【正文】 紀(jì)，不越“紅線”，帶頭抵制不正之風(fēng)，在全鄉(xiāng)上下營造出了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。通過召開鄉(xiāng)黨委擴大會、鄉(xiāng)機關(guān)干部工作會、年輕干部座談會等渠道讓黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市委關(guān)于換屆工作的文件和會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，確?！?個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”換屆紀(jì)律知曉率達(dá)100%。在換屆選舉過程中，我鄉(xiāng)始終按照相關(guān)程序開展工作，嚴(yán)明紀(jì)律，警示在前，及時召開全鄉(xiāng)換屆工作動員大會，確保換屆工作順利推進(jìn)。搞好新一輪換屆，選好干部、配強班子，對促進(jìn)跨越發(fā)展，乃至“xx”時期的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。同時，認(rèn)真履行我鄉(xiāng)黨委職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，主動加強與市委督導(dǎo)組、市委考察組的溝通合作，配合好督察和考察工作，認(rèn)真貫徹落實各項監(jiān)督措施，注重人民群眾的滿意程度，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感。一、五年來的工作回顧鎮(zhèn)第四次黨代會以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路明晰，工作舉措有力，順利完成了“十一五”期間各項工作任務(wù)，開啟了“十二五”發(fā)展的新征程，步入了一個具有“城郊型開放意識、沿路型交通環(huán)境、中山區(qū)經(jīng)濟模式、老山區(qū)務(wù)實精神”的發(fā)展中階段，呈現(xiàn)出人民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟強力推進(jìn)，社會事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。為此，鎮(zhèn)黨委政府切實加強增收節(jié)支工作，確保應(yīng)收盡收，財政稅收連年增長，到本年末，順利突破稅收30萬元大關(guān)。通過卓有卓有成效的努力，全鎮(zhèn)95%的村社道路實現(xiàn)通車，85%的農(nóng)戶飲水條件得到改善，鎮(zhèn)內(nèi)工程性缺水問題徹底解決，在伏旱期間抗災(zāi)奪豐收的實踐中得到了檢驗。招商引資碩果累累，個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。（二）抓好思想政治工作，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)學(xué)習(xí)至上、思想領(lǐng)先是我們事業(yè)成功的法寶，也是***干部隊伍的智力源泉和精神營養(yǎng)。全面貫徹實施《行政許可法》、《公務(wù)員法》，切實保障依法行政，依法決策，加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處吃拿卡要行為，加速推進(jìn)“陽光政務(wù)”；同時，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯責(zé)任追究制，真正把政務(wù)工作的重點轉(zhuǎn)變到了“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)”上來。根據(jù)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實教育、監(jiān)督、防范措施，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，在全鎮(zhèn)各級各部門構(gòu)筑了廉潔從政的工作格局；切實加強宣傳思想陣地建設(shè)，積極開展理論學(xué)習(xí)與研討活動，結(jié)合搞好新聞宣傳和各種文明創(chuàng)建活動，豐富人民群眾文化生活，唱響主旋律，打好主動仗，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了強有力的思想保障和輿論氛圍；以聚心、聚力、聚才、聚知為主要內(nèi)容，加強愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，緊密團結(jié)非公有制經(jīng)濟人士，切實做好民族宗教工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展聚合了廣泛的社會力量。落實計劃生育獎扶政策，理順社會扶養(yǎng)費征收秩序。在基層民主政治建設(shè)上，以加強人大職能的發(fā)揮為基礎(chǔ)，利用代表視察、代表評議和民主測評、群眾滿意度測評等有效形式，監(jiān)督政府及各部門充分履職，加強政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開工作，運用“一事一議”、“三會一評”的辦法，組織農(nóng)民群眾廣泛參政議政，辦好社會公益事業(yè)，從而達(dá)到了深化民主政治、實現(xiàn)共同發(fā)展的良好效果。五年以來，通過“四五”普法工作的繼續(xù)實施，全民學(xué)法、守法、依法維權(quán)和政府依法行政、依法治理的目標(biāo)初步實現(xiàn)，國土和村鎮(zhèn)建設(shè)管理順利交接過渡，場鎮(zhèn)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)工作卓有成效，林政管理秩序步入正軌；通過《信訪條例》的貫徹執(zhí)行，有效控制了越級上訪和集體上訪事件的發(fā)生，部分老上訪戶的問題得以根本解決；通過社會治安綜合治理的扎實開展，各種違法犯罪活動得到打擊和控制；通過司法行政調(diào)解組織的認(rèn)真工作，各種民間糾紛和疑難問題得到深入排查和及時解決；通過安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的全面落實，各種安全隱患得以及時消除，期間沒有重、特大安全事故發(fā)生。同志們，在過去的五年里，鎮(zhèn)黨委就一系列重大問題及時、果斷地做出了決策。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問題，需要我們高度重視，進(jìn)一步采取切實有效的措施，在今后發(fā)展中認(rèn)真加以解決。圍繞上述奮斗目標(biāo)，未來五年我們要以全力推進(jìn)“五個文明”為主要內(nèi)容，努力做好以下工作：（一）加快經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程，夯實物質(zhì)文明基礎(chǔ)狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大骨干經(jīng)濟項目規(guī)模。要根據(jù)鎮(zhèn)情實際，立足可開發(fā)資源，繼續(xù)強力開展引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金的各項工作，努力改善發(fā)展環(huán)境，吸納各方建設(shè)資金，加快非公經(jīng)濟發(fā)展步伐，活躍邊區(qū)集鎮(zhèn)商貿(mào)。根據(jù)新形勢的發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)村勞動力實際，搞好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力勞務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)，提高就業(yè)能力，加強勞務(wù)信息收集與發(fā)布工作，大力推行成規(guī)模組織勞務(wù)輸出方式，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工和增收。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進(jìn)性的根本保證。以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)秀人才的聰明才智和創(chuàng)造力凝聚到提高執(zhí)政能力上來，集聚到我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展中來。要正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制。必須堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，針對黨員、干部的思想實際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。同時，要繼續(xù)抓緊抓好成人教育，結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，突出養(yǎng)蠶、拋秧和畜禽繁養(yǎng)等農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)全民素質(zhì)提升，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。深化合作醫(yī)療改革，解決群眾看病就醫(yī)需要。大力發(fā)展民主政治，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。要進(jìn)一步建立和完善村級計生活動室，全面推行計劃生育村民自治，落實計生獎勵優(yōu)待政策，大力開展“關(guān)愛女孩行動”和“少生快富工程”活動。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。土地是農(nóng)民的命根子，加強耕地保護(hù)更是我國的基本國策。要立足邊貿(mào)重鎮(zhèn)、繁榮集鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)，致力于場鎮(zhèn)功能的改造，完善清掃保潔制度，完善燈飾工程管理，實現(xiàn)場鎮(zhèn)美化、亮化目標(biāo)，大力吸納農(nóng)民到場鎮(zhèn)建房和就業(yè)。同時，要引導(dǎo)各村因地制宜搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)“四化、五通、六有”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。加強社會治安綜合治理，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。要充分發(fā)揮村社組織和行業(yè)安全監(jiān)管職能作用，明確和落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，及時排除各類安全隱患，增強安全生產(chǎn)保障能力。（一）以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面夯實社會和諧的基礎(chǔ)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，打牢社會和諧的思想基礎(chǔ)。要牢固樹立發(fā)展意識，堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，真正把推動發(fā)展的要求落實到基層組織建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。要凝聚群眾力量，激發(fā)群眾的發(fā)展熱情；要充分聽取群眾意見，吸收群眾的發(fā)展智慧；要由群眾來評判發(fā)展成果，用群眾得實惠的多少、群眾滿意程度的高低來衡量發(fā)展績效。要發(fā)揮基層單位、各種經(jīng)濟組織、社會組織在和諧社會建設(shè)中的積極作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理職能，簡化辦事程序，為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，逐步形成惠及群眾的基本公共服務(wù)體系。特別要主動做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作，健全和落實黨員結(jié)對幫扶困難群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾等制度，促進(jìn)基層黨組織管理社會、服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化水平的不斷提高。要認(rèn)真查找群眾普遍關(guān)心的問題，從急需辦、通過努力能夠辦到的事情抓起，一段時間爭取辦成一兩件實事，堅持不懈地辦下去，使構(gòu)建和諧社會的成效體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上來。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村黨員考核管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等好的做法和經(jīng)驗，豐富黨員活動載體，讓廣大黨員在社會工作中更好地發(fā)揮作用，以黨員個體影響力的普遍增強來促進(jìn)基層黨組織社會影響力的有力提升。要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動方方面面的積極性，形成齊心協(xié)力、密切配合、抓黨建促和諧的基層黨建工作格局。同時，要制定和完善以培養(yǎng)、使用、評價、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和各項制度，把熟悉社會建設(shè)和管理的人才選拔到基層干部隊伍中來。要把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃顒咏Y(jié)合起來，把傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代教育手段結(jié)合起來，切實搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點工作，使基層干部學(xué)出效果，用出效益。（五）擴大民主，加強團結(jié)，以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧以黨內(nèi)團結(jié)促進(jìn)社會團結(jié)和睦。要通過基層領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)帶動干部隊伍的團結(jié)，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，促進(jìn)自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態(tài)的形成。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部，為他們提供廣闊的發(fā)展空間，努力營造充滿人文關(guān)懷的黨內(nèi)環(huán)境。當(dāng)前，我們正進(jìn)行著全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建和諧社會的偉大征程，這是人民的重托，也是時代的選擇。五年來，***黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照 “五個好”的目標(biāo)要求，以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，以完善鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機制為重點，全面加強鄉(xiāng)黨委班子的執(zhí)政能力建設(shè)，努力創(chuàng)建“勤政廉潔、執(zhí)政為民”的鄉(xiāng)黨委班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村工作的能力。二是抓思想作風(fēng)建設(shè)，樹立良好干部形象。建立健全了《鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，對重大問題堅持集體研究。五年來，鄉(xiāng)黨委始終把提高基層黨組織的執(zhí)政能力貫穿于黨建工作始終，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，加強黨的基層組織建設(shè)。一是積極開展黨員遠(yuǎn)程教育。三是切實加強對流動黨員管理。一是組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了“一章一法兩條例一準(zhǔn)則”，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神。鄉(xiāng)黨委班子以及各支部每年召開民主生活會，按照上級有關(guān)規(guī)定切實提高民主生活會質(zhì)量。（二）項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合實力全面提升。近幾年，先后投資建設(shè)了華鎣山游擊隊紀(jì)念館、天坑溶洞、地質(zhì)公園博物館、偉人名人蠟像館、景區(qū)怡情茶樓、生態(tài)游道、紅色文物展館、華鎣山旅游區(qū)高空載人滑索、仿古游覽觀景亭等景點。近年來，鄉(xiāng)黨委搶抓旅游廊道建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造機遇，進(jìn)一步豐富**文化底蘊，張揚山區(qū)特色個性，塑造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升綜合競爭實力的有效載體。一是加快技改擴能步伐。二是合理調(diào)整開采布局。2008年，全鄉(xiāng)招商引資項目12個，其中新建項目9個，續(xù)建項目3個，共引進(jìn)資金8820萬元。一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。到2010年，建成茶園、芭蕉、南灣為龍頭竹筍、銀杏、洋芋制種等林果基地1000畝，山藥、銀杏、竹筍等山地產(chǎn)品備受青睞。三是技能培訓(xùn)促農(nóng)增收。2010年，以新村扶貧項目資金50萬元為引子，整合涉農(nóng)項目資金65萬元、機關(guān)企事業(yè)和社會幫扶資金6萬元，發(fā)動群眾投工投勞2500個，硬化公路3公里，新修便民路15公里，建飲水池4口，安裝飲水管道2400米，維修村級活動陣地90平方米，維修村級衛(wèi)生室30m，新建垃圾池15個，種薯繁育140畝，刺竹繁育260畝，改造桃2園200畝，有效緩解了貧困群眾“行路難”、“飲水難”、“增收難”、“看病難”，解決126名貧困人口脫貧，實現(xiàn)1個貧困村（茶園村）整村推進(jìn)，%降到11%。加強科學(xué)技術(shù)的宣傳及科技新品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全了科普信息網(wǎng)絡(luò)體系。三是豐富文化衛(wèi)生知識。9新建1個公共廁所、1個垃圾中轉(zhuǎn)站和32個小型垃圾收集池，添臵果皮箱100余個，新增加清掃保潔人員31名。(二)計生工作穩(wěn)定有序。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是社會保障事業(yè)不斷完善。投入250萬元完成**村趙子秀山地質(zhì)災(zāi)害治理，完成茶園村44戶地災(zāi)避險搬遷，著力解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。如2009年，成功解決了老上訪戶王忠財、肖南富長達(dá)10年的信訪積案。二是安全生產(chǎn)井然有序。5年來，共刷新標(biāo)示標(biāo)牌60塊，新添臵了防火設(shè)備8臺，砍刀300把，提高了處理突發(fā)事件的能力，實現(xiàn)了30年無森林火災(zāi)事故的發(fā)生。二是全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量偏少，工業(yè)企業(yè)競爭力不強，鄉(xiāng)財政收入少，政府財力薄弱，收支矛盾突出，各村村級經(jīng)濟和工作基礎(chǔ)差異明顯，分類指導(dǎo)和整體推進(jìn)壓力較大；三是確保一方平安，協(xié)調(diào)各方利益，日益成為構(gòu)建和諧社會和維護(hù)社會穩(wěn)定的巨大壓力；四是加強廣大黨員干部的政治思想教育任重道遠(yuǎn)，個別黨組織和黨員在爭創(chuàng)先進(jìn)和優(yōu)秀方面還有欠缺，村級組織在建設(shè)和諧社會中的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力仍需提高；五是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題有待進(jìn)一步解決；六是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，個別招商引資項目難以推進(jìn)，影響了**的對外形象。因此，我們要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。從一定程度上講，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境就是生產(chǎn)力。利用村支兩委換屆的契機，配好配強村級班子，堅持公開、民主、合法、擇優(yōu)的原則，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的人選進(jìn)村支兩委隊 15伍，為村域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保證；三是改進(jìn)工作方法。通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促成石林煤礦的技改擴能，老龍洞煤礦實現(xiàn)機車運煤，茶園煤礦完成通風(fēng)系統(tǒng)改造，嚴(yán)家河煤礦完成下分層開探工程。大力實施“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，完善景區(qū)配套功能。招商引資3000萬元，在消防水池與驗票口之間區(qū)域，新建華鎣山旅游區(qū)水上娛樂項目，建筑規(guī)模3000平方米。(三)重特色，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。切實改變?nèi)司迎h(huán)境，提高生活質(zhì)量，使其真正成為“住在山中，行在林中，身在畫中”的特色生態(tài)新村。深化鞏固“和諧筑鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（二）重平安，筑牢安全穩(wěn)定防線。進(jìn)一步加大救助力度，確保義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%,努力提高全民文化素質(zhì)和受教育水平；認(rèn)真實施好“黨政一把手抓第一生產(chǎn)力責(zé)任制”，深入實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，推動科技知識在農(nóng)村全面推廣應(yīng)用；認(rèn)真落實計劃生育基本國策，嚴(yán)格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，扎實開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，切實解決村民看病就醫(yī)難問題，提高全民健康水平；認(rèn)真落實扶貧幫扶措施，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，讓貧困戶真正享受到黨的溫暖、政府的關(guān)懷；進(jìn)一步加強和改善鄉(xiāng)村兩級文化陣地建設(shè)，發(fā)揮其文化宣傳陣地作用，積極倡導(dǎo)開展群眾性文體活動；深入開展文明創(chuàng)建活動。積極向上級爭取實施全鄉(xiāng)村級組織活動場所建設(shè)。同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。（一）國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展?！止麡I(yè)發(fā)展成效明顯。老果園改造力度加大，品種改良優(yōu)化，經(jīng)濟效益逐年提高。2005年底，全鄉(xiāng)牲畜存欄量達(dá)到頭（只），其中牛頭，比2000年增加頭，羊只，同比