【正文】 是惠農(nóng)政策，卻要農(nóng)民先交上20%的保費(fèi)，有些不理解。在政府主導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中，受保險(xiǎn)法規(guī)約束過多，不利于工作開展。四、建議針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議。既然是惠農(nóng)政策，能不能象糧食直補(bǔ)或良種補(bǔ)貼那樣，一分不收，把好處都直接給農(nóng)民。建議適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)比例，以緩解基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，以此來調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。【】第三篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作匯報(bào)提綱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作匯報(bào)提綱 首先，我代表縣政府對(duì)國務(wù)院發(fā)展研究中心各位領(lǐng)導(dǎo)，來我縣調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，表示熱烈的歡迎。全縣玉米投保面積116649公頃，%，農(nóng)民自交保費(fèi)7030706元，各級(jí)財(cái)政配套28122824元，全縣共參保92724戶，占總戶數(shù)的55%。三年來，我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作之所以取得這么好成績，是縣政府與安華保險(xiǎn)公司精心組織、密切合作、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是縣政府作為行政機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)、全力落實(shí)國家惠農(nóng)政策、改善和關(guān)注農(nóng)村民生的結(jié)果，同時(shí)也是安華保險(xiǎn)公司嚴(yán)守信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、熱心支農(nóng)的結(jié)果?？h委、縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作高度重視。并制定出臺(tái)了《縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作管理辦法》，《縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制》等規(guī)范性文件，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供了有力的組織保障和制度保障（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作營造良好的輿論氛圍。（三）積極籌措資金，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供了資金保障。確保了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金足額按時(shí)到位，使我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)專家深入到村屯田間地塊，每個(gè)村分好、中、差取3個(gè)地塊，每個(gè)地塊都深入到50米以外，取樣本，量穗長，查穗粒，仔細(xì)測(cè)算。為此，我縣強(qiáng)化服務(wù)手段，把理賠工作做到了實(shí)處。而，降到了“按總額的3%撥會(huì)經(jīng)費(fèi)”，這樣導(dǎo)致我們工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，一定程度上挫傷了基層干部工作的積極性。政策性保險(xiǎn)不同于其他的商業(yè)性保險(xiǎn)，完全按照商險(xiǎn)的運(yùn)行模式去做，很難實(shí)現(xiàn)，政策性保險(xiǎn)應(yīng)該有自己獨(dú)具特色的開辦模式及操作規(guī)則，處理好運(yùn)行與監(jiān)管之間的沖突。一是降低縣級(jí)補(bǔ)貼及農(nóng)民自交保費(fèi)比例。建議把農(nóng)民自交比例調(diào)到5%左右，能更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性。四是增加農(nóng)業(yè)保補(bǔ)貼品種，增強(qiáng)惠農(nóng)能力。附件：黑龍江省2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案黑龍江省2011年種植業(yè)、奶牛保險(xiǎn)計(jì)劃分配表黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黑 龍 江 省 財(cái) 政 廳黑龍江省畜牧獸醫(yī)局中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管 局二○一一年五月十一日主題詞：政策性 農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn) 方案 通知抄送：陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司黑龍江分公司黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室2011年5月12日印發(fā) 黑龍江省2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案為進(jìn)一步加大惠農(nóng)政策力度，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民保險(xiǎn)保障水平，按照中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法的相關(guān)規(guī)定和省政府的工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。省內(nèi)各級(jí)政府及其農(nóng)委、財(cái)政、畜牧、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管等職能部門，通過財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼和其它支農(nóng)惠農(nóng)政策的有機(jī)結(jié)合，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行整體調(diào)控，調(diào)動(dòng)多方力量共同投入，發(fā)揮財(cái)政政策綜合效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方財(cái)政等參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各方，應(yīng)根據(jù)自身意愿、承受能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，自主自愿地選擇參保與否及參加的險(xiǎn)種和規(guī)模。參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各級(jí)政府部門和相關(guān)方，要明晰各自職責(zé)，做到合理區(qū)分政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的范圍，堅(jiān)持“事權(quán)與財(cái)權(quán)方向分離”的原則。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照保險(xiǎn)條款和補(bǔ)貼政策的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，依法合規(guī)經(jīng)營，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地落實(shí)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同時(shí)鼓勵(lì)一些有條件的縣(市、區(qū))自行探索開展其他經(jīng)濟(jì)作物和森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。政府補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害。重大疾病包括：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌病、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性籃耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)。重大疾病包括：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲病、食道梗塞、瘤胃積食、瓣胃阻塞、創(chuàng)傷性網(wǎng)胃腹膜炎、創(chuàng)傷性心包炎、胃腸炎、支氣管肺炎、難產(chǎn)、生產(chǎn)癱瘓、產(chǎn)后敗血癥。下列七種原因造成的損失，本保險(xiǎn)不負(fù)責(zé)賠償：國家征用或集體、個(gè)人占用耕地；行洪、蓄洪；投保人及其他人員故意毀壞或經(jīng)營管理不善；畜禽啃食、野生動(dòng)物損毀、動(dòng)力機(jī)械碾壓、盜竊；農(nóng)藥殘留，施肥、用藥不當(dāng)；返青期前形成的損失或成熟以后形成的損失；其它不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失。補(bǔ)貼險(xiǎn)種以“低保障、廣覆蓋”為原則確定保障水平，以確保農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，四種農(nóng)作物保費(fèi)均價(jià)每畝按15元計(jì)算。（1）能繁母豬每頭保險(xiǎn)費(fèi)為60元，保險(xiǎn)金額為1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。種植業(yè)。（六）保險(xiǎn)計(jì)劃種植業(yè)保險(xiǎn)指標(biāo)依據(jù)縣（市）政府和兩家保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)數(shù)據(jù)，并參考上實(shí)際完成情況確定。奶牛保險(xiǎn)計(jì)劃實(shí)施20萬頭。（八）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和代辦機(jī)構(gòu)2011年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合省情，確定陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司和中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黑龍江省分公司為我省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。同時(shí)，探索引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出機(jī)制。保險(xiǎn)計(jì)劃指標(biāo)一并下達(dá)到各縣（市、區(qū)），計(jì)劃指標(biāo)分配的原則堅(jiān)持三個(gè)傾斜：首先向2010年保險(xiǎn)指標(biāo)完成任務(wù)好的、工作成績突出、地方政府支持力度大的地區(qū)傾斜。（二）宣傳組織實(shí)施3月下旬至6月末。在能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)方面，按照畜牧業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)條款嚴(yán)格執(zhí)行。（四）總結(jié)推廣驗(yàn)收10月15日至12月20日。在省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，省農(nóng)委、財(cái)政廳、畜牧獸醫(yī)局、保監(jiān)局和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門要通力合作、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體工具，大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和保險(xiǎn)知識(shí)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、媒體講座、科技大集、送保到戶、典型案例等多種形式、多種渠道的宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的惠民好處、相關(guān)政策、條款責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的參保意識(shí)。因特殊原因需要增加保險(xiǎn)面積的，要向省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室單獨(dú)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，比例控制在5%以內(nèi)。各地要堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合的原則，采取多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保、集中投保。（五）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行為，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。保監(jiān)部門要強(qiáng)化行業(yè)管理，監(jiān)督兩家農(nóng)險(xiǎn)承辦公司依法合規(guī)經(jīng)營。各級(jí)財(cái)政部門要按照國家和省規(guī)定的保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，認(rèn)真做好保費(fèi)資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等項(xiàng)工作，采取措施確保補(bǔ)貼資金及時(shí)補(bǔ)貼到位。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金和相關(guān)經(jīng)費(fèi)等使用情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)行健康有序。（八）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牟取不正當(dāng)利益，提供虛假材料，虛假理賠以及增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題嚴(yán)重的單位和部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或個(gè)人，省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室將提請(qǐng)有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。更有行業(yè)人士指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼遭到一些保險(xiǎn)公司和地方政府聯(lián)手瓜分，騙取資金等違法違規(guī)行為頻繁出現(xiàn)。截至9月底，%，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障逾5000億元。廣東肇慶市一位曾經(jīng)在商業(yè)保險(xiǎn)公司工作過的人士說，保險(xiǎn)公司是以盈利為目的，要有財(cái)政補(bǔ)貼才開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而且風(fēng)險(xiǎn)大的險(xiǎn)種不做。以湖南省為例，種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，其余保費(fèi)由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。庹國柱向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者講述了一個(gè)他遇到過的案例：某地保險(xiǎn)公司與一家養(yǎng)豬場(chǎng)談農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一頭豬100元的保費(fèi)中政府補(bǔ)貼80元，保險(xiǎn)公司告訴豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人說只要交20元保費(fèi)，保險(xiǎn)公司再返還40元，不過一旦發(fā)生災(zāi)害，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償。協(xié)議賠付是指地方政府拿財(cái)政補(bǔ)貼和保險(xiǎn)公司討價(jià)還價(jià)，從中獲取一定的利益。庹國柱說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)在任何國家都存在，不僅是企業(yè)騙取補(bǔ)貼，也包括農(nóng)民騙保和有的地方政府套取資金等，關(guān)鍵是要制定更嚴(yán)格的制度進(jìn)行防范和監(jiān)督。在從事互助保險(xiǎn)的郭永利看來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民本身就分散、弱小、高風(fēng)險(xiǎn)，讓他們和大保險(xiǎn)公司來對(duì)接，兩者不對(duì)等。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，比如湖南早稻有3000萬畝左右投保，涉及1000萬戶，而政府的貼補(bǔ)方案又下達(dá)得遲，保險(xiǎn)公司必須在相應(yīng)的作物生產(chǎn)期內(nèi)完成承保服務(wù)，任務(wù)很重。他說，工作中最困惑的就是收費(fèi)難，長沙縣參加水稻保險(xiǎn)的有10萬多戶，涉及面太廣。低保費(fèi)如何應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)？農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身屬于高風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種，加之我國是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，國內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，分保方式單一，巨災(zāi)保險(xiǎn)的損失基本上只能由直接保險(xiǎn)公司自行消化，導(dǎo)致難以提升巨災(zāi)補(bǔ)償水平?！斑@個(gè)品種去年收取保費(fèi)240萬元，但賠款就達(dá)到330萬元。寧松介紹，保險(xiǎn)公司面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要就是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。“巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)公司的打擊很大。同時(shí)，減免再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。過去十年間，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成績有目共睹，但上述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，保費(fèi)收入不多，點(diǎn)多面廣，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)經(jīng)營成本高等問題僅僅憑商業(yè)性保險(xiǎn)公司的政治熱情顯然是解決不了的。