【正文】 進(jìn)行督查；（6）不得違反認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實施焚燒認(rèn)定責(zé)任追究督查組成員在督查期間發(fā)生違反相關(guān)工作紀(jì)律和要求行為的，一經(jīng)查實，視其情節(jié)輕重給予督查組行政告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、黃牌警告、記工作過錯一次等處理；給予相關(guān)責(zé)任人責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格、停職檢查、免職等處理，直至政紀(jì)處分。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭引進(jìn)秸稈生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，、區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)落實收儲加工點(diǎn)的選址，企業(yè)負(fù)責(zé)收儲大棚的建設(shè)和秸稈生物質(zhì)燃料的加工，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)加工點(diǎn)臨時占地的租用。由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與有機(jī)肥加工企業(yè)簽定糞便回收協(xié)議。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合加強(qiáng)秸稈還田的宣傳和培訓(xùn)，完善秸稈堆漚還田方式，免費(fèi)發(fā)放秸稈腐熟劑，大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術(shù)，加大油菜秸稈粉碎還田的機(jī)械選型、推廣和技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化考核內(nèi)容和獎懲措施。三、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立以區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長為組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為成員的 區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局總牽頭，全面負(fù)責(zé)秸稈綜合利用及禁燒工作。（三）加強(qiáng)督查由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)秸稈禁燒督查工作組，采取“晚上查禁燒、白天查黑斑”的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門的工作開展情況進(jìn)行督查。（四）嚴(yán)格考核秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合目標(biāo)考核和部門的單項目標(biāo)考核，對建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門給予加分。爭當(dāng)遵紀(jì)守法的楷模。如發(fā)現(xiàn)本戶責(zé)任田內(nèi)農(nóng)作物有焚燒現(xiàn)象或者未綜合利用現(xiàn)象，取消秸稈綜合利用補(bǔ)助，并愿意接受相關(guān)法律法規(guī)處罰。濟(jì)寧區(qū)位優(yōu)越、交通便利，地處蘇魯豫皖四省結(jié)合部，是連接華東與華北、內(nèi)陸與沿海的重要通道，三條高速公路、三條鐵路、四條國道縱橫境內(nèi)，京杭大運(yùn)河貫穿南北。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 ∶∶32。其中，小麥500多萬畝，年產(chǎn)秸稈200多萬噸；玉米280萬畝左右，年產(chǎn)秸稈300萬噸左右；水稻60萬畝，年產(chǎn)秸稈近40萬噸；棉花150萬畝左右，年產(chǎn)秸稈70萬噸左右；花生、薯類、豆類、蔬菜等其它各類作物種植面積220萬畝左右，年產(chǎn)秧秸100 萬噸左右。各縣市區(qū)通過張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)通告、《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》等方式加以宣傳，形成了濃厚的輿論氛圍。有效改變了往年以及其他地方所出現(xiàn)的那種嚴(yán)重焚燒，影響到高速公路通行、航班正常起降和人們正常生活環(huán)境的狀況，我市保持了較好的大氣環(huán)境質(zhì)量，受到人民群眾和中外來賓的普遍好評。；大棚蔬菜推廣秸稈生物反應(yīng)堆1萬多畝，消化秸稈近10萬畝；秸稈氣化、壓塊制碳發(fā)電等其它利用近20萬畝，秸稈綜合利用率明顯提高，為明年乃至今后秸稈綜合利用工作探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。尚未得到有效利用、集中堆存的秸稈也在嚴(yán)加看管的基礎(chǔ)上，積極主動地尋找新的轉(zhuǎn)化利用門路和措施。在集中收獲季節(jié)，先后從周邊地區(qū)調(diào)入玉米聯(lián)合收獲機(jī)455臺、秸稈還田機(jī)209臺。各級各部門嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署立說立行，努力工作，打了一場人民戰(zhàn)爭。二、工作體會一是領(lǐng)導(dǎo)決心大。①組織有力。③巡查到位。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確各有關(guān)部門工作職責(zé)，采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的聯(lián)保辦法，形成了層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。四是政策引導(dǎo)和配套服務(wù)效果好。五是工作作風(fēng)實。②有的放矢地制定政策。正是靠這種精神，才取得了階段性成效。但由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和習(xí)慣勢力的影響，不少農(nóng)民群眾還沒有把作物秸稈作為一大重要資源對待，棄之不用，用無門路，總想一燒了之。比如，秸稈還田需要收獲、深耕等配套機(jī)械，機(jī)械作業(yè)每畝增加生產(chǎn)成本50元以上；秸稈生物反應(yīng)堆每畝需增加成本600多元，沒有相應(yīng)的政策扶持，很難達(dá)到理想效果。圍繞加快作物秸稈綜合利用，下步我們打算，在建立健全秸稈綜合利用長效機(jī)制上下功夫、做文章，廣辟途徑，多措并舉，持 之以恒地把這項工作緊緊抓在手上，努力構(gòu)建作物秸稈綜合利用的利益生態(tài)鏈，形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、環(huán)保、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。二是大力發(fā)展秸稈生物反應(yīng)堆。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵引導(dǎo)群眾積極發(fā)展秸稈氣化，推廣使用清潔能源，利用作物秸稈發(fā)展食用菌生產(chǎn)。構(gòu)建服務(wù)機(jī)制，健全秸稈綜合利用的科技支撐體系。三是進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用新技術(shù)的研發(fā)，設(shè)立專項資金，增加投入力度。二、工作目標(biāo)高 禁燒率、禁拋率100%大力推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，全市麥草全量還田面積45萬畝以上。強(qiáng)化巡查執(zhí)法：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村全面實行24小時巡查制度市農(nóng)村重點(diǎn)工作督查組進(jìn)駐到鎮(zhèn)，24小時現(xiàn)場督查市環(huán)保部門實行24小時現(xiàn)場巡查和執(zhí)法市水務(wù)部門對禁止秸稈拋入水體進(jìn)行24小時全天候巡查市公安部門及時查處因秸稈焚燒跑去水體造成財產(chǎn)損失、人身傷害事件，對阻礙執(zhí)法、尋釁滋事等行為依法進(jìn)行