【正文】 動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。原創(chuàng)(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù)，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。（七）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。與農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行同工同酬待遇，依法保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)條件。我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，20個(gè)行政村，其中鄉(xiāng)村人口23510人，勞動(dòng)力11255人。截止6月底，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已實(shí)現(xiàn)人均純收入43元，為全縣完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。等企業(yè)相繼落戶。通過(guò)幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和資金扶持力度，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到24 %，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過(guò)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民從事加工銷售、儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等渠道，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動(dòng)技能和適應(yīng)能力。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。四是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展遲緩。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù)，沒(méi)有勞動(dòng)保障等問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展增添了新的動(dòng)力和后勁。（一）進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。在完善現(xiàn)有勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，支持涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和輸入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成開(kāi)放有序，管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。今年上半年全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)582人，從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。積極在土地、稅收、服務(wù)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來(lái)投資建設(shè)。我們把特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，按照抓大扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)扶持了等特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)，已成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道。農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)萬(wàn)頭（只），比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民越來(lái)越多，對(duì)吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極作用。（五）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。我們雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面做出了一些成績(jī)，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法吸納數(shù)量眾多的富余勞動(dòng)力。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。去年，％，全市296萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入1098元，占農(nóng)民人均純收入的41％。市是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部工作機(jī)制和勞務(wù)輸出工作的政策體系。各縣區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)分別制作了《走出黃土地》、《外面世界真精彩》、《天南地北龍鄉(xiāng)人》等專題報(bào)導(dǎo)和專題片。（二）健全信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的活躍和信息網(wǎng)絡(luò)的完善，使我市勞務(wù)輸出的組織化、社會(huì)化、市場(chǎng)化程度不斷提高。（三）突出抓好就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高勞務(wù)人員素質(zhì)。自去年以來(lái)，全市每年用于政府補(bǔ)貼的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的資金達(dá)1500萬(wàn)元，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近70家，每年培訓(xùn)5萬(wàn)多人，就業(yè)率90%以上。以需定培，提高適用性，形成特色。省廳提出經(jīng)過(guò)3年努力在全省60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣全部建立技工學(xué)校，我市目前除高新區(qū)和范縣外，其它五縣區(qū)均已成立縣辦技工學(xué)校，成為全省擁有縣辦技工學(xué)校數(shù)量最多、縣辦技校普及率最高的地市。會(huì)上我們介紹了我市大力發(fā)展縣辦技校，積極推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所做的工作及經(jīng)驗(yàn)，受到了省廳的充分肯定和各兄弟地市的贊揚(yáng)。去年以來(lái)，涉及職工1036人。主要表現(xiàn)在：一是從政府管理部門(mén)來(lái)看，還存在對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不高的問(wèn)題。三是從勞動(dòng)力信息及市場(chǎng)體系建設(shè)的進(jìn)程來(lái)看，勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)還未全部建立，供求信息不十分靈，對(duì)外出勞動(dòng)力底子不十分清，無(wú)法對(duì)勞動(dòng)力資源輸出狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在市場(chǎng)體系建設(shè)和中介組織的培育上還不能適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（二）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（80萬(wàn)人可以實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出產(chǎn)均一人）。通過(guò)教育與培訓(xùn)，使“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。采取靈活多樣的方式，擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來(lái)看，勞動(dòng)力流動(dòng)是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的一種必然趨勢(shì)。以“金保工程”為依托，加快勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，準(zhǔn)確反映勞務(wù)供求信息，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模。要緊緊抓住我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的良好機(jī)遇期，根據(jù)市場(chǎng)需求，我市年轉(zhuǎn)移就業(yè)總量將達(dá)到80萬(wàn)人，年勞務(wù)收入可突破60億元。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，保護(hù)外出農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，不得向外出民工收取其它任何費(fèi)用。將勞動(dòng)力有序流動(dòng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決農(nóng)民脫離土地后的后顧之憂。實(shí)踐證明，多渠道、多途徑引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可形成勞動(dòng)力輸出與回流的共振效應(yīng)。其中，園區(qū)竣工投產(chǎn)的112戶企業(yè)全部用工充足。自以來(lái)，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。在部署開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要求縣直各單位把服務(wù)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門(mén)相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)抓用工服務(wù)的共識(shí)共為。總投資達(dá)1500萬(wàn)元的縣勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。今年6月份，采取公開(kāi)組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會(huì)、村委會(huì)分別選配了勞動(dòng)保障工作專管員和協(xié)管員。一是勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。在此基礎(chǔ)上由縣勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺(tái)帳。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門(mén)理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門(mén)職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。三是打破不同所有制之間的界限。一是建立校企合作機(jī)制。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。依托企業(yè)用工需求臺(tái)帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)