【正文】 問(wèn)題。第二篇：農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告*鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查報(bào)告今年十月中旬，我們就如何促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村通過(guò)召開座談會(huì)、查閱資料和年報(bào)、問(wèn)卷等多種形式，圍繞農(nóng)民收入現(xiàn)狀，制約農(nóng)民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，力求找到制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收各種困難，破解農(nóng)民持續(xù)增收的難題。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。從調(diào)查戶的收入分組情況看，農(nóng)民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續(xù)增加。二、制約農(nóng)民增收的因素及問(wèn)題制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快制約農(nóng)民增收。因此，如果不采取有效措施，必將會(huì)給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。土地相對(duì)集中困難較大，難以實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來(lái)了很大的困難。去年我鎮(zhèn)遭受百年一遇的“”水災(zāi)更是對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大損毀，雖經(jīng)鎮(zhèn)政府積極努力、多方籌資現(xiàn)已將大部分水毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施急需恢復(fù)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進(jìn)一步理順，工作機(jī)制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入與保障嚴(yán)重不足。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問(wèn)題。另一方面圍繞促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，做好各類實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作，提高農(nóng)民科學(xué)種田的技能。要嚴(yán)格控制涉農(nóng)物資的價(jià)格水平，侵吞因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所給農(nóng)民帶來(lái)的利益。各有關(guān)部門要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫(kù)存和化肥成本價(jià)格變化情況，及時(shí)采取措施，保持市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。三是提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際狀況，將全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和政策向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，迅速恢復(fù)災(zāi)后重建，安定民心。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。四是加快開發(fā)農(nóng)村旅游項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)，走觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮(zhèn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是積極爭(zhēng)取各級(jí)的償債資金，多渠道化解村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)集體組織壓力。二○○八年十月二十八日第三篇：農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告豐縣人大常委會(huì) 劉 波近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撐覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。一、我縣農(nóng)民增收基本情況根據(jù)今年夏秋兩季形勢(shì)初步分析，全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經(jīng)營(yíng)收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉(zhuǎn)移性收入增、財(cái)產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平。%，是今年農(nóng)民收入各項(xiàng)收入中增速最快的項(xiàng)目；三是家庭經(jīng)營(yíng)收入中牧業(yè)收入增速加快。今年，全縣夏糧作物面積55萬(wàn)畝，單產(chǎn)382公斤，因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤，價(jià)格較去年收購(gòu)價(jià)格上升3分，總收入增加1980萬(wàn)元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬(wàn)畝，其中苔蒜20萬(wàn)畝，比去年增加5萬(wàn)畝，畝收益2088元，比去年增收2976萬(wàn)元，人均增收31元。今年，我縣堅(jiān)持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）為重點(diǎn)，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)了整體運(yùn)行質(zhì)量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、180萬(wàn)只、。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。100畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)8500畝，畝均承包費(fèi)400—600元，利息稅的降低等因素。一些鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。分析及原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。遷至新的環(huán)境，由于是灌溉農(nóng)業(yè)，大多數(shù)群眾沒(méi)有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之農(nóng)業(yè)環(huán)境較差，農(nóng)戶的收入較搬遷前有所下降，發(fā)展生產(chǎn)的積極性受到影響。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種農(nóng)村服務(wù)，如金融、農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)等為農(nóng)服務(wù)部門嚴(yán)重缺失，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)需求得不到滿足，嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是金融政策的影響。一是由于項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在渠低地高，渠小地多，渠系設(shè)施不配套的問(wèn)題，造成我鄉(xiāng)部分村組灌水無(wú)法進(jìn)行，不能滿足農(nóng)作物的灌水需求；二是渠道建設(shè)質(zhì)量不高，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行后，部分渠段已損毀嚴(yán)重，而維修又缺乏資金支持，控灌設(shè)施設(shè)備不配套或不健全，季節(jié)性“卡脖子”旱無(wú)力解決；三是耕地鹽堿化嚴(yán)重，目前我鄉(xiāng)農(nóng)戶耕種的土地中，70％以上的為中、重度鹽堿地，土地產(chǎn)出效益低，再加之群眾經(jīng)濟(jì)條件差，投入少，部分移民還沒(méi)有掌握灌溉農(nóng)業(yè)的技術(shù)技能，地力改造緩慢，嚴(yán)重影響群眾脫貧和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。農(nóng)民收入沒(méi)有明顯增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻大幅度上漲，這對(duì)我鄉(xiāng)本已十分貧困的群眾來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜?；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)不健全。就村組來(lái)說(shuō)，村組一級(jí)無(wú)黨組織和正規(guī)的管理機(jī)構(gòu)，村組干部素質(zhì)參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國(guó)家政策，工作水平和能力較高，號(hào)召力較強(qiáng)的干部奇缺。而上級(jí)卻沒(méi)有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持的范圍，尤其是與農(nóng)戶生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施，上級(jí)只是下達(dá)了計(jì)劃生育，但在落實(shí)扶持政策時(shí)，卻將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)排除在外，如退耕還林、科技推廣、新農(nóng)村建設(shè)、清潔能源發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)改造、社區(qū)綜合整治、文教衛(wèi)生和道路電力設(shè)施等方面。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)耕作意識(shí)。圍繞市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)的思路，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)育肥品種，采取舍飼精養(yǎng)、雜交改良、溫精授配等新技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，提高養(yǎng)殖效益，使全鄉(xiāng)養(yǎng)羊達(dá)到10000只，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重較上年增長(zhǎng)5%。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓，不斷壯大全鄉(xiāng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭(zhēng)錢致富有功”的新觀念。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用有能力、有技術(shù)、有素質(zhì)的干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從此次調(diào)研情況看，目前牧民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：（一）牧民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這與低水平的收入和收入增長(zhǎng)緩慢極不相當(dāng)。（四）牧區(qū)勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。（五）牧民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。（一）產(chǎn)業(yè)因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的牧民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。近年來(lái)，中心相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)牧民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的牧民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，牧區(qū)和牧民狀況變化不大，效果不夠明顯。改革把牧戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，牧戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，正確地把握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。”牧民增收問(wèn)題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且也是個(gè)政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)此次調(diào)研，本人認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面做好促進(jìn)牧民增收工作。一是樹立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。（四）各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，做到新增財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)牧區(qū)，財(cái)政支農(nóng)預(yù)算安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度分別高于一般預(yù)算支出安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓(xùn)牧民，用于能夠增加牧民收入的項(xiàng)目，用于改善牧民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，用于發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱的村民小組和貧困戶。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信