精神，圍繞如何全面實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“構(gòu)建輔助器具適配體系”國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)殘聯(lián)于8月19日23日在新疆召開(kāi)全國(guó)殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會(huì)。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人需求水平的不斷提高，加快發(fā)展輔助器具事業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平已經(jīng)成為中國(guó)殘聯(lián)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)。輔助器具一直貫穿于殘疾人生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。現(xiàn)代社會(huì)中，輔助器具服務(wù)已經(jīng)成為殘疾人補(bǔ)償和改善功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的最直接、最重要、最有效的不可或缺的手段，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)和日常生活等方面具有不可替代的作用。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕7號(hào))和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕19號(hào))等重要文件都把殘疾人輔助器具工作作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確提出殘疾人輔助器具工作是殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要組成部分，是“人人享有康復(fù)服務(wù)”的重要途徑。從操作層面看，有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域是“殘聯(lián)搭臺(tái)，他人唱戲”，而輔助器具工作是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們殘聯(lián)應(yīng)該而且能夠不斷做大做強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的服務(wù)體系還非常薄弱，保障制度的建立剛剛起步，所能提供的服務(wù)與殘疾人對(duì)輔助器具多樣化、高質(zhì)量的要求相比，無(wú)論是“質(zhì)”還是“量”，都還存在很大差距。學(xué)科建設(shè)薄弱，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力亟待提高，輔助器具保障和服務(wù)能力與殘疾人日益增長(zhǎng)的輔助器具需求之間的矛盾比較突出，并且還將存在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。殘疾人是特殊困難的弱勢(shì)群體，完全依靠殘疾人自身，僅僅依靠市場(chǎng)手段，無(wú)法保障殘疾人獲得與我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的輔助器具服務(wù)。有長(zhǎng)效的，也有臨時(shí)的。這些問(wèn)題都需要通過(guò)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)來(lái)解決。輔助器具適配是專業(yè)化服務(wù)，是涉及多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，是專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，在全面了解殘疾人功能狀況及其他個(gè)人基本情況后，經(jīng)過(guò)專業(yè)的評(píng)估，提出適合的輔助器具適配方案，為殘疾人選配合適的輔助器具，改善殘疾人功能狀況，提高其生活、學(xué)習(xí)、工作和參與社會(huì)生活能力的過(guò)程。輔助器具適配的專業(yè)性決定了構(gòu)建輔助器具適配體系必須依靠專業(yè)人才。三、奮力實(shí)現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展各地要不斷提高認(rèn)識(shí)，充分解放思想，以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，項(xiàng)目實(shí)施為抓手，努力實(shí)現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展。安徽、新疆等地率先將部分輔助器具納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障范疇，很多省都把相關(guān)保障政策的制定納入了地方黨委和政府殘疾人工作目標(biāo)。二是要因地制宜、因時(shí)制宜，逐步推進(jìn)保障制度的建設(shè)。輔助器具工作千頭萬(wàn)緒，機(jī)構(gòu)建設(shè)是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。這兩年，中國(guó)殘聯(lián)采取了一系列措施來(lái)推動(dòng)包括輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年，中國(guó)殘聯(lián)還與各省簽訂了《殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確了東中西部地區(qū)各級(jí)殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，明確了相關(guān)部門的責(zé)任。有些地方，覺(jué)得《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中的任務(wù)定的有點(diǎn)高，完成有困難，我們充分理解，正是因?yàn)槔щy，我們才反復(fù)要求，才要狠抓落實(shí)。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)天然是追求效益的，而為殘疾人服務(wù)更多強(qiáng)調(diào)的是公平，輔助器具服務(wù)作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，必須堅(jiān)持其公益性質(zhì)不動(dòng)搖，是僅靠市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)的。輔助器具工作起步較晚，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)科建設(shè)都處在起步階段，輔助器具服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員非常少，現(xiàn)有專業(yè)人員隊(duì)伍也存在水平參差不齊、學(xué)歷水平偏低等問(wèn)題。中國(guó)殘聯(lián)制定了康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，正在穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)殘聯(lián)和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合開(kāi)展了輔助技術(shù)工程師崗位培訓(xùn)，是緩解人才極度短缺的現(xiàn)狀、提高殘疾人輔助器具專業(yè)化服務(wù)水平的重要舉措，為進(jìn)一步探索輔助器具專業(yè)化服務(wù)模式，完善輔助器具服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)輔助器具學(xué)科建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第三，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。首先，要通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，培養(yǎng)和鍛煉輔助器具服務(wù)人才。這一項(xiàng)目的實(shí)施，不僅增強(qiáng)了為殘疾人服務(wù)的條件，更為地方殘聯(lián)加強(qiáng)輔助器具機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)輔助器具適配人才提供了機(jī)遇。各地殘聯(lián)黨組、理事會(huì)要在輔助器具工作發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)主要責(zé)任。只有這樣，才能改變輔助器具工作滯后的局面，才能趕上事業(yè)發(fā)展的步伐，才能讓殘疾人滿意。要廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與到輔助器具工作中，整合一切可以整合的資源，為殘疾人服務(wù)，形成政府主導(dǎo)，殘聯(lián)推動(dòng)，社會(huì)參與的輔助器具工作推進(jìn)模式。各地在指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和開(kāi)展輔助器具服務(wù)工作時(shí)，要因地制宜，實(shí)事求是。希望大家務(wù)必時(shí)刻銘記。欲如水，不遏則自溺。要建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，形成按制度辦事、用制度管人的工作局面，建立項(xiàng)目管理的公示制度，確保項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)、公平和公正。我們相信，通過(guò)大家的共同努力，到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一定能夠初步形成，殘疾人輔助器具服務(wù)工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)量的突破和質(zhì)的飛躍，為構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。你們中的很多人在歷屆殘奧會(huì)上，用自己的努力證明了人的力量是不可戰(zhàn)勝的，殘疾人也是可以創(chuàng)造生命奇跡的。殘奧會(huì)有開(kāi)幕也有閉幕，而體育運(yùn)動(dòng)是永不落幕的，我希望通過(guò)觀看殘奧會(huì)的比賽，更多的殘疾人能夠熱愛(ài)和參加體育運(yùn)動(dòng)，讓身體得到康復(fù)，讓自己變得強(qiáng)健，為參與更廣泛的社會(huì)生活打下良好的基礎(chǔ)，這才是我們發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的真正意義。我希望無(wú)論在賽場(chǎng)內(nèi)外，你們都要展現(xiàn)中國(guó)殘疾人良好的精神風(fēng)貌，因?yàn)槟銈兇碇袊?guó)8500萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹，展示著中國(guó)殘疾人的形象。相信你們一定能以頑強(qiáng)的意志，精湛的技巧，完美的策略，贏得光榮的勝利!請(qǐng)你們記住，祖國(guó)和人民在支持你們，8500萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹會(huì)為你們喝彩。要求不斷完善保障制度，切實(shí)維護(hù)精神疾病患者的合法權(quán)益。江蘇省作為東部發(fā)達(dá)省區(qū)，殘疾人康復(fù)工作走在全國(guó)前列，特別是精神病防治工作方面，一直發(fā)展得比較快，給全國(guó)提供了很多好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，會(huì)后，我們還將組織大家對(duì)南京市和常州市的精防工作進(jìn)行考察。一、形勢(shì)和任務(wù)我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，生活節(jié)奏加快，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，精神衛(wèi)生問(wèn)題日益突出。——醫(yī)保政策方面，衛(wèi)生部、人社部在2011年分別將重性精神疾病患者日常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費(fèi)用支付范圍，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家制度層面的精神病日常服藥報(bào)銷全覆蓋。新的形勢(shì)，讓我們深感責(zé)任重大。探索并形成了“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”精神病防治康復(fù)工作模式。20年前，中國(guó)殘聯(lián)依據(jù)常州市精防工作的有效做法，總結(jié)出了“社會(huì)化、開(kāi)放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式，隨后，列入了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，并在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)推廣，有效地帶動(dòng)了全國(guó)精防工作的開(kāi)展。這一做法非常有特點(diǎn)，是對(duì)“社會(huì)化、開(kāi)放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式的進(jìn)一步發(fā)展，全國(guó)都要學(xué)習(xí)這一經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在“十二五”期間，將常州的“一枝獨(dú)秀”再一次發(fā)展到全國(guó)的“百花齊放”。加大了對(duì)貧困精神病患者的救助力度。中國(guó)殘聯(lián)開(kāi)展精神病防治康復(fù)工作20多年，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來(lái)，有以下幾點(diǎn)。今后，精防工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和措施出臺(tái)，都應(yīng)該本著這樣一種精神，要把這種精神貫徹到我們整個(gè)工作的全過(guò)程。殘聯(lián)組織具有代表、服務(wù)、管理的職能，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的管理部門，也是各項(xiàng)殘疾人工作的綜合協(xié)調(diào)部門，更便于了解精神病人，深入家庭做工作。在全民醫(yī)療保障水平還比較有限的情形下，我們既要不斷在政策上為精神病人提供更多的醫(yī)療保障服務(wù)，同時(shí)也要及時(shí)地對(duì)貧困精神病人直接進(jìn)行醫(yī)療救助，幫助他們解決基本的服藥、住院費(fèi)用，避免因貧困導(dǎo)致病情加重、甚至造成嚴(yán)重影響社會(huì)安全的情況出現(xiàn)。所以，重視社區(qū)，抓好基層是做好精防工作的基礎(chǔ)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：精神疾病工作機(jī)制銜接不暢?；颊呒捌溆H屬缺乏必要的康復(fù)知識(shí)，他們被周圍的人們歧視、自身的康復(fù)信心倍受打擊，致使病人難以康復(fù)，病情極易復(fù)發(fā)。各級(jí)政府對(duì)精神疾病防治財(cái)政總體投入不足，各方資源的整合力度不夠，很多精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然是“自收自支”的單位，導(dǎo)致一些精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)忽視門診隨訪、社區(qū)康復(fù)等職責(zé)，將患者通通納入住院治療服務(wù)范疇，客觀上加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致精神疾病管理的缺失。從我們掌握的實(shí)際情況看，大部分地區(qū)的報(bào)銷比例只有30%50%左右，對(duì)于貧困精神病患者來(lái)說(shuō)，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然很重，不堪承受。二代精神病藥物普及率不高。《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》明確要求：制定康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病患者康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，制定完善精神病防治康復(fù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精神病防治康復(fù)等國(guó)家重點(diǎn)康復(fù)工程。按照這個(gè)要求，我們“十二五”時(shí)期精神殘疾康復(fù)工作的工作思路是：以“兩個(gè)體系”建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)精神殘疾康復(fù)工作加快發(fā)展。但是，我們也要注意到，在醫(yī)生眼里，精神殘疾人是“病人”。堅(jiān)持“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”的精防工作方針，反對(duì)關(guān)鎖式的封閉治療與管理方法。由于精神疾病的長(zhǎng)期性和特殊性，要解決精神殘疾人對(duì)醫(yī)療保障的特殊需求，就必須堅(jiān)持普惠、特惠措施相結(jié)合的原則。(三)加強(qiáng)精神病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做好與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接。因此，各地要把精神病社區(qū)康復(fù)作為社區(qū)康復(fù)工作的一大亮點(diǎn)工程來(lái)抓，進(jìn)一步爭(zhēng)取衛(wèi)生等部門和社會(huì)各界的支持，整合利用“十二五”國(guó)家對(duì)精神病防治康復(fù)、社區(qū)康復(fù)以及托養(yǎng)工作的投入，將精神殘疾康復(fù)工作納入社區(qū)康復(fù)內(nèi)容，切實(shí)加以推進(jìn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為廣大精神殘疾人謀福祉，使命光榮，任務(wù)艱巨。為此，縣委、縣政府高度重視，特意舉辦這次青年交友聯(lián)誼活動(dòng)，為廣大青年朋友提供一個(gè)相互認(rèn)識(shí)、相互交流、發(fā)展友誼、收獲愛(ài)情的平臺(tái)，希望姑娘們、小伙們?cè)谶@里盡情地展現(xiàn)自己的風(fēng)采，在活動(dòng)中愉快地進(jìn)行交流，享受結(jié)交朋友的過(guò)程、收獲愛(ài)情的果實(shí)。最后衷心祝愿青年朋友們?cè)谀险倪@片熱土上，成就事業(yè)、締結(jié)友誼、收獲愛(ài)情、完美人生！預(yù)祝本次活動(dòng)取得圓滿成功！謝謝大家！