【正文】 變化趨勢，無法滿足老年人更高層次的需求。這些人很難在社區(qū)“扎根”，更加劇了“人力資源荒”。我國法律規(guī)定，社區(qū)是自我管理與自我教育的自治組織，但實際上，當前大多數(shù)社區(qū)已經(jīng)淪為行政管理任務(wù)的“腿”，社區(qū)（居委會）負責大量的計生、治安、勞保等工作，“上 有千根線，下有一根針”，大量的“線”都要從社區(qū)這根“針”穿過，社區(qū)疲于應(yīng)付各種事務(wù)，在真正自治的養(yǎng)老環(huán)節(jié)，難以投入大量精力。這樣一方面，政府面對嚴峻的養(yǎng)老形勢“焦頭爛額”，另一方面，社區(qū)大量的社會資本沒有得到 很好的利用，資源沒能實現(xiàn)優(yōu)化配置。 五 、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的幾點建議 針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 中存在的問題，我們認為，當前應(yīng)從規(guī)劃、管理、人力資源等各個層面著手，不斷改進與推進相關(guān)工作，具體而言，建議如下： 做好規(guī)劃工作 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)也是如此。當前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)滯后于現(xiàn)實發(fā)展，如果不做好前瞻性工作，未來的“缺口”只會越來越大，使工作更加被動。“居家樂”以中國電信通訊技術(shù)為硬件支撐，以“居家樂” 221 養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)為技術(shù)支撐，實現(xiàn)對老年人需求的動態(tài)管理。當然，動態(tài)數(shù)據(jù)經(jīng)過積累沉淀也會轉(zhuǎn)化為靜態(tài)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)依據(jù)服務(wù)過程中記錄的數(shù)據(jù)進行分析，對服務(wù)人員、服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量與技能進行考評；四是統(tǒng)計分析功能。上述基本功能有效地保證了養(yǎng)老運行主體能夠主動獲取養(yǎng)老服務(wù)需求、快速編制養(yǎng)老服務(wù)計劃、及時組織養(yǎng)老服務(wù)活動、有效進行養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)控以及精細實施養(yǎng)老服務(wù)管理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員人力不足、水平不高，會影響服務(wù)項目的擴展和服務(wù)質(zhì)量的提高，從而影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。授課內(nèi)容應(yīng)理論與實務(wù)相結(jié)合，注重知識的系統(tǒng)性，加強實用性。接下來，有經(jīng)驗的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者可以發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用，糾正偏差，不斷改進和完善年輕的養(yǎng)老服務(wù)工作者的相關(guān)工作。由于自身的生理和心理特點， 較之于其他群體，老年人之間更易于交流和互動，相互間更易于理解，產(chǎn)生同感。這些儲存起來的時間，在以后可以換取對等的服務(wù)時間。我們可以將服務(wù)信息與身份證信息掛鉤，采用打卡制，做到服務(wù)與人一一對應(yīng)，既方便人員的自由流動，又有助于提高人們的積極性。再次，必須完善信用體制建設(shè)，實現(xiàn)透明化管理，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。首先，必須加大養(yǎng)老服務(wù)人才與社工人才的培養(yǎng)力度，可以在有條件的職業(yè)學(xué)院設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，可以在有條件的高校和?？圃盒ＴO(shè)立社會工作專業(yè)，由于專業(yè)化教育周期長，內(nèi)容系統(tǒng)，學(xué) 生可以學(xué)到精深的專業(yè)知識與技術(shù)。當然，也可以結(jié)合當前的機構(gòu)改革，探索給予相關(guān)從業(yè)人員以事業(yè)編制，以使更多的人才“扎根”基層。當前我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源缺乏已是不爭的事實，而專業(yè)人員的培養(yǎng)又是一個遠期戰(zhàn)略，因此目前我們必須充分調(diào)動志愿者的力量，適時地彌補空缺，維持平衡。其次，應(yīng)依托各種基地加強對志愿者的培訓(xùn)力度，堅持階段性培訓(xùn)和長期性培訓(xùn)相結(jié)合，提高志愿者素質(zhì)，改進服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。 在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，政府應(yīng)該扮演好主導(dǎo)者、扶持者以及協(xié)調(diào)者角色。其次，政府必須做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)各方面的扶持工作，包括資金扶持，如財政撥款、活動經(jīng)費、提供社區(qū)服務(wù)補貼和獎勵等，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的資金充足。 在政府宏觀統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，我們也必須充分發(fā)揮社區(qū)的能動作用。社會支持系統(tǒng)包括親人、家庭、鄰居和老年人委員會等自治組織，這些非正式支持系統(tǒng)也給老年人提供便利的服務(wù)，能夠部分解決老年人的養(yǎng)老困難，有利于緩解正式機構(gòu)的養(yǎng)老壓力。盡管不少領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場化運營，但政府必須給予政策引導(dǎo)與必要扶持，否則難以為繼， 無論居家養(yǎng)老還是機構(gòu)養(yǎng)老，都是如此。這種支持對養(yǎng)老服務(wù)以及養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，起到了一定作用。為了保障每一位老年人都能夠享受服務(wù)，我們必須進一步優(yōu)化供給方式。再例如可以大力推廣政府購買服務(wù) —— 社會組織競標 —— 政府監(jiān)督的方式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。 您退（離）休前是不是干部？ 去年您的原單位有人來探望過您嗎？ 現(xiàn)在，您覺得 自己的健康狀況怎么樣？ 與去年比，您現(xiàn)在的身體狀況發(fā)生了什么變化？ 您是否享有下列待遇（復(fù)選題） 您有退休金或其他養(yǎng)老金嗎？ 有 無 1 您對以下各種說法和態(tài)度有什么看法？ A 我喜歡和別人聊天 B 我喜歡結(jié)交朋 友 C 能夠吃飽穿暖，我就已經(jīng)很滿足了 D 我常常感到孤獨 E 我現(xiàn)在和年輕時一樣幸福 F 我感到自己越來越跟不上社會的發(fā)展 G 老年人是社會的負擔 H 老年人是家庭的負擔 I 尊敬老年人的年輕人越來越多 14 J 現(xiàn)在社會上存在著比較嚴重的不公平現(xiàn)象 K 現(xiàn)在社會越來越關(guān)心和重視老年人的問題了 1本社區(qū)有下列服務(wù)嗎？（復(fù)選題） 1不知道 1 您需要下列哪些服務(wù)？（復(fù)選題） 1本社區(qū)有下列老年人可利用的活動場所嗎？（復(fù)選題） 1 本社區(qū)有下列組織嗎？ A 老年人協(xié)會 無 B 老年人維權(quán)小組 無 C 民事調(diào)解小組 無 1 去年社區(qū)派人來探望過您嗎？ 1您需要時，能幫上忙的親屬有幾人？ 人 人 人或 4 人 人 人或 9 人以上 1 您需要時，能幫上忙的朋友有幾位？ 人 人 人或 4 人 人 人或 9人以上 1您需要時，能幫上忙的鄰居有幾位？ 人 人 人或 4 人 人 人或 9 人以上 平時的生活中，有社區(qū)的志愿者來幫助您嗎？ 2如果社區(qū)組織老年人開展娛樂活動，您愿意參加嗎？ 2 您平時參加民間團體（如：興趣愛好組織、聯(lián)誼組織、行業(yè)協(xié)會組織等）的活動嗎？ 2 您愿意給周圍生活有困難的老年人提供以下幫助嗎？（復(fù)選題） 2 您是否經(jīng)常參加下列社會公益活動？（復(fù)選題） 巡邏 2您對本社區(qū)的提供的養(yǎng)老服務(wù)滿意嗎？ 15 蘇州社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系調(diào)查 所在社區(qū)： 您好：我們是蘇州市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系調(diào)研課題組，為了更好的了解和掌握我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，特設(shè)計此調(diào)查問卷，希望您的作答能夠為本課題研究提供科學(xué)依據(jù)。 B 初中 名。 B1 本社區(qū)有養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)嗎？ B2 本社區(qū)是否有以下供老年人活動的場所？（復(fù)選題） B3 本社區(qū)是否定期為老年人舉辦下列活動 ?（復(fù)選題） B4 本社區(qū)有以下公共服務(wù)嗎？（復(fù)選題） B5 在本社區(qū)的為老服務(wù)者中缺少哪種類型的人員（復(fù)選題） C1 本社區(qū)從街道或市區(qū)獲得的資源情況如何？ C2 本社區(qū)是否會和鄰近社區(qū)共享資源，互相合作與幫助？ C3 本社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如何？ C4 本社區(qū)與非營利組織獲得的關(guān)系如何？ C5 本社區(qū)的獲獎狀況為（復(fù)選題）： 16 D1 20xx 年這一年中，以下組織撥付或給付給本社區(qū)多少錢？ A 政府