【正文】 萌芽狀態(tài)。四、安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員等必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員擔(dān)任上述工作時，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁私設(shè)道口，非特殊情況任何人不得在既有線軌道上行走或坐臥，機(jī)具材料不得侵入限界，嚴(yán)禁任何人跳車、鉆車、扒車，更不得將任何物品放在影響列車運(yùn)營范圍內(nèi)?，F(xiàn)場防護(hù)員必須將接到的信息及時傳達(dá)至施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。十三、發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)斷線及部件損壞等情況時，不準(zhǔn)直接或間接與之接觸，要立即通知營業(yè)線相關(guān)部門人員到場，在接觸網(wǎng)檢修人員未到達(dá)前，應(yīng)距斷線接地處10m以外設(shè)置防護(hù)，嚴(yán)禁人員接近，施工中，任何作業(yè)均不得影響接觸網(wǎng)支柱、地錨等設(shè)施的穩(wěn)定。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在接到駐站員傳達(dá)的調(diào)度命令，確認(rèn)按規(guī)定設(shè)好防護(hù)后，方能開始施工。二十、不得漏報、瞞報施工項(xiàng)目，不得無計(jì)劃、超計(jì)劃施工，堅(jiān)持按點(diǎn)施工，嚴(yán)禁提前、滯后施工。二十四、對違反本制度的隊(duì)伍及人員，視情節(jié)輕重進(jìn)行處罰或清退出場。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路的橋涵）或鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，涉及既有線安全和正常使用的施工?！?1 —（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)集團(tuán)公司主管部門審批后，納入工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃；確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施且侵入營業(yè)線限界的，納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃。（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。第5條 施工安全監(jiān)督計(jì)劃編制，由施工單位依據(jù)集團(tuán)公司審查通過的施工方案，將次月本單位工程線和營業(yè)線施工計(jì)劃中不納入集團(tuán)公司月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填報《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃表》（附表1），經(jīng)本單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后報集團(tuán)公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或— 3 — 建設(shè)單位審核。“工程線和營業(yè)線月度施工安全監(jiān)督計(jì)劃”的施工項(xiàng)目確需施工時，按照以上申報程序，由項(xiàng)目主管部門提前7天報運(yùn)輸處，運(yùn)輸處以電報形式公布。達(dá)到施工條件的，設(shè)備管理單位調(diào)度下達(dá)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》（附表4），指派現(xiàn)場監(jiān)管人員按時到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員共同確認(rèn)停止施工，并進(jìn)行離場確認(rèn)登記后，方可撤離施工現(xiàn)場。（2）機(jī)務(wù)段接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后，— 5 — 對照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的月度施工安全監(jiān)督計(jì)劃，運(yùn)用車間提前編制施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、機(jī)械作業(yè)等信息，按照機(jī)車交路，在“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”（由機(jī)務(wù)段按規(guī)定制作，乘務(wù)員出乘時攜帶）中專項(xiàng)提示。，建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）施工調(diào)度收到施工單位的進(jìn)度報告后，對施工作業(yè)地點(diǎn)改變的（施工地點(diǎn)前后移動超過800米），經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確后，每日12時前將次日工程線和營業(yè)線施工地點(diǎn)變更計(jì)劃，通過局域網(wǎng)以《施工地點(diǎn)變更通知書》（附表6），發(fā)到相關(guān)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電、地區(qū)安監(jiān)大隊(duì)等監(jiān)管單位，機(jī)務(wù)段運(yùn)用車間據(jù)此編制施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、機(jī)械作業(yè)等信息，按照機(jī)車交路，在“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”中專項(xiàng)提示。集團(tuán)公司主管部門對計(jì)劃進(jìn)行審查并編制臨時施工監(jiān)督計(jì)劃，運(yùn)輸處以電報形式下達(dá)臨時監(jiān)督計(jì)劃（涉及LKJ數(shù)據(jù)變化的施工不得少于20天）。，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。第四章 施工安全管理責(zé)任— 7 — 第9條 工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計(jì)劃的，禁止施工。，新進(jìn)場的施工隊(duì)、施工機(jī)械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育考試不合格的，禁止施工。，既未納入月度工程線和營業(yè)線安全監(jiān)督計(jì)劃，也未上報運(yùn)輸處以電報形式公布下發(fā)，禁止施工。禁止施工?！?9 —（1）項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目主管或牽頭部門召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工方案審查會，對施工項(xiàng)目和影響范圍進(jìn)行界定，審核施工安全控制措施，提出控制措施落實(shí)要求，建立工程線和營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)組織體系。（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）職責(zé)：建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）是工程線和營業(yè)線施工管理的主體單位，對工程線和營業(yè)線施工安全管理負(fù)主體責(zé)任。（4）指導(dǎo)施工單位編制工程線和營業(yè)線施工方案；負(fù)責(zé)審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預(yù)審。（8）定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對存在的問題立即采取措施，督促整改，嚴(yán)格落實(shí)考核和責(zé)任追究制度。（12）大型機(jī)械入場前，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織— 11 — 施工單位對大型機(jī)械的種類、型號、性能、資質(zhì)證書，及操作人員培訓(xùn)考試情況進(jìn)行初審初驗(yàn)。：設(shè)備管理單位是工程線和營業(yè)線施工安全的主體監(jiān)護(hù)單位。接到建設(shè)項(xiàng)目開工通知，應(yīng)主動與建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位聯(lián)系，安排人員進(jìn)行巡查，防止施工單位擅自施工。（6）根據(jù)不同的施工項(xiàng)目，履行施工安全協(xié)議，組織制訂《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》，提前對監(jiān)管人員進(jìn)行書面交底，明確監(jiān)管監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容、重點(diǎn)和要求。（9）工務(wù)段要對工程線和營業(yè)線施工單位的施工機(jī)械操作人員進(jìn)行鐵路行車安全教育，對大型機(jī)械要求施工單位必須做到— 13 — “一機(jī)一人”防護(hù)，停用的機(jī)械、車輛應(yīng)由專人管理，杜絕操作人員擅自啟動機(jī)械作業(yè)。（11）機(jī)務(wù)段要嚴(yán)格按照“企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用安全監(jiān)管”（附件1）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)和工程單位自備機(jī)車運(yùn)用安全監(jiān)管，確保企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用安全。（14）設(shè)備管理單位在接到施工單位“施工開工通知書”后，于施工前1日，統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)管人員，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》，進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督書面交底，嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)管。（16）每日施工結(jié)束后，認(rèn)真復(fù)核確認(rèn)施工進(jìn)度，嚴(yán)禁施工人員違章蠻干及超范圍施工等現(xiàn)象，特別要杜絕超范圍偷點(diǎn)、搶點(diǎn)施工，導(dǎo)致出現(xiàn)影響路基穩(wěn)定的嚴(yán)重安全隱患。（3）負(fù)責(zé)對施工單位工程車輛的運(yùn)用、停留防溜進(jìn)行監(jiān)管，對施工車輛運(yùn)輸組織進(jìn)行管理。（7）審核填記《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》（附表11），駐站防護(hù)及聯(lián)絡(luò)員到達(dá)、離開車站行車室時間登記，須由車站值班員（或值班站長）確認(rèn)。（4）必須安排勝任專職監(jiān)理人員實(shí)施工程線和營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，并認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視監(jiān)控，并按照監(jiān)理合同要求對重點(diǎn)施工項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行全程盯控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。（8）核對、確認(rèn)施工現(xiàn)場是否具備開工條件；審核、掌握施工日計(jì)劃。：施工單位是工程建設(shè)的主體，是施工安全、工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資情況落實(shí)的主要責(zé)任單位。（4）按建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）的要求，有針對性地制定工程線和營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并認(rèn)真組織落實(shí)。（8）針對施工過程中的安全危險點(diǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，配齊搶險設(shè)備、材料，定期組織開展搶險演練。（12）施工前1日，根據(jù)氣候條件、工程進(jìn)度，制定次日施工作業(yè)時間表，明確施工項(xiàng)目、內(nèi)容、地點(diǎn)等，并上報建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)），由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）轉(zhuǎn)報設(shè)備管理單位。施工單位必須按期清查施工機(jī)械和操作人員，對不符合規(guī)定要求的機(jī)械和操作人員及時清理。（16）對可能影響路基或橋梁基礎(chǔ)穩(wěn)定的施工，嚴(yán)格按照施工組織方案進(jìn)行。對施工中存在的安全問題及時制止和糾偏，下發(fā)《施工安全隱患糾偏指令書》（附表7）或《施工處罰（扣除抵押金）通知書》，督促限期整改，必要時下達(dá)《施工安全停工整頓通知書》；對嚴(yán)重違章違規(guī)施工屢禁不止，整改不認(rèn)真、不及時的責(zé)任施工隊(duì)伍，責(zé)令建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和施工單位清除出場。（4）檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場施工單位的安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員持證（合格證）上崗等情況?！?21 —（8）檢查監(jiān)督施工完畢后開通線路的檢查整修情況和階梯提高列車運(yùn)行速度規(guī)定的執(zhí)行情況。（12）新設(shè)備開通運(yùn)用前，組織建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對開通前的線路等設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行全面檢查整治，經(jīng)各部門、單位確認(rèn)具備開通條件后，共同簽認(rèn)方可開通線路。（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)，新線施工安全監(jiān)察隊(duì)配合，組織相關(guān)設(shè)備管理單位，對施工單位項(xiàng)目指揮部（項(xiàng)目部）指揮長（項(xiàng)目經(jīng)理）、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副指揮長（副經(jīng)理）、安全總監(jiān)，各標(biāo)段分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目部（工區(qū)）項(xiàng)目經(jīng)理（工區(qū)長）、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副經(jīng)理（副工區(qū)長）、安全總監(jiān)，各施工架子隊(duì)正副隊(duì)長、技術(shù)員、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員，大型機(jī)械操作人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，以及施工單位項(xiàng)目指揮部（項(xiàng)目部）、各標(biāo)段分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目部（工區(qū)）安質(zhì)部全員和工程技術(shù)部全員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)安全考試合格后，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，持證上崗。（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）督導(dǎo)施工單位教育勞務(wù)工要嚴(yán)格遵守鐵路部門施工、人身安全各項(xiàng)規(guī)章制度和上級的各項(xiàng)要求，服從監(jiān)管人員指揮，愛護(hù)路內(nèi)各種設(shè)備設(shè)施。考試卷由設(shè)備管理單位存查，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。對調(diào)離施工安全管理崗位超過1個月的人員必須重新培訓(xùn)。，成立日常施工協(xié)調(diào)管理小組。（2）各施工單位按照施工推進(jìn)計(jì)劃和前一日安全工作要求，匯報當(dāng)日工程進(jìn)度和施工安全情況，分析未按推進(jìn)計(jì)劃完成施工任務(wù)的原因，制定補(bǔ)救方案；分析安全上存在問題的原因，拿出針對性整改措施；安排次日施工計(jì)劃內(nèi)容，提出需配合和協(xié)調(diào)解決的問題。（6）新線施工安全監(jiān)察隊(duì)通報當(dāng)日檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全問題，分析問題原因，對建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位、監(jiān)理單位、相關(guān)設(shè)備管理單位提出具體的針對性整改要求。由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）確定需現(xiàn)場確認(rèn)的設(shè)備管理單位，并組織現(xiàn)場確認(rèn)簽字。承擔(dān)具體監(jiān)管監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位參會領(lǐng)導(dǎo)須在《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)表》中簽字確認(rèn)。施工單位須根據(jù)地理環(huán)境、施工項(xiàng)目及設(shè)備管理單位的要求，合理設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員。勞務(wù)工不得單獨(dú)上道作業(yè)，更不得擔(dān)任爆破工、安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不得單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。，施工單位現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員和防護(hù)人員必須各自統(tǒng)一防護(hù)服，便于現(xiàn)場區(qū)分。（佩戴耳機(jī)），備用電池1塊；現(xiàn)場防護(hù)員配備喇叭（口笛）1個，紅、黃色信號旗各1面，手持對講機(jī)1部，夜間施工須增配黃白雙色信號燈1盞；大型機(jī)械司機(jī)配備與現(xiàn)場防護(hù)員同頻率手持對講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)）。第16條 施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格防護(hù)備品的使用管理。、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員均需配置口哨（必要時配擴(kuò)音喇叭），若對講機(jī)呼叫大型機(jī)械司機(jī)無應(yīng)答，現(xiàn)場防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員須使用口哨或擴(kuò)音喇叭發(fā)出緊急口令，強(qiáng)制大型機(jī)械停止作業(yè)。施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況，現(xiàn)場防護(hù)員要立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場監(jiān)管人員，駐站聯(lián)絡(luò)員立即告知車站值班員和駐站防護(hù)員，禁止向施工區(qū)間放行列車。列車通過施工地點(diǎn)時，該施工點(diǎn)防護(hù)員須利用無線對講機(jī)通知列車運(yùn)行方向下一個施工點(diǎn)防護(hù)員。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時，現(xiàn)場防護(hù)員按照設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進(jìn)行防護(hù)，監(jiān)管人員要面向列車方向，手臂伸直將紅色信號旗展開，向列車顯示停車信號。：既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時，監(jiān)管人員組織施工單位防護(hù)員在故障地點(diǎn)前后800米分別設(shè)置響墩三枚進(jìn)行防護(hù)（來車方向右二左一放置，每枚間距為20米）。：施工單位現(xiàn)場防護(hù)員與大型機(jī)械司機(jī)的手持對講機(jī)必須保持同頻率。并建立規(guī)范的安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)。（3）聯(lián)控范圍：站內(nèi)（上下行進(jìn)站信號機(jī)之間）、區(qū)間（相— 33 — 鄰兩站進(jìn)站信號機(jī)之間）分別進(jìn)行聯(lián)控。設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，施工現(xiàn)場注意。設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車）。設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車（通過）?！?35 — 該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護(hù)員聯(lián)控用語為：XX施工現(xiàn)場明白。車站值班員（值班站長）對駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）資質(zhì)檢查確認(rèn)后，車站值班員（值班站長）、監(jiān)管單位駐站防護(hù)員按照當(dāng)日施工計(jì)劃與現(xiàn)場監(jiān)管人員共同核對施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、起止時間、影響范圍和現(xiàn)場防護(hù)工作落實(shí)情況，并將核對情況記錄在《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》中，核對無誤、確認(rèn)具備開工條件后方準(zhǔn)現(xiàn)場開工作業(yè)。第22條 同一施工地段，多個作業(yè)面、多臺大型機(jī)械作業(yè)時，須嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”防護(hù)制度。每日開工前，由設(shè)備管理單位監(jiān)管人員對本施工作業(yè)點(diǎn)挖掘機(jī)、吊車等大型機(jī)械— 37 — 配備的對講機(jī)進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在《記實(shí)手帳》內(nèi)。，須停放在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)10m以外牢靠、穩(wěn)定的安全地點(diǎn)；路塹地段嚴(yán)禁停放在路塹內(nèi)邊坡上，必須停放到距路塹邊緣10m以外安全地點(diǎn)。如因工程需要，必須侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界進(jìn)行土石方作業(yè)時，按照工程線和營業(yè)線A類施工納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃，按III級施工辦理。（包括清表、涵洞接長等）施工作業(yè)必須設(shè)置安全隔離防護(hù)網(wǎng)，要求每隔３米設(shè)置防護(hù)樁，尼龍防護(hù)網(wǎng)孔直徑不得小于12cm。，均需設(shè)置石棉槽道防護(hù)，并在石棉槽道上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時，設(shè)置安全圍擋和警示牌，實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。，安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位（或設(shè)備監(jiān)控單位）簽訂，集團(tuán)公司項(xiàng)目管理部門、主管業(yè)務(wù)處審查并簽字，報安監(jiān)室備案。，施工單位、設(shè)備管理單位雙方須到現(xiàn)場確認(rèn)既有設(shè)備位置。，同時報防洪指揮部審批?！翱赡堋⒒蛟S、大概”等模糊字眼，不得在協(xié)議中簡單地轉(zhuǎn)移或模糊安全責(zé)任。（3）建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位和施工單位，須建立聯(lián)合安全檢查和信息聯(lián)系制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態(tài)。（3）明確施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍，駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）隨時掌握列車運(yùn)行情況，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線和工程線和營業(yè)線施工車站登銷記簽認(rèn)制度，及時準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)行車調(diào)度命令及重要安全事項(xiàng)。（7）對轄區(qū)內(nèi)工程線和營業(yè)線未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟米允┕さ?，立?