【正文】 部人事制度改革提出了鮮明要求?！稕Q定》特別提出，“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)”，“使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”。十七屆四中全會明確提出，要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭新成效。關(guān)鍵詞：以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。《決定》指出，這些問題“必須引起全黨警醒，抓緊加以解決”，必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題。一、黨執(zhí)政60年來的六條基本經(jīng)驗《決定》系統(tǒng)總結(jié)了60年來我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗。堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。在這種條件下，黨必須堅持用馬克思主義武裝黨員，克服黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想。這條經(jīng)驗啟示我們：必須始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷研究我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)面臨的新形勢新問題，作出新的理論概括，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。這是我們在長期黨的建設(shè)實踐中逐步探索形成的一條基本原則。圍繞黨的基本路線加強和改進黨的建設(shè)，就是要通過黨的建設(shè)的各方面工作，確保全黨無論遇到什么困難和風(fēng)險，都毫不動搖地堅持黨的基本路線，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線。黨的十六大以來，我們黨先后鮮明提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強黨的先進性建設(shè)這兩個重大命題，指出這兩者都是黨的根本性建設(shè)。這條經(jīng)驗啟示我們：以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，就要求黨的各方面建設(shè)都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命上來；就要求我們始終把握保持和發(fā)展黨的先進性這個根本；就要求我們把執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)有機結(jié)合起來，通過加強先進性建設(shè)來提高黨的執(zhí)政能力，通過執(zhí)政能力建設(shè)來保持和發(fā)展黨的先進性建設(shè)。這條經(jīng)驗啟示我們：黨的建設(shè)堅持立黨為公、執(zhí)政為民，最重要的就是把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，組織和動員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗。堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力?？梢哉f，改革創(chuàng)新是60年、特別是改革開放30年來的主旋律，堅持不懈地推進黨的建設(shè)的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷為黨的建設(shè)注入新活力，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求，有力推動了黨和人民事業(yè)不斷向前發(fā)展。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，是我們黨從長期執(zhí)政黨建設(shè)的實踐中得到的重要認識和結(jié)論。黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，機構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)逐步提高，黨組織的覆蓋面不斷擴大，使我們黨展現(xiàn)出蓬勃的生機和活力，同時對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的難度也增加了，落實黨要管黨，從嚴(yán)治黨的任務(wù)比任何時候都更為艱巨繁重。這要貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)的各方面中，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員干部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去，特別是從嚴(yán)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。長期堅持這些重要指導(dǎo)原則，對于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)具有極為重要的意義。“堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來”，體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)必須服從于和服務(wù)于黨的政治路線和中心任務(wù)的規(guī)律。因此，我們必須長期堅持這些體現(xiàn)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的基本經(jīng)驗。這就混淆了奪取政權(quán)的黨同執(zhí)政黨的根本區(qū)別，在執(zhí)政黨的根本任務(wù)和執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)上出現(xiàn)偏差，使黨的建設(shè)走入歧途。解決當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的各種問題迫切需要運用這些基本經(jīng)驗。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍然呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)特點，一些領(lǐng)域的腐敗案件觸目驚心，嚴(yán)重影響黨的形象，影響黨心民心。理解這個總體要求需要把握以下幾點：（一）堅持“四個著眼于”的目的“四個著眼于”，全面系統(tǒng)的概括了黨的建設(shè)目的，進一步為黨的建設(shè)指明了方向?！爸塾诒３贮h同人民群眾的血肉聯(lián)系”，就是黨的建設(shè)要始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，不斷鞏固和擴大黨的力量之源。（四）努力實現(xiàn)黨的建設(shè)的總目標(biāo)《決定》強調(diào)“進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民, 求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”.這就是根據(jù)黨的十六大、,鮮明而集中的體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神面貌等重大問題,既堅持了馬克思主義政黨的基本原則，又具有鮮明的中國特色和時代特色，是新時期以來黨的建設(shè)目標(biāo)思想的繼承與發(fā)展。三．貫徹落實好新形勢下黨的建設(shè)的新舉措黨的十七屆四中全會《決定》按照“突出重點，突破難點”的思路，在部署當(dāng)前黨的建設(shè)的六個方面重點工作時，提出了一系列新要求和新舉措。提出了用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的新要求，強調(diào)形成有利于深入學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制；強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題?！泵鞔_了總體思路，并提出了一系列新要求、新舉措。在完善黨內(nèi)民主決策機制方面，提出加強黨委決策咨詢工作，做好對重大問題的前瞻性、對策性研究，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用；落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。為此，《決定》提出了一系列新舉措：明確提出堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，指出把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證；強調(diào)選拔干部既要看才、更要看德，要從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部道德的評價標(biāo)準(zhǔn)；就如何衡量干部的德、如何考察干部的德作出規(guī)定，增強了可操作性；強調(diào)堅持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。進一步健全了干部管理機制，提出完善干部交流制度，疏通黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道；加大治懶治庸力度；健全干部退出機制；建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤；對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。提出了基層黨組織書記隊伍建設(shè)總的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出要按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)；規(guī)定符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長；加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實解決農(nóng)村基層組織負責(zé)人基本報酬和社會保障問題。在大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)方面，提出堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事；健全服務(wù)群眾制度和聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，強調(diào)機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究；健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。（六）加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭 《決定》強調(diào)：“必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。在推進反腐倡廉制度創(chuàng)新方面，強調(diào)堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制；深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批；深化司法體制和工作機制改革，保證公正司法；完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理；加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動；完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制；建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。黨在60年執(zhí)政黨建設(shè)實踐中的科學(xué)化探索在長期的實踐中，我們黨認真探尋馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，不斷追求黨的建設(shè)科學(xué)化。黨的建設(shè)存在的不夠科學(xué)化問題第一，一些黨員干部不好學(xué)習(xí)、不勤學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)等問題始終沒有解決好；一些黨員干部對馬克思主義及其中國化理論成果沒有做到真信、真學(xué)、真懂、真用，不少人不信馬列，信歪理邪說、信封建鬼神。第四，村黨支部出現(xiàn)“七個黨員八顆牙”的現(xiàn)象：一些農(nóng)村青壯年勞動力包括其中的黨員大量外出務(wù)工經(jīng)商，不少村留下的是老弱病殘，領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮。第六，如何提高黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化水平。馬克思主義是不斷發(fā)展的理論。面對黨的建設(shè)面臨的新任務(wù)、新問題，仍然必須要馬克思主義特別是中國化理論成果作指導(dǎo)。增強方法的科學(xué)性，對于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。提高黨的建設(shè)方法科學(xué)性的重要措施社會組織機構(gòu)和活動方式的變化，迫切需要對黨的建設(shè)的方式方法進行改革?！稕Q定》在推進基層黨組織活動創(chuàng)新方面強調(diào)：“黨的基層黨組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫?！稕Q定》提出要辦好黨建網(wǎng)站，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處理機制，等等，目的就是要運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展黨建工作，提高黨建工作的效率和覆蓋面。要在系統(tǒng)的總結(jié)和反思改革開放以來制度建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上推進制度建設(shè)。任何一項制度都必須在一定制度環(huán)境、制度體系中發(fā)揮作用。因此，制度建設(shè)要注重整體推進，加強制度體系的系統(tǒng)性和配套性。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是認識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運用規(guī)律的過程，說到底是要更加自覺的把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。第四篇：黨的十七屆四中全會關(guān)鍵詞黨的十七屆四中全會關(guān)鍵詞基本經(jīng)驗篇三個歷史性轉(zhuǎn)變：我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。六條基本經(jīng)驗：第一，堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。第五，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。黨的建設(shè)總目標(biāo)：把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。1提高三大能力：領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題。1黨委決定重大事項四條原則：集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要明確一個戰(zhàn)略思想、重點提高兩個方面本領(lǐng)、增強五個方面能力：一個戰(zhàn)略思想即貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，提高兩個方面本領(lǐng)即提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強五個方面能力即注重增強新形勢下依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用和做好民族宗教工作等方面能力。2黨組織和黨的工作全社會覆蓋的三項要求：做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。2機關(guān)黨組織的兩項任務(wù)、一個作用：服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。3發(fā)展黨員工作的三個重點：加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。3三問：問政于民、問需于民、問計于民。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設(shè)?？梢哉f，黨的十四大、十五大、十六大，也包括現(xiàn)在的十七大在內(nèi)，在每一次黨代會的五年間，都會安排一個中央全會專門研究黨的自身建設(shè)問題，并且形成了相應(yīng)的黨的建設(shè)的決定。（二）從黨的廉潔狀況來看，并不容樂觀。（三）從黨的規(guī)制狀況來看，缺漏還比較多。一條正道就是，真正是品德好、作風(fēng)正，工作踏實、有能力，得到老百姓擁護，通過實踐得到證實確實是好干部的被提拔重用了，這是體現(xiàn)了我們黨的“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€。所 2 以，需要通過十七屆四中全會來很好地解決這些問題。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學(xué)者也列席了會議。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明?，F(xiàn)在是如何更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主的問題。也就是說，現(xiàn)在講黨內(nèi)民主建設(shè)，不能停留在理論上，停留在嘴巴上講黨內(nèi)民主，而是重在行動上的建設(shè)、行動上的落實?？袋c五：干部的直接選舉問題可以先解決縣這一級黨組織的直接選舉。五、十七屆四中全會主要精神解讀（一）四個“著眼于”——新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的立足點全會提出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求—— “著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的